40年彈指一揮,40年轉瞬即逝。回眸和林格爾縣城鎮建設工作,人們看到,這裡建成區面積不斷擴大,城鎮框架不斷拉開,功能設施日趨完善,城鎮綠地不斷增加,城鎮面貌發生了翻天覆地的變化,正在向頤養小鎮、幸福小鎮、宜業宜遊小鎮邁進,城鎮人口、城鎮化率、城鎮綠地率等主要指標逐年遞增。
起步義無反顧
黨的十一屆三中全會之前，和林格爾縣城關鎮在較長時間內只是一個較大的村鎮而已，一條東西向的馬路，雨天一身泥，晴天一身土，沒有下水道，沒有排汙渠，鎮內路燈不明，交通不暢，每到雨季，山洪橫流，常有居民住宅被水淹的情況發生。
上世紀七十年代，和林格爾縣城關鎮城區面積只有6平方公里，僅有一條像樣的街道。黨的十一屆三中全會以後，和林格爾縣開始對城關鎮進行初步建設，零星的建起了一些二層、三層樓房。1982年，在原有1960年的地形圖版上補測地形圖，完成地形圖16平方公里（1：2000），1982年城關鎮建成區面積2.5平方公里。1984年設計編制完成和林格爾縣城關鎮1984～2000年總體建設規劃，規劃面積由原來的6平方公里擴展到16平方公里。1985～1986年完成其它17個集鎮地形圖測量（1：2000）及1985年、1986～2000年總體建設規劃（注：1985年完成地形圖（1：2000），總體建設規劃有舍必崖、巧什營、新店子、大紅城集鎮4個）。1995年完成西溝門鄉北倒拉板行政村1995～2000年總體建設規劃，土城子鄉南園子村1995～2000年總體建設規劃（1：2000）。1996年完成新店子鄉紅城窪移民新村建設總體規劃（1：2000）。在資金短缺的情況下，積極籌措資金，新建了東、西街心公園，拓寬了新民街道路，縣城落後的面貌有所改觀。
在完善城鎮規劃的基礎上，縣委、縣政府加大了城鎮建設的力度，不斷拉開城鎮框架，構建城鎮發展基本格局，先後建設了新華街、新民街、209國道城關段等，一批批新穎的建築拔地而起，一批批功能完善的建成區出現在丁家山下、寶貝河畔，建成區面積擴大到24平方公里。此外，城鎮綠化、美化工程也在整體推進，先後建設了東、西兩處街心公園，修建了涼亭，種植了花草，使城鎮居民有了幾處休閒的去處。此外，通過寶貝河改道工程的實施，還為城關鎮騰出大面積的河灘地，這就為城鎮進一步建設與發展拓展了較大的空間。
建設雷厲風行
進入1999年之後，和林格爾縣進一步加大城鎮建設與發展的力度，完成209國道城關鎮段，北起維他奶廠西到橋西門墩約5公里長，道路兩側臨時建築拆遷整體改建規劃，及新華街道路兩側拆遷整體改建規劃。完成步行街道路兩側拆遷，建設總體規劃至南山公園。（注：1995年完成盛樂街道路兩側總體建設規劃）完成東至老幹部住宅樓，西至規劃局，南至寶貝河（原林業局苗圃範圍內）居民住宅用地、公共建築用地總體規劃。2002年，測繪完成了城關鎮1：2000、1：10000地形圖和1：4000數字化影像圖；修編完成了《和林格爾城市總體規劃（2001～2020年）》。
1999年之後，和林格爾縣委、縣政府高度重視城建工作，把城鎮建設作為振興和林經濟的突破口，加強領導，動員交通、水利、旅遊、城關鎮等有關部門互相配合，拉開了大規模城市建設的序幕，採取社會力量投入、地方財政投入等多種融資渠道，借地生財，以路養路，加快城市建設與改造步伐。先後新建了盛樂街、新民街、勝利路、盛樂南路，2001年投資800多萬元新修了昭君大道，2002年又投資1000多萬元新修了5.8公里的濱河大道，先後改造擴建了新華街、209國道城關段、紅旗街等，改造拓寬了北、西、東三個出口。進一步完善了排洪排汙管道和地下光纜設施，興建了佔地1萬平方米的文化廣場和佔地3萬平方米的盛樂廣場，完成了經濟開發區“七通一平”基礎設施工程，建成了城關鎮奶牛養殖小區、黨政綜合大樓、盛樂廣場、科技文化大樓、和林格爾縣賓館、商業步行街、力源綜合市場、金三角綜合市場、盛樂街、昭君大道、濱河大道、自來水水廠、大眾熱力公司等一批重點項目和標誌性建築。全縣共投入4億多元資金用於城市建設，先後完成拆遷面積26萬多平方米，完成建築面積60多萬平方米。硬化改造小街小巷76條，建成簡易垃圾填埋場1座，在主要街道和居民區建起公廁17座。
