6月20日，全國掃黑辦主任會議召開。
全國“掃黑辦”領導成員全部亮相。
主任為中央政法委秘書長陳一新；
副主任包括：中央政法委副秘書長陳訓秋、白少康、雷東生，最高法副院長姜偉、最高檢檢委會副部級專職委員陳國慶、公安部副部長李偉。
5月，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組率先亮相，陣容非常強大，共有“四副國三正部”7位領導：
組長為中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨；
副組長包括：國務委員、公安部部長趙克志，最高法院長周強，最高檢檢察長張軍，中紀委副書記李書磊，中組部副部長齊玉，以及陳一新。
至此，這項在全國部署、為期三年的專項鬥爭，其“領導中樞”全體走到臺前。
★會議背景：
今年以來，高層不斷釋放“掃黑除惡”的信號。1月中共中央、國務院下發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，2月公檢法司聯合發佈“最後通牒”，要求黑惡勢力主動投案自首。
之後，各地公安也陸續收網，一批涉黑犯罪分子也陸續被宣判。
高層的領導架構也於近日被披露。
★會議明確8項職責：
1、落實領導小組決策部署
2、建立完善專項鬥爭制度機制
3、組織開展督導考核和表彰獎勵
4、統籌協調線索摸排移交和情況統計
5、完善重大案件會商機制並進行重點督辦
6、協調開展宣傳發動和輿論引導工作
7、組織開展相關法律政策研究
8、開展調查研究和典型經驗總結
“打黑辦”變身“掃黑辦”
“一正六副”領導班子首次公開
6月20日召開的全國掃黑辦主任會議的新聞稿，公佈了“掃黑辦”的領導架構：
公開報道中，這是全國“掃黑辦”主任的首次開會。在“掃黑辦”之前，有一個“打黑辦”。
打擊黑惡勢力在中國政治場域並不少見。
“自2000年以來，只有2003年5月至2006年1月沒有開展全國性的專項鬥爭。”《瞭望東方週刊》曾這樣表示。
2006年2月22日，中央政法委召開全國打黑除惡專項鬥爭電視電話會議，時任中央政治局常委、中央政法委書記羅幹出席，部署行動。
之後，中央成立了打黑除惡專項鬥爭協調小組，並設立全國“打黑辦”。
當時為了打黑，還發動老百姓舉報。
據當時媒體報道，打黑除惡舉報電話公佈短短十幾天，就接到舉報電話上千個，反映涉黑涉惡犯罪和其他刑事犯罪的佔70%。舉報線索的電話分別從山東、四川、山西、上海、廣東、河南等地打進。
一把手升格
由“打”改為“掃”，可以追溯到今年1月高層下發的《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。
當時官媒新華社曾發文分析稱——
過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪，這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
不過，“打黑辦”和“掃黑辦”的差別也不僅僅是在字面兒上，前者的主任是公安部副部長，而後者的主任，則是中央政法委秘書長。
副主任也不同。
2010年1月，全國打黑辦曾開過一個新聞通氣會，當時有4位副主任露面，即：
- 時任中央政法委綜治督導室主任胡增印
- 時任最高法刑三庭庭長高憬宏
- 時任最高檢察院偵查監督廳副廳長黃海龍
- 時任公安部刑偵局副局長廖進榮
雖然和“打黑辦”陣容相比，都有公檢法三方人員參與其中，但“掃黑辦”的副主任，分別是最高法副院長、最高檢檢委會專職委員以及公安部副部長。
4位副國級“坐鎮”
升格的，不僅僅是“掃黑辦”。
“某某辦”往往是“某某領導小組”的日常辦事機構，我們有很多“某某領導小組”的議事協調機構，掃黑除惡工作當然也不例外。
