人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

按語:人口紅利,指一個國家勞動年齡人口占總人口比重較大,撫養率比較低,為經濟發展創造了有利的人口條件,整個國家經濟呈高增長的局面。據2013年1月國家統計局公佈數據顯示,2012年中國15至59歲勞動年齡人口在相當長時期裡首次出現了絕對下降,比上年減少345萬人,這意味著人口紅利趨於消失,未來中國經濟難逃"減速關"。而且, 作為發展中國家,未富先老,隨著人口紅利的進一步消失,中國將觸發包括養老、經濟發展在內的一系列問題。據數據預測,隨著人口老齡化程度的加劇, 人口紅利的持續衰減,到了2025年,中國的人口紅利或將徹底消失……

人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

"當你老了,頭髮白了,睡意昏沉;當你老了,走不動了,爐火旁打盹,回憶青春……"然而,當大家老了,不得不考慮養老問題,退休後養老金有多少?社會保障福利有多少?"我們"是否可以無憂無慮地安享晚年,樂度餘生?

然而,隨著社會老齡化加劇,人口增速減緩,國家養老金缺口的加大,計劃生育放開在傳遞著諸多信號。那麼,中國的人口紅利已危機四伏,這將是影響社會經濟發展、體系格局及穩定因素的"阿喀琉斯之踵"嗎?

計劃生育漸行漸遠,鼓勵生育難立杆見影

從父母獨生子女可生二孩的"雙獨二孩"政策,到逐步放開的"單獨二孩",直到2016年實施"全面二孩"……中國生育政策的逐步放開,讓曾一度為社會穩定發展提供人口調控的"計劃生育" 政策漸行漸遠。

人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

2015年五中全會公報指出,促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。這一信號,吹響了國家鼓勵全民生育的號角。

儘管國內限制生育三孩及以上的政策還普遍存在,但在一些地方生育三孩已無需繳納社會撫養費,甚至一些補助或免費服務項目也惠及三孩家庭。值得注意的是,湖北、遼寧、新疆等地區更是出臺了相對激進的生育政策,例如,延長產假時間、提高生育補助等政策相繼實施。無獨有偶,"全面二孩"政策施行後,全國31個省、區、市均延長了產假,將產假的計算方式調整為"國家規定假期98天+生育獎勵假"。陝西省統計局發佈的《陝西省2017年人口發展報告》更是建議,適時全面放開計劃生育,出臺鼓勵生育措施,通過對生育進行補貼獎勵等方式提高生育意願,以應對持續低迷的人口出生率。

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儘管鼓勵生育已成一統大趨勢,然而從計劃生育剎車到鼓勵生育起步,這需要過渡與時間。例如,"二孩政策"實施第二年出出生率、自然增長率不升反降,對國內人口出生並沒有太明顯的提振作用。

國家統計局的數據顯示,在"全面二孩"政策實施的第一年,即2016年,全國出生人口1786萬人,出生率為12.95‰,自然增長率為5.86‰。但到了2017年,同比2016年三項指標均有所下滑:全年出生人口1723萬人,減少63萬人;出生率為12.43‰,下降了0.52‰;自然增長率為5.32‰,下降了0.54‰。

人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

回看2016年,二孩政策的全面推行,讓大家開始沉重地思考社會養老包袱與人口紅利的逐漸消退;如今,三孩政策或已在路上……那麼,二孩、三孩政策的開放,是揚湯止沸還是釜底抽薪?還是,僅僅只能緩解一下燃眉之急?或者,在較長一段時期裡,新政策之下生育增速依然放緩、下滑?進一步放開生育,這更像是一個社會自我撫慰的動作?

