今年是改革開放40週年。40年的改革征程,讓中國走向世界,融入世界,也讓世界充分分享中國發展的紅利。在當前國際形勢下,中國推出新一輪積極利用外資措施,加大力度簡政、減稅、降負,為企業創造良好營商環境,從實質性推進知識產權保護到深化財稅、金融、國企改革,以一系列紮紮實實的舉措向外界釋放深化改革、擴大開放的強勁信號。世界銀行最新發布的《2019全球營商環境報告》——中國營商環境的全球排名較上一年大幅提升32位,首次進入世界前50位,這也反映了中國改善營商環境,積極吸引外資工作的切實成效。
進入2018年,隨著一系列外商投資便利措施的推行,中國對外國投資者的吸引力持續上升。根據商務部數據顯示,今年1至8月中國實現了外資流入額的持續增長。
朝陽區作為首都中心城區以及連接首都功能核心區與北京城市副中心的重要廊道,素有“中國涉外第一區”的稱號,是北京市國際化特徵最為明顯、服務業經濟較為發達的區域,是首都對外交往的重要窗口。多年來,朝陽區外商投資發展始終走在北京市前列。近年來,朝陽區積極貫徹落實國家及北京市吸引外資政策及措施,以服務業擴大開放為抓手,多措並舉,“引進來”與“走出去”並重,進一步促進外商投資穩定增長,實現以高水平開放推動經濟高質量發展的開放格局。
2018年11月6日,在首屆中國國際進口博覽會——朝陽區分團舉辦的“優化營商環境,加強經貿合作,共享開放成果”主題活動上,普華永道發佈了《2018北京市朝陽區外商投資發展報告》(《發展報告》)。
《發展報告》集中展現了朝陽區當前外資發展的現狀及面臨的機遇,以及在服務業擴大開放、高精尖產業構建、外資宜商宜居環境優化方面的發展成效。同時,《發展報告》也集中展示了朝陽區服務外資的政策集成,將使海內外投資者更加清晰地認識朝陽,瞭解朝陽在進一步擴大開放,優化利用外資結構,打造法治化、國際化、便利化的投資環境,提升外籍人才服務水平等領域的工作重點,也向外界展示朝陽繼續積極吸引外資、與世界共享“新時代”發展成果、建設開放型經濟的決心。
■ 北京超四成外資企業落地朝陽
朝陽區累計實際利用外資超六百億美元
朝陽區全面落實國家和北京市積極吸引外資政策,以服務業擴大開放為抓手,外商投資持續健康發展,質量不斷優化。截至目前,朝陽區共有外商投資企業近萬家,累計實際利用外資超過600億美元,企業數量及規模居北京市首位,佔四成以上。朝陽區基本形成以商務服務、科技信息、金融服務、文化創新、中醫藥服務貿易、生活服務六大重點領域為主的服務業產業發展體系,近100%外資投向服務業領域。
朝陽區外商投資來源地呈現多元化,“G20”、“一帶一路”等區域或組織的成員國投資也呈現逐年增長態勢。
■ 朝陽區完成135項服務業開放試點任務 創新10項體制機制
17種新業態在朝陽落地
2016年北京市服務業擴大開放綜合試點示範區在朝陽揭牌。兩年來朝陽區立足發揮國際化特色和優勢進行開放創新,兩輪試點135項任務提前完成。2017年朝陽區服務業擴大開放總指數為141.87個百分點,與2015年相比提高了41.87個百分點。
2017年,服務業實現增加值5200多億元,佔全區GDP比重92.5%,其中,試點六大服務業重點領域實現增加值3600多億元,佔全區地區生產總值的比重達64.6%,比2015年增加3.6個百分點。
朝陽區服務業擴大開放以“6+1+4”任務體系為抓手,實現服務業的創新發展,形成一系列全國領先、北京首創的可複製可推廣的經驗,主要包括服務業17種新業態在朝陽落地,形成了10項體制機制創新成果,並推出兩批共53個典型示範點,為北京市服務業擴大開放試點積極探索經驗。
例如,全國首家相互制壽險機構落戶朝陽,開創壽險新模式;首個面向外交人員的中醫藥服務示範性機構開業,開啟駐華使團中醫藥健康服務新模式;蘋果公司在中國首家研發中心設立落戶,打造全球領先的技術和服務;全國首例大型公立醫院與社會資本以特許經營合作辦醫的改革模式成功實施,為北京市推進社會資本辦醫和健康服務業改革發展探索新路徑;外國人出入境服務大廳建立,外籍人才新政在全國率先實施。持續放寬重點領域市場準入,培育與首都功能定位相契合的服務業新業態。取消外商投資設立演出經紀機構股比限制,日本最大的唱片公司愛貝克思落戶文創實驗區;突破外商投資資信調查和評級服務公司設立限制,全球三大評級機構穆迪、惠譽、標普均設立獨資法人評級公司;降低外商投資性公司設立門檻,羅爾斯羅伊斯(中國)投資有限公司正式設立。這些新業態新機制的創新及培育,進一步激發外資發展活力。
服務業擴大開放推動朝陽區進出口貿易額穩步提升。2017年,朝陽區實現進出口總額約1450億美元,比上年增長 22.7%,佔全市比重40%以上。
朝陽區每年參加中國(北京)國際服務貿易交易會、定期舉辦CBD創新發展年會、未來科技論壇等活動,強化本地國際經貿樞紐功能,鼓勵企業開拓國際市場,開展國際交流。
■ 北京七成跨國公司地區總部紮根朝陽 助力高質量發展
朝陽區四大高精尖產業創造約85%營收
經過多年的培育發展,朝陽區形成了以國際化為特徵,以總部經濟為引擎,以商務服務、金融、文化創意、高新技術為核心的“高精尖”產業體系。2018年1-5月,四大重點產業實現營業收入5100多億元,佔全區比重84.9%。
