學前教育是基礎教育的有機組成部分，是促進幼兒身心健康、習慣養成、智力發展的奠基工程，幼兒教育質量的優劣關係到我們整個基礎教育的好壞，更關係到我們整個國民素質的提高。
當前，學前教育現狀是：一方面人民群眾要求上好學校，享受優質學前教育資源的需求非常迫切；另一方面是當前優質學前教育資源供給嚴重短缺，而且發展極不均衡，表現為城鄉差別、地域差別、公辦園與民辦園差別等等。不能滿足廣大人民群眾對於優質學前教育的需求，不能讓所有幼兒享受平等的教育權利。主要存在以下問題：
一、幼兒接受優質學前教育的機會不均衡。
一是優質幼兒園數量太少，不管是公辦幼兒園還是民辦幼兒園，各類示範性幼兒園數量都只佔極少數。二是幼兒園辦園條件差距較大。很多幼兒園無論是在園舍建設、設施設備、師資等方面都落後很多。三是優質幼兒園分佈極不均勻。越是優質的幼兒園越多分佈於城鎮和環城經濟比較發達的鄉鎮，山區和邊遠地區幼兒由於地域因素而不能進入優質的幼兒園接受教育。四是幼兒園收費高。幼兒園保育費加上生活費和其它雜費，每月幾百元上千元，讓很多幼兒家庭望而卻步。幼兒普遍存在“入園難”、“入園貴”的現象。
二、優質師資少，師資分配不均衡。
師資力量的不均衡，是影響學前教育均衡發展的首要因素。
一是多數農村公辦幼兒園沒有正式幼兒教師編制，多是聘用代課教師，教師專業化水平得不到保障。二是幼兒專業教師數量嚴重不足，幼兒園教師“無證上崗”的情況十分普遍。三是幼兒教師待遇低，留不住好的專業幼兒教師。
學前教育均衡發展是基礎教育公平、乃至整個教育公平的基礎，是社會公平的起點。要把大力推進學前教育均衡發展作為教育工作的一項重要內容，讓人民群眾享受公平、優質的幼兒教育，全面提高幼兒教育質量。
一、加強幼兒園規劃佈局，全面提高辦園質量，為幼兒平等入園創造條件。
一是要大力發展優質幼兒園，提高農村示範園以上等級幼兒園比例。對具有發展潛力的公辦和民辦幼兒園要加快升級進程。對於辦園條件落後的幼兒園要加大政府扶持力度，最大限度的改善辦園條件，大面積普及規範化幼兒園，全面提高幼兒園辦園等級。二是要加大學前教育投入。新建、改建、擴建一批公辦示範幼兒園。要扶持民辦幼兒園發展。建立民辦幼兒園專項經費，對於社會力量舉辦的幼兒園在徵地、園舍改造、配套設施等方面，在政策上要給予傾斜。可採取以獎代撥、以獎代補等形式給予一定經費補助。三是做好幼兒園的合理規劃佈局，做到鄉鎮平衡、邊遠及山區重點發展，讓優質示範性幼兒園遍及全部區域。四是建立更多的普惠性幼兒園。
二、加強師資合理編制與配置，為學前教育均衡發展提供人力資源的保障。
學前教育均衡發展除硬件設施必須得到保障外，師資問題更應成為人們關注的焦點，因為師資素質偏低，專業的師資力量短缺同樣是學前教育均衡發展的軟肋，這一問題不解決，學前教育的均衡發展將不可能真正實現。
一是加快幼兒園教師事業編制配備。逐年配備公辦幼兒園的事業編制教師。二是建立幼兒教師資格審核制度，新聘教師必須具備幼兒教師資格，現有不具備資格的幼兒教師進行各種形式的幼教專業培訓和考核，及早取得專業任職資格。最終達到全部持證上崗。三是要保障公辦幼兒園代課教師及民辦幼兒園教師權益。依法保障教職員工的工資、福利待遇，增加幼兒園對教師的吸引力，留住合格幼兒教師。
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