人大代表視察金水區人民法院執行工作
在十二屆全國人大四次會議上作法院工作報告時，最高人民法院院長周強表示：“用兩到三年時間，基本解決執行難問題。”2018年8月28日，鄭州市金水區人大常委會組織省、市、區三級人大代表專題視察了區人民法院“基本解決執行難”工作開展情況，針對存在的“短板”與不足，集中智慧開“良方”，助力打通執行難的“最後一公里”。
◆ 黨委、政府支持 組織保障堅強有力
近年，鄭州市金水區人民法院受理的訴訟案件呈“井噴”式增長，“基本解決執行難”任務重、壓力大。僅2018年1月～8月，該院就受理執行案件18865件，佔全市法院執行案件總數的23.7%。 贏了官司卻拿不到錢，判決書成了一張“法律白條”，嚴重損害了當事人的合法權益，也嚴重損害司法公信力。4月14日，該院召開誓師大會，決心全面打贏執行攻堅戰。4月18日，區委常委會專題聽取法院執行工作彙報。之後，成立執行攻堅聯合行動領導小組。區政法委牽頭制定了《關於建立全區打擊拒不執行判決裁定等犯罪行為聯席會議制度的通知》和《關於聯合打擊拒不執行判決裁定等犯罪行為、加強人民法院執行工作的實施意見》等文件，構建了公、檢、法機關打擊拒執犯罪聯動機制。區政府在人力、物力上給予全力支持，以滿足執行工作需要。
◆ 勇於克難攻堅 全面打贏執行攻堅戰
創新執行模式，提高執行質效。金水區人民法院執行局改變“一人包案到底”的傳統工作模式，實行集約化管理、專業團隊化執行模式，成立繁簡分流、快速執行、財產處置、傳統查控等執行團隊20個，進行專業化分工，高效銜接，集約處理送達、網絡查控、傳統查控、騰退房產、司法拘留等事務，實現“流水線”作業。
強化信息化應用，力促快速執行。執行難，難在找出財產。金水區人民法院建成財產網絡查控系統，與公安、工商、銀行等60多家單位建立“總對總”查控。執行人員輕點鼠標，即可實現對被執行人的股票、存款、車輛等財產的網絡查控，改變了過去東奔西跑、耗時費力地查人、找物的辦案方式，大大提高了案件辦結效率。建立完善執行信息公開平臺，對執行流程、裁判文書等執行信息一律公開，自動向當事人推送財產查控、評估拍賣等29項重要節點信息，切實增強工作透明度。執行法官手持“單兵”設備，將執行現場情況通過4G網絡、GPS定位系統和電子地圖實時回傳到執行指揮中心。通過指揮中心大屏幕，能清楚地看到具體的執行措施、辦理進度和執行效果，讓執行權在陽光下運行，杜絕了消極執行、選擇性執行、亂執行等情況。
開展執行大會戰，力克執行難。2017年以來，針對久執難結的“骨頭案”、“釘子案”，金水區法院先後組織開展了“春雷行動”、“百人騰房大會戰”等活動。其中，2018年4月和8月兩次集中行動就騰空涉案房產100套，現場履行9件，12起案件達成調解協議，支付執行款491.9萬餘元。
實施聯合懲戒機制，促進聯動執行。金水區法院加強與公安、交通、金融、國土等部門的執行聯動，對“老賴”限制出行、限制出境、限制高消費，實施信用懲戒，促使失信被執行人履行執行義務。3年來，司法拘留1004人，限制高消費31381人，將30911名失信被執行人納入失信“黑名單”。自聯合懲戒機制實施以來，已有6150名被執行人到法院履行了判定的義務。該院還以打擊失信被執行人為主題，製作動漫宣傳片，在戶外顯示屏上進行宣傳，向失信被執行人傳導壓力，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。
代表見證執行，助推執行攻堅。近年，金水區人民法院已邀請各級人大代表見證案件執行60多人次，現場督促、協調被執行人履行案件30多起。2018年6月22日，全國人大代表買世蕊、沙寶琴，省人大代表徐亞平應邀監督、見證了金水區人民法院異地強制執行專項活動的全過程。8月2日，全國人大代表周崇臣及8名省、市、區人大代表現場監督見證了集中騰房大會戰活動。周崇臣表示：“解決執行難，金水法院敢於動真格、硬碰硬，打出了聲勢、樹立了司法權威、提升了執行實效。為他們點贊！”2016年以來，該院已受理執行案件39563件，結案36576件，執結率達92.5%，執行到位79.88億元。
◆ 積極建言獻策 促進執行工作良性循環
2018年8月28日，人大代表走進金水區人民法院執行指揮中心，仔細查看“決勝執行難”作戰圖、執行案件操作流程等，遠程觀摩了法官實地執行情況，對執行工作有了更加直觀、深入的瞭解。大家對該院著力破解查人找物難題、加強失信懲戒、創新執行管理模式取得的成績給予充分肯定，對執行幹警攻難克堅的付出給予高度讚賞。同時，針對目前超期未結執行案件數量仍然較大、社會誠信建設不健全、執行常態化工作機制有待進一步完善等問題提出了不少意見和建議。
“案件執行是一項非常複雜的工作。不僅需要法院進一步加大執行力度，還需要黨委、政府和全社會的高度重視、支持和參與。”鄭州市人大代表、河南省新華書店發行集團有限公司黨委書記宋保安提出，“要充分發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體和法院網站、官方微信、微博平臺等新興媒體的作用，持續加大對執行工作的宣傳力度，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍，倡導形成全社會共同解決執行難問題的合力。”
法律的生命在於實施，裁判的價值在於執行。鄭州市公安局金水分局局長馮獻彬代表建議：“針對‘老賴’行為，區人民法院要加強與公安機關、檢察機關的無縫對接，依法懲治拒不執行犯罪。要認真落實中央和省委確定的37項聯合懲戒措施，讓‘老賴’一處失信、處處受限，切實維護法治尊嚴和權威。”
“執行難既有法院內部的原因，更有外部的因素。這就需要進一步完善執行工作聯動機制。”區婦聯主席馬曉宇代表提出，“立案、審判和執行各部門要樹立‘一盤棋’思想，加強協調配合，加大訴前和訴訟財產保全力度，實現保全申請與執行查控系統的有序銜接。要積極構建覆蓋全省的不動產查控平臺，最大限度地發現被執行人的財產，提高案件實際執結率和執行標的到位率。”
針對法院案多人少矛盾問題突出的現狀，區人大常委會城建工委主任李軍彥代表建議區人民法院進一步健全和完善以員額法官為主導，分工協作的團隊化、集約化執行工作模式，切實提升執行隊伍的正規化、專業化、職業化水平。同時，要切實做好從優待警工作，不斷提升執行工作能力和水平。
“‘基本解決執行難’是一項政治任務，也是人民法院的職責所在。”金水區人民法院院長蔡理亮表示，“區法院將以人大視察為契機和動力，進一步強化思想認識、提高政治站位，全面貫徹中央和最高人民法院關於解決執行難問題的總體要求，切實增強做好執行工作的責任感和使命感，勇於擔當，決戰決勝‘基本解決執行難’，向黨和人民交上一份滿意的答卷！”
閱讀更多 人大建設 的文章
