■學習貫徹全國教育大會精神筆談
全國教育大會勝利召開以來，在教育部黨組的堅強領導和示範引領下，教育系統迅速興起學習貫徹全國教育大會精神的熱潮。日前，本報刊發了教育部黨組書記、部長陳寶生同志以《認真學習貫徹全國教育大會精神 開啟加快教育現代化、建設教育強國新徵程》為題的署名文章。今天起，本報陸續刊發其他教育部黨組成員結合各自分管工作撰寫的筆談文章。敬請關注！
今年9月10日至11日，黨中央在北京召開全國教育大會，這是在全黨全國深入貫徹黨的十九大精神的開局之年召開的一次教育盛會，是一次具有里程碑意義的教育大會。在這次會議上，習近平總書記、李克強總理分別發表重要講話，對新時代加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育作出了新的系統部署。習近平總書記特別指出了教育對於黨的長期執政、對於增強中華民族創新創造活力和實現中華民族偉大復興的決定意義，強調教育是國之大計、黨之大計。總書記站在新時代堅持和發展中國特色社會主義的高度，強調要堅持優先發展教育事業，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，要加強教師隊伍建設，要堅決破除制約教育事業發展的體制機制障礙，要加強黨對教育工作的全面領導。李克強總理的講話體現了鮮明問題導向，回應了社會關切，特別是針對如何落實教育優先發展、如何增強教育服務創新能力、如何培養更多適應高質量發展的各類人才、如何推進教育領域“放管服”改革、如何提高教師待遇、如何保障隨遷子女等弱勢群體就讀等一系列重大問題，提出了明確要求。
基礎教育是在讀規模最大的教育，是學齡最長的教育，是與每個家庭、每個孩子息息相關的教育，是為學生終身發展打基礎的教育。在整個教育體系中，基礎教育具有奠基性作用，被看作現代國民教育體系的基石。基礎教育辦得好不好，直接關係到高等教育和職業教育辦得好不好；人民群眾對基礎教育是否滿意，直接關係到對整個教育的滿意度。可以說，實現教育現代化，首先要實現基礎教育現代化；建設教育強國，首先要建設基礎教育強國；辦人民滿意的教育，首先要辦人民滿意的基礎教育。在很大程度上講，貫徹落實全國教育大會精神，基礎教育是關鍵，也是重中之重。
這次全國教育大會對當前和今後一個時期教育形勢的判斷，會議提出的新思想新論斷以及作出的一系列戰略部署，既是針對教育全局講的，同時對基礎教育也是適用的。對基礎教育戰線而言，學習貫徹全國教育大會精神，要著力把握好以下幾個方面。
第一，從政治上全面把握這次全國教育大會的重大意義。當前，我國正處在改革發展的又一關鍵時期，面臨錯綜複雜的國際國內形勢，教育肩負著特殊而重要的使命。我國能否牢牢把握意識形態主導權話語權，能否有效應對來自方方面面的執政挑戰，能否源源不斷地培養能夠擔當民族復興大任的時代新人，能否成功跨越所謂的“中等收入陷阱”，能否順利實現經濟轉型升級和高質量發展，都離不開教育在人才、科技等方面提供強有力的支撐。特別是今年以來國際國內發生的一系列重大事件，進一步凸顯了我國在意識形態安全方面面臨的現實風險，以及在科技、人才等領域存在的重大“短板”，這些都迫切需要加快教育事業改革發展步伐。學習貫徹全國教育大會精神，要著眼黨和國家事業發展全局，從政治上全面把握這次大會召開的時代背景，準確領會中央的戰略意圖，明確大會對教育提出的新要求，切實增強使命感緊迫感，自覺肩負起歷史賦予的使命。
第二，牢牢把握基礎教育改革發展的正確方向。這是這次全國教育大會特別關注的，也是習近平總書記講話反覆強調的。總書記指出，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮鬥終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。對基礎教育而言，要深入落實立德樹人，深入開展社會主義核心價值觀教育，大力加強優秀傳統文化和革命傳統教育，進一步拓展教育載體，豐富教育內涵，創新方式方法，讓社會主義核心價值觀真正融入學生學習生活，成為學生成長成才的內在需求。要進一步完善教材管理制度，嚴格審批，加強監管，從源頭上把好教材的意識形態關。要著力建立健全符合實際的中小學校黨的領導體制，切實抓好中小學基層黨組織建設，不斷加強和改進教職工思想政治工作，引導激勵廣大教師潛心教書育人。
第三，著力在全面提高育人質量上取得新進展新突破。人才培養是教育的中心任務。提高人才培養質量，是所有教育工作的核心。長期以來，我們將很多的財力精力用於擴大教育規模，改善學校辦學條件，提高教育普及水平，取得了顯著成效。總體上看，我國各級各類教育普及程度基本都已達到了世界中上水平，當前教育面臨的主要矛盾，是人才培養質量整體不夠高，學生片面發展問題比較突出，既不能適應學生全面發展的需求，也不能很好地適應經濟社會發展的需求。對此，這次全國教育大會給予了高度重視，習近平總書記從堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、增長知識見識、增強綜合素質等方面提出了明確要求，為提高育人質量指明瞭方向。下一步，要真抓狠抓人才培養，全面提升人才培養質量。具體到基礎教育領域，要深化中小學教育教學改革，全面加強教研工作，提高教師育人能力，增強課堂教學效果。