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這個問題很複雜，涉及到大量行政上的事情。
這麼說吧，如果有一天開發區撤了，那就自動歸為福山區。否則話，福山區在現有的制度下，永遠不可能與開發區合併。而開發區不管再怎麼劃地方，也不會把福山區合併掉。
這裡面的關係過於複雜
首先，煙臺經濟技術開發區並不是一個行政區域，而是一個經濟專區。而且，其屬於國家經濟開發區，有一定的政策傾斜。
還有，開發區管委會也不是一個行政管理機構，而是一個經濟為主體的管理機構，所以很多行政上的事物需要在福山區來處理。
也就是說，開發區並不具有一個職能完善的政府機關。
如果開發區將福山區完全划進去，那行政工作怎麼進行？而且，福山區其實是很大的，而開發向南擴張的話，就意味著從北五路，一直吃到北一路，到時候只能導致行政機關搬家。
而這也是為什麼開發區不斷向西擴張的原因。
更為重要的是，開發區這種地方區域結構，在全球範圍內都是極少見的，其根本性質是經濟專區，在這樣的特殊地位之下，政策傾斜和國家支持才能實現更高的效率。
如果說將開發區作為一個行政區域，那就會影響經濟發展效效率。特別簡單的一個道理，在國家撥款方面，是撥給煙臺，還是直接撥給開發區？兩者結果肯定是不一樣的。
所以，開發區不管怎麼發展，都不會與福山區合併。
當然，福山區作為地級市的一個區域，其也不可能合併國家經濟技術開發區，而且煙臺開發區是最早的14個經濟開發區之一，有一定的歷史地位。
這就意味著，至少在當前的環境下，兩者不可能發生合併。
而未來也不可能是一成不變的，可到底怎麼變，誰又說的賺呢，搞不好是三十年之後的事情了。
不過，雖說不能合併，不代表不能合作
雖然福山區近年來在經濟上的發展並不理想，但是，好在其控制住了房價。這就意味著福山的生活壓力不是很大，再加上飲食特色，可以算得上一個安居樂業的生活區域。
而開發區則著重於發展經濟，有很多大型企業，具備較強的經濟帶動力。
如果福山區能以開發區的經濟核心為依託，通過資源補給的形式形成產業互助，這樣福山區的經濟環境就能得到比較好的提升。
有了錢什麼都好辦了，修修路，或者扶持點高新技術產業，讓大家收入水平和生活水平提高一些。
反正對於普通工人來說，一個區域一年賺多少錢跟自己沒關係，主要還是看自己能有多少收入。
當然，多少收入也就是數字，賺的錢能讓自己舒舒服服的活著就好。
而開發區也有這樣的能力，同時自身也有構成產業鏈的需要，左右也是發展，倒不如促進一下福山區。畢竟兩者離得最近，而且頗有淵源。
當然了，其實並不是所有事情都會往好的地方發展，有些事兒，還得看人。
小言詹詹
我認為短期內這個方案不可行。
這個方案是今年全市政協會上提出來的，理由是煙臺目前制定了經濟重心西移，大力發展開發區的戰略部署。然而開發區由於地域空間的限制，南北空間狹窄，不利於開發區的發展。同時福山區在功能定位上與開發區有很多重疊，而且福山區由於是門樓水庫所在，出於環保考慮無法大力發展工業。兩相對比，開發區與福山區可以形成資源互補。
煙臺人都知道，開發區本來就是從福山區劃出去的。1984年，國家首批設立了14個國家級經濟技術開發區，其中就有煙臺開發區。如今如果要讓這兩個區合併就有幾個問題需要解決。第一，合併後的區劃名稱。煙臺開發區是國家級經濟技術開發區，不可能輕易取消，所以兩區合併後勢必還是會掛煙臺市經濟技術開發區的牌子，這樣的話就好比是說，兒子分家以後又反過來要兼併老子，福山區百姓不會答應的。而且福山區歷史悠久，取消福山行政區劃斷不可行。第二，合併後的機構以及辦公人員的歸屬問題。原來兩個區兩套班子，合併以後是一套班子。這樣就導致政府機構和人員的調整和配置問題，不是很容易解決的。
出於以上的考慮，所以我認為，這是一項長期工作，短期內想要實現還是有困難。
葫蘆金剛爸爸
要說兩個區域合併短期內不可能，但再將福山北部、蓬萊東部一部分區域並給開發區也未嘗不可。
近期關心煙臺城市建設以及煙臺經濟發展的小夥伴們有很多呼籲將福山區和開發區合併在一起，讓開發區帶動福山一起發展，尤其在煙臺確定三核之一後呼聲更高。福山在煙臺被相當一部分的人稱為大農村，的確目前舊城改造芝罘區都是進展緩慢，更別提福山區了。
煙臺開發區在國家級開發區頭次環境中長期排名第六，如果將福山區北部一部分區域再劃給開發區，依託開發區的定位以及政策優勢做大做強開發區的同時也能反過來更好地引導福山區的發展，加上開發區區域擴大後東面也可以促進和芝罘區的城區融合，也順帶將只楚一帶發展發展。
而福山區將北部區域一部分劃給開發區後，發展中心可以適當南移，大力發展大小沙埠以及境內榮烏高速這一片區域，加上芝罘區發展的南部新城區域，萊山發展的市政府周邊區域，這樣可以將榮烏高速以北港城東西大街以南這一片區域東西貫穿起來協同發展。