在“掃黑辦”陣容公佈前大概一個月，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議召開，外界通過新聞報道也獲悉了該小組的強大陣容。
這個小組，有郭聲琨、趙克志、周強、張軍4位副國級“坐鎮”，副組長覆蓋了公檢法三家的“一把手”。之前“打黑除惡協調小組”的5位副組長都是所在部門副職，而這次公檢法均直接由正職“一把手”出任。
足見高層重視。
此次掃黑除惡的一大重點是深挖黑惡勢力背後的“保護傘”，他們大多具有公職身份，只有紀檢、組織部門深度參與、同政法部門形成合力，方能事半功倍、除惡務盡。郭聲琨曾表示，對政法系統內部充當“保護傘”的，要敢於刀刃向內，堅決清除害群之馬。
“保護傘”的能量有多大，以至於中央如此重視？我們知道，四川黑老大劉漢之所以能逍遙法外，就是因為攀上了周永康和周濱。周家父子大肆公權私用，幫助劉漢打擊競爭對手，事實上充當了劉漢的“保護傘”。
類似的案例在基層還有很多。有河南“掃黑除惡第一案”之稱的“狄治民涉黑團伙案”中，“保護傘”發揮了重要作用，甚至連市委書記的話都不好使。
狄治民成立所謂“十八兄弟會”，橫行洛寧縣興華鎮董寺村20年，甚至村裡的警務工作站就設在他家。一名差點被謀財害命的村民說：“頭幾年不敢告。再後來，警務工作站的牌子都豎他家門口了，更不敢告了。”
有的村民曾到上級部門舉報狄治民及其團伙，反而遭到嚴厲的報復。“我到上級告狄治民，就有人給狄治民說我告他了。”2012年，狄治民竟然當選為縣人大代表，有村民甚至稱他為“皇上”。
村民王建峰曾與狄治民打官司，勝訴後長期無法執行，逼得他喝農藥自殺。時任市委書記對該案作出批示，但15年過去，該案仍未能執行。
對這些怪象，新華社旗下的《半月談》直接發問：20年來，“十八兄弟會”骨幹成員及其家族勢力違法犯罪事實涉及上級黨委、政府、人大及民政、教育、交通、信訪、公安、菸草等管理範圍，為什麼沒有一個部門認真依法追究其刑事責任？
2017年8月初，當地公安局成立專案組，查辦狄治民及其團伙。截至目前，此案已有19人被逮捕，涉案35起，涉及罪名13個。紀檢監察部門與警方合力深挖背後“保護傘”，8名公職人員被採取留置措施，相關涉案人員陸續投案。
陳一新提出三組關鍵詞”
NO.1 做到“三個更強”
陳一新表示，全國掃黑辦作為領導小組的參謀助手，必須自覺響應習近平總書記號召，以高站位、廣視野、大格局認識和把握專項鬥爭，堅決履行好黨和人民賦予的光榮使命。具體要做到“三個更強”：
——以更強的政治擔當履職盡責
掃黑除惡專項鬥爭絕不是一般意義上的專項行動，而是一場事關治亂興衰的戰略之舉。
要帶頭從政治上看待和把握這場鬥爭，帶頭把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，帶頭把專項鬥爭上升到事關“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的高度來把握和推進，勇於擔當、敢於作為，充分發揮好職能作用。
——以更強的民本思維贏得人心
掃黑除惡專項鬥爭是一場人民戰爭，也是一項民心工程。
要毫不動搖地把以人民為中心作為掃黑除惡專項鬥爭的根本立場，作為想問題、出主意、作部署、抓落實的出發點和落腳點，用掃黑除惡實際戰果回應群眾期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——以更強的鬥爭精神除惡務盡
掃黑除惡專項鬥爭是新時代偉大斗爭的重要組成部分，必須以鬥爭精神贏得鬥爭勝利。
要充分認識這場鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，不斷深化對新形勢下涉黑涉惡違法犯罪形態、特徵、規律的研究把握，不斷完善鬥爭思路、政策、舉措，努力奪取專項鬥爭全面勝利。
NO.2 解決“五大問題”
陳一新指出，要堅持以問題為導向，抓痛點為起點、攻難點為亮點，推動專項鬥爭不斷取得突破性進展。具體推動解決“五大問題”：