朝陽區擁有跨國公司地區總部120家,佔全市70%,其中世界500強企業71家。外資金融機構327家,佔全市2/3。蘋果、特斯拉、惠普、西門子等全球知名的跨國企業落戶朝陽。區內高端商務服務業企業集聚,匯聚了世界三大評級機構、全球十大律師事務所、40家百強品牌人力資源服務機構、6家世界十大諮詢公司等。以“北京CBD——定福莊”一帶為核心承載區的全國首個、也是目前唯一的國家文化產業創新實驗區在朝陽區落戶,成為首都“全國文化中心”建設的新名片。
為支持“高精尖”產業深化發展,2017年朝陽區調整完善了總部經濟及服務業、企業上市等重點產業政策,制定了樓宇空間、高精尖企業人才獎勵等專項政策,支持力度是“十二五”末的近3倍。
■ 朝陽區全市率先為企業量身定製“服務包”
“優”無止境打造國際一流營商環境
朝陽區堅持“優”無止境的理念,致力於為外資打造國際一流的營商環境。2017年,北京市整體營商環境評估朝陽區總成績第一。 為了更好地服務外商投資企業,助推北京創新發展,朝陽區在全面落實市級優化營商環境“9+N”系列政策的基礎上,為外商投資企業創造審批少、流程優、效率高、服務好的營商環境,用政府權力的“減法”換市場活力的“加法”。 朝陽區在全市率先建立對企業常態化的“服務包”制度,從人才服務、產業發展、業務拓展、空間資源、政務服務等方面,制定了包含常規政策和個性化政策的綜合“服務包”,支持重點企業穩定經營。中信集團等首批十家企業獲得了為他們量身定製的“服務包”,百家高精尖企業將陸續成為朝陽“服務包”的受益者。為緊貼企業實際需求,指定具體部門為“服務管家”,深入瞭解企業需求。未來,朝陽區擴大綜合“服務包”覆蓋範圍,新進入的百強企業、重點文化科技創新企業、重點引進項目等將納入“服務包”支持範圍。出臺《朝陽區關於率先打造一流營商環境的意見》和《進一步優化營商環境行動計劃(2018-2020年)》,明確了具體年度任務,建立動態化工作機制,確保服務企業的各項政策措施真正落地見效。
朝陽區亦推出了一系列鼓勵人才政策,如外籍人才出入境“新十條”、海外學人“鳳凰計劃”、“可視化為僑服務”等,吸引集聚了一批行業領軍人物和高端人才,形成了支持海外學人創新創業的“朝陽品牌”。截至目前,朝陽共擁有中央“千人計劃”特聘專家148人,北京市“海聚工程”特聘專家195人,朝陽區“鳳凰計劃”海外高層次人才183人,共發放外國人來華工作許可證5000餘張。
根據《普華永道2018年全球CEO調研中國報告》顯示中國仍然是全球受訪高管心目中最具發展前景和吸引力前三位投資目的地之一。北京作為中國最具有機遇的城市之一,在智力資本、技術成熟度、健康安全與治安、經濟影響力等方面都具有國際優勢。作為北京核心區域、全球最具影響力的國際交往中心之一,在國家及北京市進一步擴大改革開放、多措並舉的環境下,朝陽將迎來更大的外資發展機遇。
■ 深化服務業擴大開放綜合試點
朝陽區推進互聯網+政務為企業提供全週期服務
朝陽區在全市率先試行錯峰、延時服務,開通了政府服務網及微信公眾號,企業可通過網站在線申報、網上預約、辦件諮詢。推出企業登記全程電子化,以及“一窗式服務區”,企業可一窗領取執照、公章及發票。
外商投資已成為推動朝陽區經濟增長的中堅力量。經過多年外商投資工作的推動,朝陽深刻體會到以開放促改革、以改革促發展是朝陽不斷前進的法寶。
“新時代,共享未來”。總結改革開放40年的經驗,在新的起點上,朝陽區將繼續秉承全面深化改革,堅持擴大對外開放的原則,按照北京市擴大對外開放提高利用外資水平的意見要求,以建設 “國際一流的商務中心區、國際科技文化體育交流區、創新引領的首都文化窗口區、大尺度生態環境建設示範區、高水平城市化綜合改革先行區”的功能定位為依託,以優化結構、提高質量、提升服務為工作著力點,加快擴大開放步伐。
對標國家及北京市擴大開放政策,重點引進跨國公司地區總部等高端功能性機構在朝陽實體發展;吸引外資投向科學技術、互聯網和信息等生產性服務業,發揮外資對實體經濟促進作用;鼓勵外資投向文化教育、育幼養老、健康醫療等生活性服務領域,提升生活服務品質。
持續優化營商環境,認真落實《關於率先行動改善優化營商環境實施方案》,對標國際標準,將優化營商環境工作與深化服務業擴大開放綜合試點、深化“放管服”改革相結合,堅持問題導向,優化營商環境,健全服務機制,提升服務能力。主動適應國家開放發展和外資管理體制重大改革的趨勢,充分運用互聯網+政務服務的手段,發揮“部門聯動”優勢,對外資企業的“引進、新設、運營、服務”的全生命週期進行管理服務,促進外資企業健康發展。
搭建多元引資平臺,充分利用中國(北京)國際服務貿易交易會、北京·香港經濟合作研討洽談會、中國北京國際科技產業博覽會等活動,加強與相關投促機構和商協會合作,引入符合首都功能定位的世界先進企業、項目和人才,做到引資、引技與引智並重。
朝陽區將以更大的開放姿態,實現更高質量的發展!
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