日前，国务院对外公布批复，原则同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，并提出要逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。
一时间，全国目光皆聚焦于此，横琴凭何获批国际休闲旅游岛？横琴的休闲旅游业有什么亮点？横琴各界对此持何种态度？本报记者多方采访，全面梳理横琴建设国际休闲旅游岛的发展脉络和产业现状。
采写：本报记者 戴丹梅 钟夏 莫海晖
摄影：本报记者 李建束 通讯员 张 婷
三大优势
政策条件优越
去年发放旅游扶持资金逾6000万元
早在横琴开发之初，横琴休闲旅游业便被纳入重点发展产业。
2009年8月，国务院批复《横琴总体发展规划》，明确将休闲旅游产业作为横琴重点发展产业之一。在该文件规划的“三片、十区”的功能布局中，其中一片为休闲旅游片，提出要着力打造与港澳联动发展的旅游精品项目和精品线路，建设山水融合、自然与人文共生共荣的休闲度假胜地。
2015年4月，国务院印发《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，提出横琴重点发展旅游休闲健康等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地。
今年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，更要求横琴要配合澳门建设世界旅游休闲中心，高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛。
在一系列的国家部署下，横琴紧跟落实，出台了相关政策扶持休闲旅游业发展。
2017年底，横琴新区出台《横琴新区促进休闲旅游业发展办法》，并专门设立横琴休闲旅游业建设发展专项资金，由区旅游行政主管部门专项使用，区财政部门审核监督。专项资金采用奖励、补贴等形式支持休闲旅游业发展。
该办法提出，对新获评国家5A级旅游景区、国家4A级旅游景区的，给予一次性1000万元、500万元奖励。对新获评五星级酒店、四星级酒店的，给予一次性300万元、100万元奖励。对门票年销售量达到一定数量的，每年按照当年经税务部门认可的门票销售净收入全额的0.5%至1%予以奖励。此外，对横琴休闲旅游业有重大促进作用的节事、赛事等活动，对同一项目可给予最高不超过1000万元的补贴。
据横琴新区社会事务局相关负责人透露，2018年横琴扶持和奖励区内重点旅游项目资金超过6000万元。
产业基础良好
呈现“龙头带动、多点开花”发展格局
到珠海来旅游，位于横琴的长隆国际海洋度假区是游客的必选地之一。自2014年3月开业以来，珠海长隆国际海洋度假区已连续创造五项吉尼斯世界纪录，荣获全球“主题公园杰出成就奖”，累计接待游客超过6000万人次。
在长隆国际海洋度假区的“引擎”作用下，横琴休闲旅游业呈现出“龙头带动、多点开花”的全域旅游发展格局。2018年2月，星乐度·横琴露营乐园正式开营，并获得国家标准试点实验基地、中国房车露营旅游示范基地、广东省房车露营旅游示范基地等称号。横琴紫檀文化中心、香洲埠文化中心也将陆续落成开放。珠海长隆海洋科学乐园、珠海长隆海洋科学酒店以及珠海长隆剧院蓄势待发，今年便将对外开放。
值得一提的是，横琴休闲旅游业的发展独具港澳元素。记者获悉，长隆集团正与澳门探讨建设跨越澳门和珠海横琴的空中观光缆车项目，途经相关景区抵达澳门系列景点，预计2020年建成。
在横琴口岸附近，由数十家澳门中小企业参与投资兴建的励骏庞都广场将于今年第四季度开业，该广场由多栋具有葡萄牙特色的建筑物组成，其打造的商务旅游热点，有望进一步丰富横琴现有的观光旅游元素。
正在紧锣密鼓筹备对外运营的，还有由香港丽新集团投资建设、以文化创意为主题的综合娱乐项目——创新方，其中包括狮门娱乐天地、国家地理探险家中心等项目。同时，粤澳合作中医药科技产业园的大健康产业区也正在加速建设，当中以养生保健示范、中医药文化展示为主的瑞莲庄（横琴）度假主题酒店、中医药科技创意博物馆、主题文化街（暂名）等都是健康养生和休闲旅游等元素的结合。
此外，中国国际马戏节、珠海WTA超级精英赛、环中国国际公路自行车赛和中国横琴WDC标准舞/拉丁舞邀请赛等一系列国际性赛事先后落户横琴，更大大增强了横琴休闲旅游业的影响力。
发展品质突出
自然环境优美地理位置优越
横琴与澳门一水相隔，桥隧相连，最近处不到200米。一桥飞架伶仃洋，港珠澳大桥的通车运营，让横琴与香港的距离从2个小时缩短到约40分钟，成为内地唯一同时与港澳陆路相连的自贸区。
休闲旅游业的发展离不开便捷的交通格局。对内，横琴规划总长约150公里道路94条，构建“五横、三纵，四廊、三环”的主干路网骨架。对外，经由港珠澳大桥，经横琴“环网相扣”的城市道路骨架格局，香港、澳门的人流物流将实现与珠三角西岸的快速连接，横琴也将顺利接入京港澳高速、珠三角环线、西部沿海高速、广珠西线高速、太澳高速等8条高速公路。
除优越的地理位置外，美丽的生态环境也是横琴建设国际休闲旅游岛的基础之一。
从天空俯瞰整个横琴岛，大小横琴山盘踞南北，碧波天沐河横跨东西。走在天沐河一河两岸，目之所见是一片绿意盎然，花木繁盛，其工程示范段——社区公园2018年5月已对外开放。来到横琴芒洲湿地公园，樱花木棉、凤凰树等错落分布，滨海、岭南等不同风格的服务驿站供市民游客休憩。
记者获悉，横琴全岛100多平方公里，70%以上的土地被划为禁建区和限建区，生态用地比例超过50%，山、海、林、湿地、岸线等多样化生态资源丰富。目前，横琴已建成19公里绿道、6公里健康步道，完成1个市政特色公园、3个社区公园建设。