強化亮化美化綠化工程，本著以人為本、人在綠中、樓在樹中的原則，加強園林綠化工作，以達到綠化、美化、淨化、亮化，幾年來，有關部門先後更新種植各種樹木5萬株（叢），種植草坪、花卉等3萬平方米，使城區綠化覆蓋率達到30%。特別是沿濱河大道，已建成長約3公里、寬40多米，總面積近12萬平方米的帶狀公園，園內鮮花盛開，綠草如茵，環境十分優美。另外，經過幾年的更新改造，街道上的路燈有中華燈、邃道燈等，形態各異，造型別致，街道兩側的所有樓房安裝了霓虹燈和輪廓燈，總長度超過5萬延長米，新植補植行道樹15120株（叢），建成綠化隔離帶1.2萬平方米，種植草坪1.8萬平方米。形成了“一街一燈一景”。
經過幾年建設，縣城控制面積由6平方公里擴大到13平方公里，城鎮化率由18%提升到31%。先後完成了200多項大型重點工程建設，在大力加強盛樂百亭園建設的同時，完成舊區拆遷面積20萬平方米，新建面積60多萬平方米，城區綠化面積達6.8萬平方米，集中供暖面積60多萬平方米。幾年來，先後新建擴建了新華街、新民街、盛樂街等“三橫四縱”道路框架，新增黑色路面16公里。2000年，城關鎮被評為“自治區衛生城鎮”和“自治區級星級文明城鎮”，2001年被中宣部、中央文明辦等五部委評為“全國創建文明城鎮示範點”。此外，城關鎮西區已做了科學規劃，而新興工業園區——盛樂經濟園區正在崛起，形成了由209國道一級油路、和盛路相連接的“啞鈴”狀城鎮格局，為二、三產業的協調健康發展開拓了廣闊的空間。
發展高歌猛進
在推進城鎮化過程中，和林格爾縣始終以規劃為龍頭，在提質擴容、完善設施方面下功夫，從而使城鎮建設走上了健康發展、科學發展、綠色發展、人性發展的良性軌道。
繼續完善規劃編制。2006年，修編完成了《和林格爾縣城城市總體規劃（2005年～2020年）》，規劃期限15年，規劃區控制面積403平方公里，用地面積90平方公里。編制完成了《縣域村鎮體系規劃》《盛樂經濟開發區規劃》《大南山旅遊園區規劃》《新店子鎮及電力園區建設規劃》《石材建材園區總體規劃》。2009年，在完成全縣所有鄉鎮所在地地形圖測繪的基礎上，編制完成了“三鎮四鄉”總體規劃，基本實現了全縣鄉鎮總規全覆蓋。同時，編制完成了城關鎮北山7平方公里控制性詳細規劃。2006年完成舍必崖鄉東營子村、西營子村新農村建設，黑老夭鄉小王墳村，新店子鎮榆林城村新農村建設規劃。
加快基礎設施建設。改造城關鎮內主幹道8條11.4公里，建成和盛路、東二街和東一街，開工建設東三街，完成了金盛路和林段建設任務。市政道路總里程達到108公里，開通公共交通線路3條，城關鎮建成生活汙水處理廠1座，配套建設汙水管網長度25公里。建成日轉運能力60～80噸的生活垃圾壓縮式轉運站1座，生活垃圾處理率達到100%。2010年，開工建設日處理生活垃圾80噸無害化處理廠1座，設計生活垃圾無害化處理率將達到90%。供氣儲備站1處，配套管網20公里，以經濟開發區為主，供氣普及率達到34%，管道延伸到了縣城。城關鎮有熱源點4處，熱力站8處，配套管網48公里，供熱普及率75%。城區綠地總面積達到10.88平方公里，有街景公園6處，街景綠化帶12處，建成區綠地率達到30%。