——不平衡問題
當前，專項鬥爭推進不平衡問題比較突出，有的地方啟動快、聲勢大、戰果好，有的地方則行動慢、動靜小、成效差。
要及時跟蹤掌握各地鬥爭動態，深入分析研判全國面上情況，加強分類指導，推動專項鬥爭均衡協調發展。
對工作先進地區，要不斷加油鼓勁，幫助總結經驗、查找不足，使之始終保持良好鬥爭態勢。
對工作落後地區，要加強鞭策督促，幫助查找問題、剖析原因，提出解決的思路、辦法，使之迎頭趕上。必要時協調有關部門，派出工作組，駐點指導，推動其提高思想認識、強化責任擔當，解決好“不真打”、“不願打”、“不敢打”等問題。
——不持續問題
中央確定的專項鬥爭時間是三年，但經過第一波強大攻勢之後，一些地方出現後勁不足、後手乏力問題，甚至出現認為無黑可打、無惡可除、無線索可查的苗頭傾向。
要高度重視、緊盯不放，抓緊研究提出對策，確保鬥爭不猶豫、不懈怠、不停步。督促指導各地各有關部門圍繞一年治標、兩年治根、三年治本的“總藍圖”，制定階段性的“施工圖”，有計劃、有步驟、有重點地推進專項鬥爭，掀起一波又一波強大攻勢。
——不統一問題
從目前情況看，一些地方執法思想不統一、辦案尺度不統一的問題不同程度存在，影響了依法打擊質量和效果。
要充分發揮業務指導作用，抓緊會同中央政法單位編印執法辦案指導手冊，推出一批指導性案例，推動分層分級開展培訓，促進統一執法辦案標準，提高辦案質量和效率，確保每一起涉黑涉惡案件經得起歷史和法律的檢驗。
——不銜接問題
總體上看，儘管各地在查處“保護傘”方面取得了一定戰果，但與偵辦涉黑涉惡案件的銜接還不夠緊密，一些地方對“保護傘”有所顧忌。
要集中梳理、掛牌督辦一批背後有腐敗嫌疑的重大涉黑涉惡案件，推動完善政法機關和紀檢監察機關線索移送、反饋機制，從制度上實現偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。
——不協同問題
當前，各地普遍在打的一手上用力較多，而在治的一手上著力較少，有關部門職能作用沒有得到充分發揮，治理的協同性不高。
要推動源頭監管部門落實監管責任、開展重點整治，配合組織部門加強基層政權建設，積極構建自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理體系，形成有關部門齊抓共管的強大合力，從源頭上、根本上剷除黑惡勢力滋生土壤。
NO.3 提高“四個力”
陳一新強調，要以能力建設為抓手，加強掃黑辦自身建設，更好發揮參謀助手作用。重點是提高“四個力”：
——調研指導力
要把調查研究貫穿專項鬥爭全過程，定期深入基層掌握第一手資料，及時挖掘新鮮經驗，幫助地方發現問題，有針對性地提出意見建議，提高指導工作的靶向性、時效性。
要深入到工作起色不大、成效不明顯的地區，深入到涉黑涉惡犯罪多發頻發、屢打不絕的地區，深入到黑惡勢力犯罪和腐敗問題深度交織的地區，著力發現剖析一批深層次問題，提出有價值的對策建議，真正做到察實情、出實招、求實效。
——綜合協調力
要建立健全科學高效的協調工作機制，全面掌握專項鬥爭情況，協調解決各地各有關部門工作中遇到的重大問題，有效調動各地各有關部門的能動性、創造性，形成齊抓共管、聯動融合的工作格局，統籌推動專項鬥爭各項措施落實。
——督導督辦力
要實現督導全覆蓋的總體部署，精心組織、周密設計，認真組織培訓，系統梳理線索，加強情況跟蹤，為中央督導工作順利開展提供有力保障。
要建立完善通報、約談、日常督辦、掛牌督辦等制度，加強對特別重大複雜涉黑涉惡案件重點督辦，必要時督促各地用好提級管轄、異地辦案等措施，最大限度排除干擾，確保專項鬥爭各項部署落到實處。
——宣傳引導力
要善於發揮政法宣傳輿論工作“軟實力”，用好新媒體，深入宣傳報道一批涉黑涉惡典型案例，充分展示黨委和政府掃黑除惡的決心和成效，在全社會營造強大斗爭聲勢和輿論環境。
閱讀更多 鎮江檢察在線 的文章