此外，横琴还是首批国家级海洋生态文明示范区、国家级生态保护与建设示范区、首批国家低碳城（镇）、国家海绵城市示范区，致力建设“山脉田园、水脉都市”。
部门表态
横琴新区管委会：
从四个方面落实
国际休闲旅游岛建设
“国务院正式批复《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，对横琴是一个重大发展机遇。”横琴新区管委会主任杨川在接受记者采访时表示，横琴将在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的指导下，加快《建设方案》的落地实施，推动打造宜居宜业宜游大湾区优质生活圈。
杨川透露，横琴建设国际休闲旅游岛，旨在配合澳门“一中心、一平台”建设，促进澳门产业多元发展。同时，希望借此发挥横琴自贸片区的创新示范效应，探索休闲旅游产业新型发展模式，推动粤港澳大湾区旅游资源共享发展。
谈及具体落实举措，杨川表示，横琴将坚持强化与澳门的协同发展，配合澳门建设世界旅游休闲中心，为澳门产业多元发展创造条件；坚持面向未来、品质优先，运用好最新的全域旅游、科技旅游、健康休闲旅游、文化旅游、互联网+旅游等理念，丰富旅游产业业态；坚持生态优先，建设资源节约、环境友好的国际休闲旅游岛；坚持开放和创新，在项目引进中，面向港澳和全世界开放，在政策支持、人才培养、配套服务方面，发挥好体制创新和对外开放优势，全力以赴将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。
而对于外界最为关注的《建设方案》具体内容，杨川表示，《建设方案》还须待国家发改委正式印发后再对外公布。近期，横琴新区管委会将举行新闻发布会，全面介绍并解读横琴国际休闲旅游岛建设情况和未来思路。
专家点评
中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强：
横琴旅游业要由“景区旅游”转向“全域旅游”
“此次横琴国际休闲旅游岛建设方案获批，标志着横琴成为继海南和福建平潭之后，国内获批的第三个国际旅游岛，对于推动整个粤港澳大湾区的休闲旅游业发展，打造世界级旅游目的地具有重要意义。”中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强接受本报记者采访时表示。
王福强认为，在粤港澳大湾区建设全面推进的背景下，建设横琴国际休闲旅游岛，加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，真正把产业链做强、拉长、夯实，将成为横琴深入推进粤港澳更紧密合作，促进澳门经济适度多元发展，打造粤港澳深度合作示范区的切实举措。
“2018年，澳门入境旅客超过3580万人次，创下了历史新高。但另一组数据显示，全年旅客在澳门的平均逗留时间仅为1.2日左右。可以说，其中还有着丰富的游客资源与潜力尚待挖掘。”王福强指出，通过国际休闲旅游岛建设，未来能否将更多过境澳门的国内外游客吸引到横琴来，在承接旅游资源外溢的同时，也将为横琴高质量发展注入新动能。
王福强同时建议，横琴要发展成为与澳门紧密对接、有机互补的国际旅游目的地，要加快完善配套设施项目，补齐旅游服务短板，进一步丰富休闲旅游业态，优化提升品质，让更多旅客能够延长在珠澳两地的逗留时间，同时借助港珠澳大桥的连接优势，充分利用、共享整个粤港澳大湾区的旅游资源。
国务院关于《横琴国际休闲旅游岛建设方案》的批复中要求，逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。“这也要求横琴要加快由‘景区旅游’向‘全域旅游’的发展模式转变，在生态、智慧、协同等关键词上多下功夫，真正迈向精细化、高端化发展。”
企业声音
狮门娱乐天地：
为横琴旅游发展贡献增量
“对身处横琴的休闲旅游企业来说，国务院批复通过《横琴国际休闲旅游岛建设方案》是极大利好，对我们未来发展有重要的推动作用。”珠海横琴创新方娱乐有限公司狮门娱乐天地市场销售总监曾隽接受本报记者采访时表示，他对横琴休闲旅游业的发展前景充满期待。
据公开的资料，香港丽新集团计划投资180亿元人民币，分五期开发横琴创新方，目前项目一期正在进行内部装修，将于今年对外运营。4月2日下午，在横琴大道与天羽道交汇处，记者看到了即将对外运营的横琴创新方一期。该项目由酒店、文化工作室、文化总部办公楼、文化主题场馆等建筑物组成，造型酷似一个张开的手掌，建筑物明亮的玻璃幕墙颇具现代感、科技感。
狮门娱乐天地是横琴创新方项目的一个子项目。曾隽表示，狮门娱乐天地位于创新方的文化主题场馆内，建筑面积约22000平方米，它是横琴创新方娱乐有限公司与好莱坞电影制片商狮门影业合作成立的华南地区首个室内主题互动体验乐园。
“凭着全球领先的虚拟科技，狮门娱乐天地将为游客带来全新的休闲娱乐体验，特别适合年轻人和年轻家庭来此创造属于他们自己的难忘回忆。”曾隽透露，“有别于传统的旅游体验，狮山娱乐天地将为横琴旅游发展贡献更多‘增量’，吸引国内外旅客到港澳与横琴作‘一程多站’旅游，为横琴国际休闲旅游岛建设作出应有的贡献。”
曾隽还表示，今后狮门娱乐天地将携手旅游业界合力提高横琴国际休闲旅游岛的知名度，同时也会为粤港澳大湾区的人才提供平台载体，让更多有志于旅游业的优秀青年在此大展拳脚。
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