全力推進綠化美化。在加速城鎮建設的同時，更加註重城鎮綠化、美化工作，提升城鎮品位。突出綠化體系和水域體系建設，先後組織實施城關鎮臥牛山、大南山、北山和經濟開發區東南部10萬畝環城生態工程。組織實施公園、廣場、單位和街道兩側綠化工程，建成公園3個，完成綠化面積10.88平方公里。實施了城關鎮寶貝河和經濟開發區緣河水系綜合治理工程，計劃建成水域100萬平方米，已建成固定水域30萬平方米。突出城鎮美化體系建設，實施了街景整治工程，重點對城關鎮、經濟園區開發主要街道兩側建築物的外立面、牆體、商業店鋪進行美化、亮化，規劃建設了5個停車場，建設了1座汽配城。完成了城關鎮文化城牆主體改造、盛樂南街亭廊、交警電子監控指揮中心、新華街電纜入地、北出城口整治及步行街綜合整治等美化工程。
強力實施舊城區改造。隨著城鎮建設步伐的加快，舊城區道路、管網等基礎設施不完善已經成為制約城鎮發展的瓶頸。硬化小街小巷,從2005年開始，先後投資800多萬元硬化、美化了81條小街小巷，方便了居民出行和生產生活的正常運行。改造舊城區道路,先後投資約1億元，啟動了舊城區道路管網改造工程，改造了城關鎮7條主幹道、給排水、道牙，徹底改變了雨水汙水橫流的髒亂差局面。實施舊城區平房改造工程,重點對勝利路、呼清路兩側低危平房進行改造，組織實施改造項目5個。
進一步完善住房保障。建成了盛春花園、力源小區、平安小區、寶貝河家園、陽光小區、山城小區、勝利花園、廣廈華庭、翔宇盛樂星城等一批住宅小區，新增住宅建築面積80多萬平方米。立足住有所居，大力加強保障性安居工程建設，建成廉租住房216套10504平方米，開工建設廉租房846套19614平方米。建成經濟適用住房560套4.8萬平方米。紮實推進農村危房改造工程，2009～2011年完成改造戶數1914戶。
加快建制鎮建設。盛樂鎮緊緊依託首府的區位優勢，建成了公喇嘛、西溝門和巧什營兩個10萬畝現代農業示範園區，成為全區產業化樣板工程，形成奶牛、肉羊、飼草料三大基地，正在逐步建成北部川區大鎮。新店子鎮按照總體規劃，正在逐步實施電力園區建設和建制鎮建設，目前電力園區電廠優化設計工作基本完成，接入系統已納入蒙西特高壓輸電規劃，落實了運煤鐵路專線和配套設備，辦公區主體工程和廠區平整等基礎設施建設進展順利。同時，鎮區正在加快完善基礎設施建設，提高服務水平，全力打造東部重鎮。
提質大放異彩
黨的十八大以來，和林格爾縣城鎮建設工作以“打造衛星城、推進同城化、走在全區前列”為總目標，按照“小而特、小而美、小而強”及“林中有城、城中有林”建設衛星城的要求，加快推進“三大組團”（城關鎮、經濟開發區和現代服務業集聚區）建設，使城鎮規模迅速擴大，城鎮管理水平明顯提高，人居環境明顯改善，建成區面積達到70平方公里（縣城19平方公里、經濟開發區24平方公里、現代服務業集聚區27公里），城鎮人口近9萬人，城鎮化率達到45%，建成區綠化覆蓋率達到36.6%。2016年，和林格爾縣被評為自治區園林縣城。
按照建設首府衛星城的目標和規劃要求，對舊城區路網進行了改造，建成了“六橫四縱”路網（“六橫”即金河大道、新華街、新民街、東一街、東二街、東三街；“四縱”即209國道、廣通路、盛樂街、勝利路），形成了“兩條道路”（209國道、和盛路）平行連接“三大組團”基礎框架。累計建成市政道路44公里（含和盛路），給水管網160公里，中水管網5.3公里，雨汙水管網75公里，供熱管網150公里，供氣管網57公里，弱電管網20公里。城關鎮建成日處理汙水能力1萬噸的汙水處理廠1座，建成日處理生活垃圾80噸無害化處理廠1座，建成日轉運能力60～80噸的生活垃圾壓縮式轉運站1座。建成熱源點4處，換熱站12座，水沖廁所36座，公園、廣場10處（盛樂廣場、和盛廣場、水景廣場、濱河帶狀公園、東街心公園、西街心公園、南山公園、昭君公園、和盛路休閒帶狀公園、金三街公園），城區綠地總面積達到15.69平方公里，綠化覆蓋率達到36.5%。建成廉租住房1146套、53648.2平方米，完成國家農村危房改造6338戶。整治寶貝河環城水系全長3.6公里。先後建成了和盛嘉苑等一批住宅小區，住宅建築面積達到280多萬平方米。
