經濟合作與發展組織（OECD）日前發佈的年度報告《全球教育縱覽2018：經合組織指標》（Educationat a Glance 2018: OECD Indicators）是一份瞭解全球主要國家教育情況的權威資料。該報告提供了經合組織36個成員國和10個夥伴國家（非成員國）教育體系的結構、資金以及各方面表現的數據。英國教育週刊將在未來幾周發佈系列相關報道，為大家深度呈現包括中國、英國、美國、澳大利亞等全球主流留學目的地國家的教育狀況。今天發表這一系列報告的英國篇。
英國教育縱覽
在兒童早期教育和保育(early childhood education and care，ECEC)方面，英國3歲及以上兒童的入學率已經達到了普及或接近普及水平。與其他經合組織國家一樣，如果這些幼童來自一個社會和經濟背景良好的家庭，或者他們的母親完成過高等教育，這類兒童接受ECEC的可能性會更高。
完善的學生資助貸款體系讓更多英國學生得以支付高昂的學費；然而，預計有40-45%的學生貸款將面臨無法償還的處境。
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儘管學費很高，英國的高等教育系統對國際學生仍然很有吸引力。2016年英國接收的來自經合組織國家的國際學生佔到了國際學生總數的14%，比例僅次於美國。
在所有經合組織國家中，英國的教師隊伍是最年輕的團隊；與之對應的是，英國從學前教育到高中教育教師的起薪低於經合組織的平均水平。
在英國，初中學校的校長在決策和領導方面扮演著積極的角色。在英格蘭，他們的工資是受過高等教育的職員的兩倍多，這一溢價差距是經合組織國家中最高的。
在英國，所有教育水平的從業者中，失業率都低於經合組織的平均水平。與大多數國家一樣，缺乏專業資質的勞動力（尤其是年輕一代）在就業市場遭到的困境依然是窘迫的。
3歲及以上兒童入學率達到普及水平
從3歲開始的英國幼兒教育幾乎已經達到了普及水平，3歲和4歲的入學率普遍高於經合組織各國的平均水平。2016年，100%的3歲兒童接受了學前教育，而經合組織的平均水平為76%。
3歲以下兒童在就讀幼教課程方面仍然存在不平等現象(圖1)。英國收入最低的1/3家庭中只有22%的兒童接受了幼教服務，而最富有1/3家庭的這一比例則為48%(經合組織平均水平分別為28%和44%)。類似的，母親接受過高等教育的3歲以下兒童中有43%的人接受了幼教課程，而在母親沒有接受過高等教育的3歲以下兒童中，接受幼教課程的比例僅為25%(經合組織的平均水平分別為41%和31%)。
英國與日本和土耳其一樣，是私人資金佔學前教育總支出比例超過40%的三個國家之一(ISCED 02)。在英國，大部分私人資金來自家庭，而在日本，學前教育的成本則是由家庭、基金會和企業部門分擔負責的。
（圖1: 根據母親教育程度來統計的各國低於3歲前兒童的入學率，2014年）
英國接受高等教育的年輕人比例過半，自然科學、數學和統計學受青睞
英國25-34歲的年輕人接受大學教育的人數比例出現了大幅提高，從2007年的43%提高到了2017年的52%，而且自2016年第一次達到50%之後就一直保持在一半以上。
英國大學教育水平上的性別差距非常小。在2017年英國25-34歲的人群中，約有50%的男性和54%的女性接受過高等教育，相比之下經合組織國家中男性和和女性的比例平均為38%和50%。
與許多經合組織國家一樣，父母沒有接受過高等教育的學生往往在高等教育中稍顯遜色。在英國，父母沒有受過高等教育的18-24歲的年輕人佔這個年齡段總人口的64%，他們在就讀學士學位或同等課程的新生中佔比只有47%。
英國高等教育的平均畢業年齡為23歲，是經合組織國家中年齡最低的。2016年英國所有大學畢業生中，約14%學習的是自然科學、數學和統計學，這一比例在經合組織國家中是最高的，是經合組織平均水平6%的兩倍多。相比之下，工程、製造業和建築業的畢業生比例為9%，是經合組織國家中比例最低的國家之一(經合組織平均比例為14%)。
英國接受過高等教育的人群是經合組織國家中失業率最低的。在2017年，25-34歲接受過高等教育的年輕人中失業比例僅為2.7%的(經合組織平均失業率為5.7%)。
在英國，擁有至少一個碩士學位所帶來的收入優勢低於經合組織的平均水平，而擁有學士學位所帶來的收入優勢則相對稍微略大一些。在2016年，英國25-64歲年齡段獲得碩士、博士或同等學歷的人群中，平均收入比那些最高學歷為高中水平的人群高出72%，比經合組織的平均水平低20個百分點。然而，擁有學士學位的人群收入比高中學歷的要高出48%，而經合組織國家的平均收入差距為45%。
