10月16日至17日，全國掃黑除惡專項鬥爭推進會在武漢召開。
“涉黑涉惡違法犯罪不是有與無的問題，而是掃得深不深入、挖得徹不徹底、治得有沒有效的問題。”中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長郭聲琨在會上說，目前，為期三年的專項鬥爭僅開展了9個月，要堅決克服鬆勁懈怠情緒，研究制定好階段性的“施工圖”，有計劃、有步驟地掀起一波又一波攻勢，開展一輪又一輪治理。
而且，他還表示，經過前一階段工作，浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢力。
掃黑除惡專項鬥爭下一步該怎麼做？關鍵階段有哪些具體部署？
這次高規格的推進會可以回答這些疑問。
四位副國級“坐鎮”
說會議高規格，首先，是有4位副國級領導“坐鎮”。
在推進會上，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨，國務委員、公安部部長趙克志，最高法院院長周強，最高檢檢察長張軍四位領導做了發言。
除此之外，司法部部長傅政華，中央組織部副部長齊玉，中央紀委常委、國家監委委員凌激也都發表了講話。
郭聲琨是全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長，趙克志、周強、張軍、齊玉都是全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組副組長，同時，主持會議的中央政法委秘書長陳一新也是副組長。
在推進會上，湖北、廣東、山東、河南、山西、吉林六省作了交流發言。各省、區、市和新疆生產建設兵團黨委常委、政法委書記和高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳（局）長、司法廳（局）長，省紀委監委、省委組織部負責同志，省掃黑辦主任參加會議。
蔣超良在交流發言中說，開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。我們把專項鬥爭作為強化“四個意識”、踐行“兩個維護”的重大政治工程，堅持以政治擔當落實政治責任，層層壓實責任，依法嚴懲涉黑涉惡犯罪，廣泛動員發動群眾參與，堅持邊掃、邊治、邊建，全省掃黑除惡工作取得階段性成效，群眾安全感、滿意度持續提升。我們將認真貫徹會議精神，持續發力、再添舉措、擴大戰果，把專項鬥爭不斷引向深入。
會議提出要實現“十個新突破”
圍繞三年為期的工作目標，堅持打早打小、除惡務盡，堅持依法嚴懲與源頭治理結合，堅持掃黑與打擊“保護傘”同步，抓住突出問題，奮力攻堅克難，推動專項鬥爭不斷實現新突破，取得黨和人民滿意的新成就。
01、進一步學習領會黨中央決策部署，在提升政治站位、統一思想行動上實現新突破。
——要以更高的政治自覺推進專項鬥爭，從政治和全局的高度認識專項鬥爭的特殊重要性，切實增強政治責任感、歷史使命感、工作緊迫感，以更大的決心、更實的舉措，推動專項鬥爭取得更大成果，決不辜負黨和人民的厚望。
——要以更強的政治擔當推進專項鬥爭，充分認識同黑惡勢力鬥爭的嚴峻性、複雜性，深切體會人民群眾對黑惡勢力既恨又怕、盼望徹底剷除的迫切心情，以一往無前、攻堅克難的決心和勇氣，拿出決勝的精神狀態和雷霆的實際行動，同黑惡勢力鬥爭到底，以實際行動許黨許國、為民惠民。
——要以更大的政治責任推進專項鬥爭，地方和部門特別是市、縣黨委主要負責同志要承擔起第一責任，各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組和成員單位主要負責同志要靠前指揮，帶頭研究具體工作，加強重點問題督查督辦，切實形成深入開展專項鬥爭的強大合力。
02、進一步總結經驗教訓，在推進掃黑除惡常態化、長效化上實現新突破。
——要優化部署，自覺根據專項鬥爭形勢發展，研究制定好階段性的“施工圖”，確保每個階段都有主攻方向、重點任務，有計劃、有步驟地掀起一波又一波攻勢，開展一輪又一輪治理，推動專項鬥爭不斷取得新勝利。
——要深化打擊，切實做好“啃硬骨頭”的思想和工作準備，不間斷地持續發力，始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢，著力攻克一批新的黑惡勢力。要著眼於對涉黑涉惡違法犯罪案件打深打透，通過創新完善偵查手段，採取依法追繳、沒收、判處財產刑和行政處罰等辦法，務必剷除黑惡勢力關係網絡、摧毀黑惡勢力經濟基礎。
——要固化機制，圍繞打、防、管、建，系統梳理提煉專項鬥爭中探索的好經驗、好做法，轉化為制度、規範，形成長效機制，推動掃黑除惡常態化運行。
03、進一步研究涉黑涉惡違法犯罪新動向，在增強靶向性、掌握主動權上實現新突破。
——要增強發現問題的功力，敏銳感知涉黑涉惡違法犯罪新動向，有針對性地蒐集研判線索，深入發現、準確把握黑惡勢力違法犯罪在本地區、本行業、本領域的具體表現，確保心中有底、心中有數。
——要提高分類施策的能力，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，特別是那些新情況較多、工作起色不大的地區和領域，分類別制定新戰法、作出新部署，提出符合實際、切合犯罪特點的管用招數，確保有的放矢、精準施策。要堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，以專項鬥爭為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題。
——要形成綜合打擊的合力，政法機關和相關部門要加強信息共享、工作聯動，推動刑事司法和行政執法有效銜接，努力構建聯動融合的工作格局，確保對黑惡勢力違法犯罪發現在早、打擊在小、治理在先。
04、進一步完善深挖徹查“保護傘”工作機制，在除惡務盡上實現新突破。
