小伙伴们是不是
已经等不及要看今天的故事了呢
我们今天要讲的是
防止国有资产流失的故事
是不是很神秘的感觉
办理检察监督案件过程中,发现一起公益诉讼案件线索,及时避免国有资产流失。海南省海口市人民检察院民事行政检察处检察官助理王成芳在接受《法制日报》记者采访时,道出其满腔的公益情怀。以下是此次采访笔记。
采访地点:海口市人民检察院
王成芳:海口市大英村2-2号是一座13层的老建筑,这座大楼有一个很洋气的名字——海孚大厦。但看似平静的背后,围绕海孚大厦的矛盾却层出不穷。
这要从我办理的一起当事人不服法院生效民事判决申请检察监督案件谈起。
2017年,在与海南海孚建筑装修工程有限公司(合资企业)、海南海孚建筑装修工程有限公司(内资企业)等买卖合同纠纷中,海口展通典当有限责任公司不服法院生效民事判决,向海口市检察院申请检察监督。
受理案件后,我在审查过程中发现,围绕海孚大厦的相关纠纷并不止这一宗。经排查,近年来,仅海口检察院受理的与海孚大厦有关的诉讼案件就有4件,不排除还存在其他纠纷并未进入检察监督程序。
这一反常情况引起我的注意。海孚大厦究竟有何来头?为什么围绕它的纠纷不断?
带着这个疑问,我们到海南省工商行政管理局调取了相关企业档案。原来,涉案的海孚大厦是由合资海孚公司于上个世纪90年代投资建设,而合资海孚公司是一个拥有“国资血脉”的“混血儿”,海孚公司成立于1984年7月,股东为海南省经济发展总公司(后变更为海南省对外经济发展总公司,系商贸国有企业)和香港中孚行有限公司、香港乐孚建筑装修工程公司。合资海孚公司于2003年12月15日被海南省工商局吊销营业执照,一直处于非正常经营状态。而时隔近4年,即2007年10月30日,合资海孚公司原董事、副总经理蒙美日成立了与合资海孚公司同名的内资海孚公司,以一份所谓盖有香港中孚行有限公司印章的委托书复印件为名,“接管”了海孚大厦。自此,蒙美日及内资海孚公司实际占有海孚大厦,对海孚大厦相关房产非法买卖、抵押等从而产生一系列纠纷。
那么,海孚大厦现今是否仍含有国有资产成分?是否存在国有资产流失问题?为此,我和办案组成员樊光裕、王永飞于今年1月就此问题专门向海南省国资委去函核实。
果不其然,海南省国资委回函称,海南省对外经济发展总公司对合资海孚公司实际存在出资。合资海孚公司并未清算,尚有部分房产登记在公司名下。海口市房管局提供的权属登记显示,海孚大厦至今尚有10套房屋、1个车库属合资海孚公司所有。
“10多年间,海孚大厦国有资产长时间处于脱管漏管,其中虽然有历史原因,但海南省国资委根据海南省人民政府授权依法代表政府履行出资人责任,其对海孚大厦国有资产其并未尽到审慎监管义务。更严重的是,围绕海孚大厦纠纷不断,若不对合资海孚公司及时清算,无疑将会增加国有资产处置风险,进一步造成国有资产的流失。”想到这里,我认识到问题的严重性和急迫性。
2018年5月2日,我和同事驱车赶到海南省国资委,携带着一份沉甸甸的检察建议书。收到海口市检察院的检察建议书后,海南省国资委高度重视,第一时间采取措施。5月5日,也就是收到检察建议书3天后,《关于召集海南海孚建筑装修工程有限公司股东成立清算组会议通知》刊登在海南日报上,召集人为海南省对外经济发展总公司。
6月,海口市中级人民法院依法受理海南省对外经济发展总公司提交的合资海孚公司强制清算申请书。
目前,海孚公司强制清算工作正在有序进行中,我们将依法跟进关注,切实履行职责,确保国有资产不受非法侵害。
筑起国有财产保护铁壁铜墙
筑起国有财产保护铁壁铜墙 采访王成芳之后,《法制日报》记者就此事采访了海口市人民检察院民事行政检察处处长张翔。以下是采访笔记。
张翔:国有资产保护领域最容易形成“公地悲剧”和权力寻租滋生腐败等,检察机关作为国家法律监督机关以及国家利益和社会公共利益的代表,依法将国有财产保护纳入检察行政公益诉讼监督范围,具有重大现实意义,也是对国有财产急需保护的有力回应。
本案的成功办理,一方面有效督促国有资产监督管理机构依法严格履行职责,切实维护国有财产不被非法侵害,共同筑起国有财产保护的铁壁铜墙；另一方面也是对觊觎国有财产的违法犯罪分子以警醒,“莫伸手,伸手必被捉”。
国有财产依法属于全民所有,是我国基本经济制度的财富基础,不允许任何人对此有任何侵害。
本案涉案合资海孚公司因历史原因,长期被吊销营业执照一直处于非正常经营状态,国有资产长期脱管漏管,给一些不法分子以可乘之机。海口检察机关通过诉前检察建议依法督促国有参股企业的国有股东及时履行出资人职责,避免了海孚大厦国有资产长期被他人非法占有,致使相关债权债务纠纷不断增多,加剧国有资产进一步流失的风险。
保护国家公共利益
海口检察一直在继续
公益诉讼的故事
还在继续
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