這樣沿海經濟交給煙臺市發展，沿夾河區域經濟便交給福山區發展。
加上不是從臨沂新調來的書記嗎可以借鑑下臨沂的城市建設，臨沂的沭河沂河三角區域和煙臺的內外夾河三角區域何其的相似，但這也需要相當大的魄力啊。
個人見解，歡迎大家關注討論發表不同意見
煙臺趣事兒
煙臺開發區能和福山區合併嗎？這個問題問的有點弱智，具體的原因我來講述:
1，首先開發區作為我國改革開放的試驗田，目前中國所有的開發區建制都不是行政區建制，都是上級人民政府的派出機構，不是正式的行政區。在國家層面，民政部主管全國行政區劃單位的劃分，縣級行政區劃調整由民政部負責。國務院最終同意才可實施。煙臺開發區不是行政區劃單位，煙臺開發區從法律上區劃屬於煙臺市福山區。煙臺開發區沒有人大，更沒有政協機關。無論是開二會還是人口普查和經濟普查，煙臺開發區都要依附於煙臺市福山區。
2 ，煙臺開發區的建制，雖然區內有煙臺市公安局煙臺分局，但是煙臺開發區的戶籍根本沒有煙臺市開發區的字樣，身份證上依然是煙臺市福山區。因為在國家行政序列中，煙臺開發區只是一個政府的派出機構，煙臺開發區的土地和人口依然屬於煙臺福山區。
3，我國的開發區目前一直在探索。開發區目前實行的體制有二種，一種是青島黃島模式，開發區的機構和黃島區的機構實行合署辦公，煙臺開發區的書記和黃島區書記是一個人。還有一種模式就是煙臺以及臨沂，還有全國大多數地方一樣的模式，就是行政區的政府和開發區的管委會分置，行政區管轄自己的行政區。而劃定的開發區的部分由地級市政府的派出機構經濟開發區管委會全權管轄。這種模式全國非常多，主要是行政區不干預園區內的事務，有利於經開區的經濟發展和招商。
4，山東省為規範開發區的經濟發展，出臺了開發區的管理條例，但是目前中國的開發區轉變為行政區的屈指可數。煙臺開發區作為山東最早的一批開發區，自1984年開始，至今已經走過30年多的歷程。開發區以招商為目的，伴隨著開發區園區內土地的逐漸減少，開發區的發展空間受到限制。所以說，如何讓開發區獲得更大發展是考慮的問題。
5，我感覺我說的很明白,可是很多人依然不懂。全國各級開發區不是行政區劃單位，不具有行政區劃代碼，在地圖上沒有開發區，各個開發區居民的身份證上依然是原先的行政區的字樣。煙臺開發區居民的身份證上現在應該還是煙臺福山區的字樣。煙臺經濟開發區管委會不是人民政府，屬於煙臺市人民政府派出機構。
煙臺開發區目前依然屬於煙臺福山區，未來如何發展，我們需要等待。
一聲有你555
我認為短期內可能性不大。
1.開發區還有很多地塊沒有開發，特別是大季家，古縣和潮水。八角要建為副中心，但現在連可以購買的房子都沒有，學校，醫院也就是今年剛剛開始規劃建設。
2.開發區定位為煙臺的現代化經濟中心，進程明顯加快，但是現在遠遠沒有達到這個目標，還有很多需要建設的項目。
3.合併為一個區，不是福山的群眾願不願意的問題，而是開發區財政願不願意。因為一旦合併，會大大增加開發區的財政負擔，例如學生免費午餐，免費校服，失地居民的優惠政策。潮水劃為開發區後，當地群眾的生活條件明顯提高，群眾也很自豪。
4.短期內，開發區只會一點一點合併蓬萊和福山的鄉鎮，不會一下子合併一個區。不過我們期待像黃島區那樣，將開發區和福山及蓬萊，長島合併一個大區，與黃島競爭。 到時候應該叫什麼區呢？業達區？？？😅😅😅😅😅
EOCH_
參照青島開發區、膠南和黃島的合併經驗，完全可以，為什麼不可以？山東那麼多城市，只有煙臺區與區之間差距那麼大，分的那麼清楚，這樣區與區之間的割裂，不利於煙臺整體特別是市區的發展！
溪流999
福新街道辦事處，一條路也沒有，福山的基礎設施建設是全煙臺市最差的，建了個茅廁般的煙臺西站，至今沒有修好站前的路。一條永達街每時每刻都在修，修了兩年了。斷頭路到處是，福山的探頭密度絕對是世界級的。滿城皆是城中村
LEE
應該是不會合並的，這裡面牽扯到很多的因素，開發區作為煙臺的工業園區有著自己的定位，如果合併將意味著要額外開支許多財政，如教育、醫療、公共資源等等，牽扯麵很廣，所以應該不會合並。
誰是誰的誰74584886
本來就是一個區。
煙臺經濟技術開發區，是煙臺市政府派出機構——煙臺經濟技術開發區管理委員會代管的一個經濟特殊政策區域，不是行政區劃概念的“區”，它的代管區域除了蓬萊市的極少一部分，幾乎全部都是煙臺市福山區的地盤。所以，這種討論根本沒有意義。
晚報煙臺新媒體
多年前，煙臺屬於福山所管，N年前威海市屬於煙臺市，幾年前大季家屬於蓬萊。現在不是都變了嗎？俗語說的好：形式比人強。無論怎麼變換都是為了需要嗎，開發區發展的好為什麼不能和福山合併，咱老百姓不就是要實惠嗎，這沒有任何的障礙，關鍵是上級領導認不認可