要著力改善教師待遇，吸引優秀人才報考師範專業，選擇長期從教、終身從教，提升教師隊伍整體素質。要把勞動教育擺在更加突出的位置，健全勞動課程體系建設，拓展勞動教育途徑，健全條件保障機制，納入綜合素質評價，確保勞動教育能夠真正開展起來。要深化考試評價制度改革，引導各地各校樹立科學的教育政績觀，提高考試命題水平，改進錄取方式，著力扭轉“唯分數、唯升學率”的不良傾向，引導和促進學生德智體美勞全面發展。要堅持疏堵結合，持續推進校外培訓機構規範治理，減少學生參加校外培訓的盲目性功利性，堅決遏制“超前教育”“過度教育”等不良傾向，切實將學生從校外培訓的沉重負擔中解放出來，能有更多真正屬於自己的時間。要針對基礎教育各學段學生的特點，大力開發各種學習資源，推動信息技術與教育教學的深度融合，提高教師的信息化應用能力，為學生個性化學習提供便利。要完善教育資源配置機制，引導各類教育教學資源優先向育人環節傾斜，不斷改善育人條件。要著力加強校長培養培訓，大力提高校長素質，著力提升學校管理水平。
第四，始終將促進公平作為根本價值取向。我國的社會主義性質，決定了我們舉辦的是社會主義教育，必須堅持以人民為中心的理念，大力發展面向所有孩子的教育。基礎教育屬公共產品，義務教育還是基本公共產品，無論發展到哪個階段，都要將公平作為根本價值取向，任何時候都不可偏廢。多年來，我們在促進教育公平方面採取了諸多舉措，教育公平邁出了重要步伐。但總體上看，我國發展十分不平衡，城鄉、區域、校際、群體之間教育的差距依然很大。這次全國教育大會對促進教育公平高度重視，特別是針對當前教育公平面臨的突出問題，提出了新要求、作出了新部署。具體到基礎教育，要大力改善貧困地區特別是“三區三州”基礎教育辦學條件，全面完成義務教育階段薄弱學校改造任務，確保全國所有義務教育學校都達到國家規定的基本辦學標準。要持續推進縣域義務教育均衡發展，確保到2020年全國所有縣（市、區）都通過縣域義務教育均衡發展評估驗收，部分縣（市、區）實現優質均衡。要加快發展學前教育，進一步強化政府責任，加大財政投入，多措並舉，基本形成覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。要全力實施高中攻堅，大力改善貧困地區普通高中辦學條件，擴大普通高中辦學資源，完善普通高中經費保障機制，促進高中階段普通教育和職業教育協調發展，全面提升高中階段教育普及水平。要高度重視進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體教育。針對隨遷子女，在落實“兩為主”、保證“有學上”的基礎上，要推動改善教育質量，幫助他們更好地融入班級、融入學校、融入城市。針對留守兒童，要推動健全各部門齊抓共管、全社會群策群力的關愛服務體系，不僅注重改善他們的學習生活條件，還要關心他們的身心健康，讓他們健康快樂成長。針對殘疾兒童，要進一步擴大特殊教育資源，增加他們的教育機會，尊重特殊教育孩子的個體差異，探索形式多樣的特殊教育模式，促進殘疾學生的社會融入。要千方百計辦好公辦中小學幼兒園，讓公辦教育成為基礎教育階段優質教育資源的提供主體，確保普通家庭子女在公辦學校體系也能夠享受優質教育。
第五，不斷激發教育事業發展的內生動力。要想實現教育事業的長遠發展、健康發展，從根本上講，必須深化教育體制機制改革，提高教育治理水平，形成良好的教育生態，激發教育的內生動力。對此，這次全國教育大會提出了明確要求。具體到基礎教育，要深化教育督導體制改革，進一步優化教育督導頂層設計，加強教育督導基礎能力建設，提高教育督導的權威性，創新督導方式方法，突出督導重點，讓督導“長牙齒”，把教育督導的作用充分發揮出來。要在有效監管的基礎上，設法為廣大中小學鬆綁，在人財物等方面適當擴大學校的自主權，確保學校能夠真正為自身辦學行為負責，減少對中小學的各類檢查評估，讓學校的功能強大起來，把該辦的事情辦好，提高學校教育的含金量。要更加重視家庭教育，在全社會大力宣傳科學的教育觀，合理引導家長的教育選擇，著力促進學校教育和家庭教育相互配合、相向而行，形成育人的合力。要結合我國實際，注重吸收借鑑國際先進教育理念和方法，拓展廣大校長教師的國際視野，提高基礎教育對外開放水平。要加強基礎教育領域行風建設，對教師課上不全講、收費補課等群眾反映強烈的行為，加大打擊懲處力度，形成震懾，營造風清氣正的育人環境。
第六，不折不扣抓好各項政策措施的落實。黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調，一分部署，九分落實。下一步貫徹落實會議精神，關鍵在落實。實踐證明，貫徹落實工作只有落到基層，落到學校，落到實踐，真正影響到師生，才能見到實效。針對這次全國教育大會提出的新要求、作出的新部署，要逐一研究制定貫徹落實的政策措施。要建立健全工作機制，指導督促方方面面將更多精力用於推動貫徹落實。對各地貫徹落實全國教育大會精神情況，要組織開展調研和督查，加強分類指導，實行分類支持，實行具體問題具體分析，不搞“一刀切”。對已經出臺的政策措施，要加強評估監測，並根據實際情況作出必要的調整和完善。總之，要對貫徹落實工作一盯到底，確保取得預期成效。（教育部黨組成員、副部長 朱之文 ）
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