根据我国十二五(2011一2015年)期间存在的柑橘面积过大，全国平均亩产较低，市场出现柑橘供过于求的供销不衡和效益下滑的实情，提出十三五柑橘产业发展的主要目标是:
压减柑橘栽培面积、去产能，保持产销基本稳定;提高四川水果批发柑橘果品的质量，提高柑橘的全国平均亩产，提高种植柑橘的效益。
为实现其主要目标，建议采取以下几大举措。
1、压缩减少柑橘的栽培面积
控制和压减柑橘面积，应在种植者提高思想认识的基础上，自觉压缩柑橘生产生态非适宜区，非优势带、基地的种植，同时对虽种植在柑橘的生态适宜区，但品种不对路，种植分散，单产、品质和效益低下，四川水果批发价格降低，短期内又不能改变的柑橘面积也自觉地淘汰。
2、继续调优柑橘品种的熟期
毫不动摇地继续调整优化我国柑橘生产区域的同时，对柑橘品种的熟期进行调优，继续减少年内11月、12月成熟的四川柑橘苗批发中熟柑橘品种，增加早(含特早)、晚熟品种，尤其是翌年3月底前后成熟的晚熟品种，到十三五末，使晚熟品种的比例增加到15%。
3、提高柑橘单产品质和效益
我国柑橘栽培面积、总产量久居全球生产柑橘国家之首，柑橘小面积高产典型也不少，但全国柑橘平均亩产低于世界柑橘平均亩产，更低于柑橘生产先进国平均亩产2000公斤及其以上的水平。平均单产低，影响柑橘生产效益，也影晌十三五期间柑橘主要目标的实现。
柑橘品质是生产的生命线，品质优、又一致性强，销售的前景才好。我国柑橘的品质已有提高，今后应继续优化品种、精准栽培和加强柑橘产后的商品化处理，从整体上提高柑橘果品的品质。
柑橘的种植效益与单产、品种和产销平衡关系极大。单产低，效益低，品质不佳无人问津，产销不平衡，供过于求，滞销跌价，效益也差。
对在我国出现的柑橘产量过大，多年滞销跌价、效益下滑等现象要提高认识:生产柑橘的目的是为了销，既满足消费者的需求，种植者又要有好的经济效益。果农应有:“人无我有，人有我多，人多我优，人优我特”的思想，淘汰相形见绌的品种，种植适合的品种、树种或作物，以获得好的经济效益。
效益包括经济效益和生态效益。我国的《十三五规划(2016一2020年)》改善生态环境是重要的内容，柑橘生产要有利于生态环境的变好;即使在柑橘生态的最适宜区是种植柑橘的最适宜之地，决不能毁林(草)而建柑橘园。
4、努力抓好柑橘的精准栽培
从苗木的选择、种植，到栽后的管理:土壤、肥水管理，整形修剪、病虫害防治等都要精准化。精准化即要按生产优质的柑橘商品制定的技术标准严求执行，如施肥，要按柑橘果树的所需定量、定时施肥。要多施有机肥，减少化肥;又如柑橘的病虫害防治，要用绿色防控的方法，采用生物防治、物理防治和农业防治，减少化学农药施用，做到残留在允许范围内，甚至无残留。
5、做好柑橘的病虫害的防控
防治柑橘病虫害，尤其是柑橘的检疫性病害柑橘黄龙病、柑橘溃疡病和柑橘大实蝇的防治。对病虫害的防治，要采取绿化防控，检疫性柑橘病虫害的防止，各地除充分重视和科学地真抓实干外，还要有效的进行协作联防。
6、重视柑橘重大灾害的防止
柑橘重大灾害有:冻害、热害、旱灾、涝害、风害和冰雹害等。当前要注意防止柑橘的冻害发生。近几年来，我国的柑橘冻害有加重趋势，影响柑橘的产量、品质和柑橘经营者的收益。
7、改善柑橘园地的基础设施
柑橘园地的基础设施直接影响生产效益。我国柑橘园地的灌溉排水、土壤改良、道路设施等普遍较差，应列上议事日程改良，以增柑橘植株抗灾害风险和提质增产的潜力。
8、推行柑橘园地的机械操作
随着农村劳力的紧张和工价急剧攀升，不少柑橘园已出现失管撂荒的现象。劳动密集型的柑橘生产已失去这方面的优势，和其他农业生产一样，其根本的出路在于机械化。应大力推行果园可用的机械，如除草机、开挖机、自动喷雾(药、肥)机、索道运输、机械(气动)修剪等，以提高作业工效，降低柑橘生产成本。
9、积极发展柑橘的加工产业
大力发展柑橘的加工业，特别是发展需求看好的橙汁加工业的。我国的加工业，尤其是橙汁加工业发展滞后，随着国人对各种橙汁需求的急增，每年需从国外进口。如2015年从国外进口各类橙汁近5万吨，国内生产不足1万吨。
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