但2012年的成年人技能調查顯示，英格蘭和北愛爾蘭受過大學教育的成年人更有可能從事只需要更低學歷 (例如高中或以下) 的工作。例如：英格蘭和北愛爾蘭擁有大學學位的人中分別有28%和24%的人認為對自己的工作來說自己的學歷過高，相比之下，參加成年人技能調查(PIAAC)的經合組織國家和經濟體的平均比例為14%。更有趣的是，在英格蘭有大學學位的、出生在外國的成年人中，有40%的人從事的是隻需要較低學歷的工作，比本土出生的人高出約12%。
平均來看，在有可用數據的國家中，隨著受教育程度的提高，人們對環境問題的認識也會增加。這種增長在英國尤其顯著，接受過高等教育的成年人中有約90%認為環境問題正在影響他們的日常生活，而在接受過高中教育或在中學畢業後接受過非高等教育的人群中這一比例為78%。相比之下，接受這一調查的國家平均比例分別為84%和80%。
教育水平高低直接導致就業率的變化
在幾乎所有國家中，儘管英國有或沒有高中學歷的人的失業率都低於經合組織的平均水平，但沒有高中學歷的人的失業風險比達到這一基準水平的人要高。在未完成高中教育的人群中，年輕一代的失業率要高得多。在2017年，沒有接受過高中教育的55-64歲的人群中有5.1%失業，而在25-34歲的人群中這一比例升至9.5%。在接受過高等教育的人群中代際差異則變得沒有這麼大，年長和年輕一代的失業率都差不多在2.5%左右。
在英國，至少受過高中教育的25-34歲成年人中80%以上有工作，而沒有受過高中教育的人有工作的比例則為63%。然而，與許多國家不同的是，在過去十年中英國學歷低於高中水平的人的就業率有所提高(2007年為60%，而2017年提高到了63%)。
沒有接受過高中教育的年輕女性(25-34歲)的就業率為49%，而同齡男性的就業率為76%(圖2)，但隨著受教育程度的提高，這一差距變得更小。在完成高等教育的人群中，兩性就業差距僅為9%。
（圖2: 25-34歲為能接受高中教育年輕人的男女就業率統計，2017）
英國的就業率因地區而異。例如在沒有完成高中教育的年輕成年人(25-34歲)中，就業率從北愛爾蘭的55%和倫敦的57%到英格蘭東南、西南和東部的超過70%(分別為76%、74%和71%)不等，而完成高中教育的青年人就業比例從倫敦地區的76%到英格蘭東南地區的87%不等。
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在英國最高學歷為高中的成年人中，學習普通學術類課程和職業類課程的就業率是相似的，也相對較高：有職業文憑的就業率為85%，普通學術類文憑為81%(相比之下，經合組織國家平均比例為80%和71%)。
英國年輕人中既沒有工作也沒有在接受教育或培訓(NEET)的比例略低於經合組織的平均水平，但自2007年以來一直在下降。在2017年有12.2%的15-29歲的青少年被歸為NEET，而2007年這一比例是14.9%。
完善的學生資助體系讓更多學生能夠承擔高昂學費
在經合組織國家中，英國國家財政投入的教育經費佔國內生產總值(GDP)的6.2%，在所有經合組織國家中位列第三名(編者注：經合組織的平均水平為5.0%；2017年中國國家財政性教育經費佔GDP比例為4%)，而且英國每一層次的教育支出都高於平均水平。綜合而言，英國不同教育層次之間的開支存在差異，年均花在每個高等教育學生上的花費是在小學教育上的兩倍多：小學教育為11630美元，而高等教育為26320美元。
英國高等教育機構資金中有相當大一部分來自私立機構或個人，其中，私人資金佔英國高等教育機構總經費的71%，其中約三分之二來自於家庭。
英國的學費高於除美國以外的所有經合組織國家。英國政府撥款的變化使得高等院校2015年本科學費收費為每年11,797美元，比2005年增加了4倍。然而高昂的學費被完善的學生資助體系所抵消。例如，英格蘭大部分本科學生能從公共貸款或助學金中受益，佔定居在英國的全日制學生的92%。
（圖3: 各國在高等教育中不同資金來源的統計，2015）
圖3展示了各國在高等教育中不同的資金來源。其中，英國私立機構的資金佔高等教育機構資金總額的27% (為經合組織國家中比例最高)，在一定意義上減少了學生接受高等教育所需承受的財政負擔(圖3)。
