申論總梳理：2019年國考前最後一篇申論真題練習的批改稿

申論總梳理：2019年國考前最後一篇申論真題練習的批改稿

首先，一起來看看作文材料和申論題目：

資料6

月亮灣地下綜合管廊建設給人們以很大的啟示。那裡地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網”，城是公共空間發展的潛力倍增。這讓人想到《老子》裡的話：“鑿戶牖以為室，當其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強調“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區的李奶奶，離開廣袤的田野，住進了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。看來，李奶奶雖不是哲學家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。

三、作答要求

（一）給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程，請你概述這一發展過程。（10分）

要求：（1）準確、全面、有條理；（2）不超過200字。

（二）給定資料2中，L村村支書面對村民土地調整的要求，發出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村裡的土地調整也不是一個簡單的事。”請根據給定資料2，分析他為什麼感到壓力很大。（10分）

要求：（1）全面、準確、有條理；（2）不超過200字。

（三）給定資料4提到，“城是建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）S是將舉辦“城是樣板工程展示會”，請你根據給定資料5，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）邏輯清晰，語言準確；（3）不超過400字。

（五）給定資料6中提到了老子關於“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯繫實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥於給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000字左右。

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

市（地）以下綜合管理類和行政執法類

其次，看看網絡上的參考答案+（批閱評論）：

（一）【參考答案】

1980年前後推行家庭聯產承包責任制，包產到戶，包乾到戶,土地集體所有，農民有經營權、使用權，不準出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

1984年提出土地承包期一般應在十五年以上。

1990年提出到期後再延長三十年不變。確定小調整、大穩定的前提是穩定，發包期內不得調整承包地。

2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。

（這道題是典型的歸納概括題。概括體現在哪裡呢？參考答案只有分類條目，沒有總概括句，感覺像“大事記”！你這個答案總體上要回答什麼問題，“戴帽子”以後閱卷人才能一目瞭然。）

（二）【參考答案】

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。

第二，政策的公平性、合理性存在爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉困難；部分農戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農業，導致土地撂荒。

第四，國家土地調整政策限制嚴格，重視“穩定”的前提。

第五，當地政府持支持態度，但與現有國家政策相沖突。

（這道題就是綜合分析題，綜合部分要介紹一下背景、原因、方向、意義、目的等，綜合句也沒有啊！缺少“導語句”，給人散亂感。）

（三）【參考答案】

該句表明城市建設與管理的目的僅為滿足經濟或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價值。

僅滿足經濟或美觀訴求，易導致：（1）生活單調，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動健身空地有限、容量小；文體活動室利用不方便；（3）破壞傳統文化氣息；（4）各色人為不同目的爭奪空間；（5）貧富差異過大導致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關係，交流傳播信息，催生藝術創作。

我們應當平衡歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者關係；借城市公共場所“化人”；藉助城市設計，恢復城市公共領域的功能，消解市民對立情緒。

（這個參考答案不錯！實質上這道題還是我們通常講的“對策題”，只是改變了一下形式而已，通過分析，找到問題之所在，便於尋找解決辦法！當然這道題從題乾的要求來看注重“找原因”。只是，找到原因之後，考生要考慮：這麼表述的話能有合適的“對策”嗎？也就是要有“對策意識”。）

（四）【參考答案】

關於S市地下管廊建設情況的講解稿

各位觀展的領導、同志們：

地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設施，能改善城市環境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩運行多年，內部管線有序排列且預留管線空間，並容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設立工作領導小組。市長擔任組長，並涵蓋轄區內單位主要負責人；形成常態化溝通和快速推進機制；編制規劃、統籌管理。二是解決資金問題。組建開發公司，借力社會資本，負責投資、建設、運營和管理事務；爭取國家試點和省財政支持，通過補貼確保股東的基礎收益。三是科學設計施工。前期調研分析，組織專家反覆論證；建設監控、感知系統，預留升級接入口，實施統一綜合管理。四是調動入廊積極性。合理制定收費項目和標準，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規劃、設計和建設過程。