特別是2015年以來，是和林格爾縣城鎮建設資金投入力度最大，城鎮宜居環境變化最大，幸福指數提升最快的時期。三年來，組織實施城建項目139個，投入資金11.15億元。啟動修編《和林格爾縣城市總體規劃（2016～2030）》，編制完成《綠地系統規劃》、重點工程規劃設計及316個村村莊整治規劃設計；依照“綠色工業小鎮、宜居宜業小鎮、旅遊觀光小鎮”的功能定位，建設了盛樂小鎮；建成了濱河帶狀公園(包含運動場、亮化)、和盛路帶狀休閒廣場和昭君公園，實施了頭道溝生態綜合治理工程和寶貝河南岸治理工程，完成和盛路兩側邊坡、東二北街綠化等，新增綠地面積200多萬平方米；改建和清路、和託路、山城支路、紅旗街和濱河南路，改建道路4.6公里；開工建設汙水處理廠技改提標工程，建成體育場；有序推進棚戶區改造工程，完成拆遷382戶，拆除建築面積約5.6萬平方米，徵收土地面積132畝；完成盛春花園1～18號樓、郵電小區、平安小區等約7.84萬平方米既有建築節能改造和勝利路、廣通路兩側4.2萬平方米外立面改造；建成垃圾處理廠滲濾液處理系統；建成停車場40多處約13.5萬平方米。
2017年，大力推進實施青山綠水工程、便民利民工程、拆遷改造工程、城鎮精細化管理工程、治霧工程等“五大工程”，主動配合服務新區建設，補短板、提質量、上檔次，加快城關鎮改造和推進新型城鎮化建設。完成全長7.6公里的和盛路兩側坡面綠化美化工程，改造完成和羊路、紅旗街和紅衛街，改造道路6.27公里，鋪設給水、雨汙水等管網11.9公里。完成南大橋、西大橋改建，建成長67米的信合橋1座。鋪設和託路東段雨汙水管網2115米。建成展廳面積223平方米科普館1處。開工建設水沖廁所40座，安裝便攜式廁所8座。完成南山二期、二中周邊、一中周邊、新華西街棚戶區改造194戶。對和清路、和託路道路兩側進行綠化、硬化；建成小型停車場50個，垃圾轉運站完成選址、建築垃圾填埋場完成對接；規範市政設施，安裝公交站廳52個，公交站牌35個，街口標示牌34個；完成垃圾處理場綠化；同時重點圍繞建築市場、市容市貌和環境衛生工作，進一步加強市容市貌和建築市場管理，提升城鎮管理水平和縣城宜居水平。深入推進城鎮管理綜合執法改革，制定了《和林格爾縣深入推進城鎮執法體制改革改進城鎮管理工作實施方案》。大力推動“城鎮管理全面提升年”行動，出臺了《和林格爾縣城鎮精細化管理長效機制實施方案》，開展了城鎮市容環境衛生綜合整治專項行動，城鎮治理邁向精細化、網格化、智能化、集約化、長效化。市政道路清掃作業實現全覆蓋，主要街道實行24小時保潔作業，無空檔期，城鎮環境衛生狀況得到進一步改善。推行綠色建築模式，打造和林格爾裝配式建築產業園，減少建築垃圾汙染。探索實行“路長制”，聘請了30名離退休老幹部擔任“路長”，打造了2條示範巷、5條示範街和5個示範小區。著力提高環衛工人待遇，每人每月提高100元，達到1700元。
經過40年的建設與發展，和林格爾縣住建事業碩果累累。進入新時代，和林格爾縣各族人民正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化改革，創新發展，為推進城鎮化、全面建成小康社會而努力奮鬥。
丨本期初審：楊利霞
丨本期複審：胡文彬
丨本期終審：劉迷所
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