對此,攜程聯合創始人、執行董事局主席梁建章最近支招稱,中國需拿出8萬億"放水"給教育和鼓勵生育。雖然此觀點似乎有點激進,但細想也並非不可行。

養老金不能承受之重,市場化接軌當行

30多年的計劃生育政策扼制了中國人口爆發式增長,但另一方面卻讓中國這個世界人口最多的發展中國家提前邁入了老齡化社會。2017年,養老方面的信息更是撩動著國人神經: "養老金空賬4.7萬億" 摁下了養老金支出預警,人社部公佈"養老金人均上調5.5%"……

在人口增速放緩,社會老齡化不可扼制之勢下,養老金規範化與市場化接軌也志在減緩社會養老壓力,養老金政策調整與入市正當時。

首先是養老金並軌。"養老金並軌",是指對機關事業單位工作人員和企業職工實行一樣的養老保險制度,退休時養老金的計算方式相同,退休後每年養老金上漲的方式也相同。

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過去,由於機關事業單位養老金一般比普通企業職工養老金高,其中養老金的計算方式也不同。於是,在各方的呼聲中養老金實行了"並軌"。2014年10月1日起,全國陸續實行養老金並軌,機關事業單位也要實際繳費。目前全國的養老金"並軌"已全部完成,養老金並軌已在多個省市開始實施,這對於改善職工在退休前後的工資待遇差別有積極的促進作用。據悉,2018養老金並軌最新方案也已開始實施。

再者是養老目標基金的發行。最近,首批養老目標基金獲准發行。中國證監會方面宣佈,批覆博時、華夏、廣發、工銀瑞信等14家基金公司的14只基金成為首批養老目標基金產品。支付寶也表示,首批獲發的14只基金目前正在積極籌備,近期將陸續上線支付寶。

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據悉,作為一個新的養老形式,這種養老目標基金,雖不為大多數人熟悉,卻是專門指向養老的投資產品,國家在政策層面上給予了規範和支持。

以房養老?三孩放開?奇招頻出養老險

除了養老金方面的政策調整,以房養老這種新型養老保險也正推向全國。

當年賣房創業曾一度是多麼勵志的舉動,然而在房價持續飆升的趨勢下,這卻變成了"最敗家"的行為。那麼,如果抵押房產換養老金,這辦法行得通嗎?你,又是否願意用房子換養老金呢?

據瞭解,這種 "以房養老"保險,其實是老年人住房反向抵押養老保險。據銀保監會發布通知稱,決定將"以房養老"保險擴大到全國範圍開展。儘管,經過4年試點,以房養老保險實施情況並不太理想。

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以目前在售的以房養老保險產品為例,這種險種性質為"非參與型反向抵押養老保險":老年人將房產抵押給保險公司後,可繼續住在原有房屋中,並按照約定條件領取養老保險金直至身故。這期間,保險公司不參與分享房產增值收益,但承擔房屋下跌風險和長壽給付風險,在投保後老年人即可終身領取固定養老金,不受房價下跌的影響。對此,很多數人可能會想:與其把自己壽命與保險公司對賭,不如把房子賣了折現存錢養老不是更好?但是房子還是要住的,況且賣房存下的錢能保證跑贏十年、二十年後可能性的通脹嗎?因此,除卻子女家人的綜合考慮,老人以房養老,似乎也存在一定的可選擇性。

有別於略為激進不大容易讓大多數人接受的"以房養老",三孩政策的放開似乎成為了應對社會老齡化養老金虧空的權宜之計,起碼是"暫解燃眉之急"。

那麼,繼二胎政策放開後,三胎政策什麼時候會到來呢?最近有消息爆料中國郵政2019豬年郵票的設計透露了玄機:郵票上,兩大豬三小豬組成一個家庭。回看2016年,猴年郵票就由一大猴帶兩小猴組成,隨後二胎政策開放,那麼此次豬年郵票是否在暗示著三胎政策的臨盤?畢竟,生育政策放寬後中國生育率不升反降,須下重典了。

人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

空穴來風事出有因。事實上,三孩政策已顯端倪。

此前修改《北京市人口與計劃生育》的決定並即時生效,不僅意味著"全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策"在北京正式落地,"提倡一對夫妻生育兩個子女"的原則性修改,還對兩孩之外的再生育政策、婚假、生育假等大家普遍關注的問題作出新規定,符合情況的家庭可以生三孩。

不過,鼓勵生育政策的出臺是否理智,尚存爭議。例如,日本、新加坡、韓國等都出臺了鼓勵生育的政策,但實施多年效果也不明顯。但是,如果不鼓勵生育,生育率可能更低,生育政策陷於"兩難",騎虎難下。

不過,雖然放開生育無法扭轉國家人口年齡結構老齡化的趨勢,但開放"全面二孩"政策的實施,在一定程度上還是可有效緩解人口老齡化進程,勞動力人口比重會出現一定程度的回升,社會總體人口年齡結構會得到一定程度的優化。

當年超生有過,如今不生有罪?