——要完善線索核查機制，加強對涉及“保護傘”線索核查的統籌協調，建立完善統一受理、分類核查、相關成員單位共同負責的線索核查機制，決不放過每一條有價值的線索。要嚴格落實舉報人保護措施，堅決避免因舉報人信息洩露而使其受到打擊報復的情況發生。
——要完善聯點包案機制，緊盯上級交辦、群眾反映強烈的涉黑涉惡重點案件，做到對背後“保護傘”、“關係網”沒查清的不放過，對背後腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過。
——要完善政法機關內部清理機制，在查辦涉黑涉惡違法犯罪案件過程中，各級政法機關要敢於“刀刃向內”，一旦發現政法幹警參與其中或充當“保護傘”的，立即將線索移交紀檢監察機關查辦，堅決將害群之馬清除出去。對政法領導幹部不擔當、不作為，導致黑惡勢力長期盤踞一方的，要依紀依法追究責任。
05、進一步運用組織化政策措施，在排除干擾阻力、攻克重大複雜案件上實現新突破。
——要健全領導幹部交流制度，對涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈但專項鬥爭進展不大的地方，要加大政法領導幹部交流力度，真正把敢於擔當、善於作為的領導幹部選派到關鍵崗位上來。
——要創新重大案件辦理機制，防止各種不正當因素的干擾。
——要健全鼓勵幹警擔當作為的政策導向，激勵幹警更加積極主動開展專項鬥爭。要根據各地各有關部門的實際，加強分類考核，提高考核的針對性。同時，要堅決維護掃黑除惡幹警的正當權益，努力消除他們的後顧之憂。
06、進一步加強專業化建設，在提升執法辦案能力上實現新突破。
——要強化辦案力量整合 ，組建起訴、審判專業團隊，落實中央有關部門已經下達的公安機關打黑專業隊專項編制、人員，為辦理涉黑涉惡犯罪案件提供專業化支撐。
——要強化重大案件辦理，推動偵查與起訴、審判有效銜接，提高辦案質量和效率。要借鑑一些地方的做法，組建掃黑除惡法律政策專家人才庫，加強對重大、複雜、疑難案件的辦案指導和案件評查工作。
——要強化信息技術運用，善於運用大數據、雲計算等現代科技手段，通過建立數據庫、分析模型，將違法犯罪案件信息、違法犯罪人員信息、重點行業領域管理信息等進行碰撞比對，從中發現蛛絲馬跡，引領精準打擊。
07、進一步統一執法辦案思想，在提高法治化水平上實現新突破。
——要加強法律政策研究，針對涉黑涉惡案件證據標準、惡勢力違法犯罪認定、涉案財產處置等問題，中央政法單位要研究出臺更加明確細化、操作性強的司法解釋、指導意見。各地要充分發揮主觀能動性，就打擊“套路貸”、“軟暴力”等問題，因地制宜地出臺地方性指導意見。
——要加強案例指導工作，由全國掃黑辦牽頭，以已經查處的新類型涉黑涉惡案例為重點，編印執法辦案指導手冊，分批推出指導性案例，為基層依法精準辦案提供參考。
——要加強執法辦案規範化建設，在保證辦案質量的前提下，提高辦案效率，確保打得有力、打得精準。要嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，推動依法辦案、規範辦案，確保經得起法律和歷史的檢驗。
08、進一步推進源頭治理，在剷除黑惡勢力滋生土壤上實現新突破。
——要深化行業日常監管，對易滋生黑惡勢力的重點行業、領域，相關部門要在會同公安機關依法打擊的同時，進一步健全涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度，完善落實市場準入、規範管理等日常性工作機制，不斷提高日常監管能力水平。
——要深化基層組織建設 ，以推進市域社會治理創新為契機，借鑑一些地方“一案一整改”的經驗，在打掉黑惡勢力的同時同步派出工作組，加強綜合整治工作，改善基層治理，增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。要嚴格規範村“兩委”換屆選舉，建立完善候選人聯審機制，堅決把不符合條件的人員擋在門外。對已經完成換屆的村“兩委”班子，要組織開展“回頭看”。
09、進一步加強督導，在推動專項鬥爭取得更大實效上實現新突破。
——要建立督導工作機制。要深入總結中央第一輪督導的經驗做法，完善督導工作規範化、模塊化樣本，為後續督導工作提供借鑑，力爭明年上半年實現中央督導工作全覆蓋。
——要建立督導問題整改機制。被督導地區要對照整改問題清單和問責清單，做好督導“後半篇文章”，推動整改工作落實到位。各督導組對發現的問題，要緊盯不放、一督到底，推動紮實整改、逐一銷賬，真正把督導成果轉化為深入推進專項鬥爭的實際成效。對一些問題反覆的重點地區，要適時開展督導“回頭看”，鞏固好督導成果。
——要建立督導專員制度。要聘請一批政治堅定、敢於碰硬、工作能力強的同志擔任掃黑除惡督導專員，與中央督導組進駐督導相結合，開展專項督導、機動督導。
10、進一步創新宣傳發動社會參與機制，在營造掃黑除惡強大聲勢上實現新突破。
——要大力表彰專項鬥爭中湧現出來的先進典型，大力謳歌掃黑除惡幹警的艱辛付出、流血犧牲，進一步弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量。
——要大力宣傳專項鬥爭取得的重大進展，進一步表明黨和政府“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的堅強決心，增強人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心。
——要大力發動群眾參與專項鬥爭，對群眾舉報的黑惡勢力違法犯罪線索要做到“件件有迴音”，以保護和調動群眾參與的積極性。要探索讓群眾來評價專項鬥爭成效的措施方法，確保專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。
END
來源：長安劍（ID:changan-j）政知見（bqzhengzhiju）
主編 劉蕊俊 徐珊珊
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