（講解稿的關鍵在於講出經驗、特色、亮點，旨在讓人借鑑、學習、推介。說明情況——只是一個方面，一種方式而已，最關鍵的還要在“說明”的基礎上“宣傳”“推介”！不明確“推介”這個“主旨”，小作文就會寫散架！通常，小作文寫不好問題就出在主旨不明確！小作文也是作文，作文就一定要“主旨明確”！！！）

第三，看看“公務員考生面試第一號微信公眾號”的老師對學生答卷的批閱、評析：

第一題：“請你概述這一發展過程”，你的概述在哪裡呢？沒有！至少扣1/3的分值。因為沒有概述，不戴帽子，讓人看了不知所云。好像要原卷人看完之後在概括一下你到底在講什麼似地。後天就上考場了，記住概括題一定要“戴帽子”——有一個總攬句。

第二題：綜合分析題，你要綜合的是什麼？分析的是什麼？綜合的是材料表述的內容；分析的是把雜亂的內容提煉出來，條分縷析地表述。你在開頭加上這麼一句：“就農村土地承包問題，村支書感到壓力巨大的原因有四點：”這就是一個很好的背景交代、也是對你的答案的概括。就是這麼一句，至少多得一分！！！少了這一句，還要扣掉一分。結果是2分之差！兩分之差，人上人下！！！

第三題：在前面的網絡答案評析中已經有了批閱意見，請參考！總的來看你能抓住關鍵句、關鍵詞理解。也有較強的“對策意識”。這是優點。缺點是“綜合句”——綜合分析題中的“導入句”沒有用起來！記住明明白白地寫：

第四題：講解稿確實要求講做法，但是一般是給外來的學習者、參觀者講，這就要求要有一定的“經驗性”“宣傳性”“可行性”。說的直接點：這篇講解稿實際上是要你做“經驗推介”。經驗推介就要把做法提煉成經驗，分重要、次要、再次的順序來表達。你的稿子中有兩處敗筆：一是人家並不關心你的“領導重視”，而是關心領導怎麼重視——比如“多部門領導協調，領導小組組長集權”。二是這樣的場合並不需要徵求意見、聽取意見，而應該說明：我的講解還不能高度地、全面地概括我市的經驗，XX報紙、XX領導參考介紹了我市的做法，請大家查閱！你想想，就是這麼一個“角度轉變”、幾句虛無縹緲的“吹噓”，是不是能給怎個講解稿“增色”，能為市領導“添彩”，當然也一定能給你的考試“加分”！

第五題：大作文的關鍵在於結合老子的話理解材料來“立意”。立意的關鍵有兩點：一、是不是能理解老子的話；二、結合材料了沒有！一般考生在“準確”理解老子的話上會有偏差，理解材料不會有問題。這樣往往會產生一定的偏差。比如老子所謂的“有”“無”分別是什麼意思？在城市建設過程中什麼是“有”、什麼是“無”？

老子講的道理在於“有無相生”“虛實相生”，房子有“牆”，牆上開的“門”、“窗”相對於“牆”來說是“無”、是“虛”，正是“有”與“無”的結合才有了房子之“用”！老子的原文是：“埏植以為器，當其無有器之用。鑿戶牖以為室，當其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”

如果古代漢語水平差一些，那就要研究材料的後面部分，甚至結合所有材料來理解城市建設的“有”“無”；“得”“失”。理解了城市建設中存在的“問題”也就能抓住“主題”。

從你的作文來看：理解上還是有一定的偏差，好在還不算遠離主題！這篇文章的主題應該在於城市建設要用“實與虛”、“有形與無形”、“充實與留白”的理念，來處理物質與精神、經濟與人文、現實與未來（涉及怎樣對待歷史）、實力與留白這麼幾對矛盾統一體的關係。作為考生，能理解“理念”並抓住一、兩對矛盾展開論述就算不錯了！關鍵在於“理念”理解要到位，總論點要切題、清晰明瞭。

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關鍵字: 老子 年國 農村