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这是个非常简单的问题，但是需要厘清山林的所有权、区划界定公益林的程序是否规范、承包是否规范这几个问题。
山林的所有权问题
一般山林有四权，现在经过三权分置改为三权。四权是指林地的所有权、使用权，林木的所有权使用权；三权分置改为林地林木的所有权，林地林木的承包权，林地林木的使用权。
集体的山林：原来的四权以及三权分置后的三权都归集体。
被承包的集体山林：从四权来讲，仅林地所有权归集体，林地所有权、林木的所有权使用权都属于承包人；从三权分置来讲，仅林地林木的使用权属于承包人，其他仍然属于集体。
个人的山林：原来的四权以及三权分置后的三权，仅林地所有权是集体的，其他都属个人。
被承包的个人山林： 所有权属于集体，原来四权中后三权都属于承包人；三权分置后，所有权属于集体，原承包人拥有承包权，后承包人拥有经营权。
因此三权分置其实解决了林权再流转致使原承包人失地的窘境，很科学。
区划界定公益林的程序问题
区划界定公益林一般需要经过山林所有者、承包者同意，签订公益林界定书、管护协议，指认界线，并张榜公示无异议后才能认定，理论上来说，即使在承包期，区划界定的时候首先需要山林所有人（集体）和承包人同意，其次就补贴问题应该达成过协议，否则就是已经区划界定也存在程序瑕疵。
承包是否规范问题
如果是个人山林，那么承包仅需与原承包人达成协议即可。
如果是集体山林，相对复杂一点，现在集体山林的承包有一定的程序，最基本的是村民代表或全体村民召开会议通过，报上级批准以及公开招标，当然在集体资产处置办法未出台前比较粗放，是可以理解的，但不能明显违背公开公平公正的原则，一旦存在弄虚作假或者暗箱操作，都可视为无效承包，不受法律保护。
属于无效承包的山林，承包人任何权益都不会受到法律保障。
回到主题，问题中山林的公益林补贴如何发放
公益林补贴资金数量有限，补贴主要目的是给予林木所有人禁伐限制带来的损失、林木的管护费、抚育费等，因此应当补贴给林木的所有权和使用权利人。
山林承包规范：承包期内公益林补贴应属于最后的承包人，承包期满划归原承包人。
山林承包不规范：不规范的承包合同，承包人权益不受法律保护，需要双方协商解决。
基层林业
这个问题得具体情况具体而定！作为山林的承包者，在承包当时山林时是否是直接接手现有山林，还是山地后期承包者自己种植的树木！
对于山林承包，还需要确定山林的真正权益者是谁，也就是这片山林是属于村民个体的，还是归村委会所有！如果题主所说的是归村民个人所有，那么对于公益林补贴这就得从补贴的年限和承包年限有没有冲突！而且，公益林补贴是否直接将现有山林彻底的改变所有权。如果改变所有权，那么补贴必须由村民所有人领取！如果只是在承包期内的公益林补贴！这个必须是由承包者领取。
所以，简单点说:在承包期内，没有更改山林所有权的各种补贴，跟山林村民所有人没有任何关系！应当由承包者领取。如果是超出承包期限，或者是更改山林所有权的，这个补贴就应该是由山林村民所有人领取！
80小刚
公益林补贴一年每亩有多少钱？