英國對學生的財政支持形式多樣。無論學生在英國的那個地方學習，定居在英格蘭的學生都可以獲得貸款來支付學費，而定居在威爾士的學生則可以獲得助學金以及貸款的組合幫助。在蘇格蘭學習的蘇格蘭學生無需支付學費，如果他們在英國其他地方學習可以獲得貸款。而在北愛爾蘭學習的北愛爾蘭學生的學費上限則相對較低。
英格蘭在1999年將學生抵押還貸系統改為按收入比例還貸系統，固定了學生貸款減免的條件；同時學生貸款會在畢業30年後勾銷。在有可用數據的國家中，英格蘭是學生受益於貸款減免比例最高的，高達70%。
英國的高等教育對國際學生頗具吸引力
接受更多的教育不僅有利於個人，也有利於大眾。英國男性和女性大學畢業生通過所得稅和社會貢獻分別創造了154,000美元和127,000美元，遠遠超過了他們教育所需的公共成本。
儘管對外國學生的收費高於比本國學生(OECD, 2016)，英國的高等教育體系仍然對國際學生很有吸引力。在2015年國際學生佔英國大學入學人數的18%，排在盧森堡(47%)和新西蘭(20%)之後位列第三，遠高於經合組織平均水平(6%)。在經合組織成員國中，英國接受了全球14%的國際學生，僅次於美國位居第二。
在英國接受高等教育中，選擇更高層次學習的國際學生比例特別高。接受學士學位課程或同等課程的學生比例基本比經合組織總體平均高出3倍(14%，平均為4%)，碩士課程也是一樣(36%，平均為12%)。國際學生佔英國博士或同等課程學生總數的43%，遠遠高於經合組織國家整體比例(26%)。
亞洲學生構成了經合組織成員國各層次高等教育課程中最大的國際學生群體(2016年人數為190萬，佔所有國際學生的55%)，其中超過86萬來自中國。大約60%的亞洲學生集中在三個國家：澳大利亞(13%)、英國(10%)和美國(36%)。相比之下，印度留學生中只有5%在英國學習，而有45%在美國學習。
英國的教師隊伍是經合組織成員國中最年輕的團隊
與大多數經合組織國家一樣，英國的大部分教師都是女性；隨著教育水平的提高，女性教師的比例也在下降。在初中階段的學校中，英國男女教師比例比許多其他國家更加平衡 — 2016年英國36%的初中教師是男性，比經合組織國家的平均水平(31%)高出近5個百分點。
自2005年以來，英國的教師隊伍越來越年輕，如今是所有經合組織國家中小學教師隊伍最年輕、初中教師隊伍第二年輕的國家，後者僅次於土耳其。在小學中，31%的教師年齡在30歲以下，而經合組織的平均水平為12%。
在英格蘭和蘇格蘭，從學前教育到高中的各教育水平的教師起薪都一樣。與經合組織國家的普遍趨勢相反，英格蘭和蘇格蘭的教師法定工資在2005年至2017年間實際出現了下降，英格蘭下降了10%，蘇格蘭下降了5%。
如果將獎金和津貼計算在內，英格蘭和蘇格蘭初中教師的平均實際工資和大多數國家一樣，低於受過高等教育的勞動力的平均收入。然而，這種相對收入差距略高於經合組織的平均水平。
英格蘭和蘇格蘭學校擁有高度自主權
當學校自主性和問責制度能夠巧妙地結合時，它們往往會與學生更好的表現聯繫在一起。英國是為數不多的政府財政投入教育服務的初始資金並最後購買該服務的國家之一。英國的地方政府在小學、中學和中學後非高等教育方面籌集和投入了55%的教育資金。
各國的學校在決策機制上存在著很大差異。在經合組織國家中，英國學校的自主權僅次於捷克和荷蘭，幾乎三分之二的決定是在學校層面做出的。蘇格蘭學校的自主程度也很高，有48%的決定是在學校層面做出的，而經合組織國家的平均水平為34%。
英格蘭和蘇格蘭是少數幾個政府、學校和/或教師可以自由決定每門必修課應獲得多少時間分配的國家之一。在英格蘭，小學和初中的全部課程都是根據靈活的時間表安排的，這也意味著，雖然政府規定了必修科目和總教學時間，但學校才能決定每門科目的分配時間。目前經合組織成員國中只有荷蘭有類似的教育安排方式。蘇格蘭雖然規定了一些必修課，但沒有規定總教學時間，後者由地方當局和學校自己負責。
（圖4: 初中教師及校長的實際薪酬統計，2016）
英格蘭和蘇格蘭的初中校長在制訂學校層面決策的方面發揮著積極的作用，與之相對應的是，英格蘭和蘇格蘭校長的收入都比教師高(圖4)。英格蘭校長的實際工資是初中教師的兩倍多，蘇格蘭校長的收入比教師多出55%(經合組織平均水平為49%)。
數據來源：https://read.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2018/china_eag-2018-74-en#page3
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