中國人口出生率逐年下行,人口老齡化問題日漸凸顯。據統計, 2010年出生率僅有1987年高峰時的一半左右。聯合國標準是65歲老人超過總人口的7%,即視為進入老齡化社會。而中國老齡人口比例快速增長,到2017年65歲以上人口占比已經達到11.4%。而且未來中國的老年群體將繼續膨脹:有數據顯示,預計到2050 年前後, 60歲以上的老年人口數將達到4.87 億,佔總人口的34.9%。

人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

提高社會生育率,已經刻不容緩。否則,老齡化社會的養老保障問題將提前爆發。

8月14日,《新華日報》刊發題為《提高生育率:新時代中國人口發展的新任務》的文章稱,未來中國將面臨人口斷崖式下滑,提高生育率應該成為中國新時期的任務。文章建議,設立生育基金制度,儘量實現二孩生育補貼的自我運轉。對此,中國政法大學教授、中國養老金融50人論壇核心成員胡繼曄認為,未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育,還要對丁克家庭徵收"社會撫養稅"。

"少生優生,幸福一生。"當年穿街過巷的宣傳標語,讓"超生游擊隊"成為了政策圍追堵截從嚴處罰的對象,多生可是交繳納高額社會撫養費。那麼,如今國家鼓勵生育,假如不努力多生是否有罪?"丁克一族"是否真要繳稅或罰款?

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對於為了鼓勵是否可徵收"丁克稅"、"社會撫養稅"問題,西南財經大學經濟與管理研究院特聘院長指出,中國在下降的問題,是因為人們不願意了,雖然生育不完全是個人的事情,但不應對生育作懲罰,生育問題的核心不是生,而是照料。可見,社會保障體系的完善和提高,才能從根本上有助於社會生育率的回升。

而事實上,與發達國家相比,中國的養老體系存在重大差異。例如,我國養老金規模遠遠低於等國家,養老保障不足。那麼,二孩、三孩政策、甚至全面放開生育能否緩和人口紅利危機?未來社會養老系列問題,還須從社會保障體系上著手。過去計劃生育及養老體系的包袱,需要沉重地,放下。

不過,在輿論廣泛聚焦中國生育率下滑、未來人口形勢不容樂觀、呼籲全面放開生育的風口上,有些地方的做法卻讓人感到迥異,大有在政策變動前夕"搶著收割"的意味。7月5日,河南柘城開徵三孩超生罰款,引發各界熱議。儘管柘城縣委宣傳部方面稱,做法符合國家規定。

人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

本來如過山車般的人生,隨著生育政策的更迭,變得更加複雜起來。

很多時候,歲月腳步快到讓"你"想片刻暫停思考的機會都沒有:眨眼間,正當壯年的60-70後老了,青春年少的80後也步入中年,90後也步入青壯年……那麼,物價飛漲,房價高企,工作生活壓力山大,未來誰來養"我們"?

人口紅利危機:刺痛“阿喀琉斯之踵”

別忘了,人社部已明示"養老保險繳費滿15年僅是領取養老金的一個條件","多繳才能多得"。這,不得不讓更多人考慮其它商業保險類補充性質的養老保險……

當為生活為房子已經拼盡了全力,拿什麼來養育下一代?

繁衍下一代,是對抗通脹風險、平安養老的最好投資嗎?

人生得意須盡歡,及時行樂,活在當下,寧可丁克一世?

然而,人口的減少必然會給國家發展帶來諸多不利影響。那麼,如果要上升到從國家層面考慮, "你們"願意努力生孩子來表達愛國嗎?

但是,很多時候:不想結婚生子,或者只不過是"我們窮人"不約而同的社會性自覺。


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