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1.《小小纸杯为民情怀》

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作。或许有人会疑问，作为桥梁和纽带的信访部门什么物品消耗量最大呢？我们的回答是：既不是信封和邮票，也不是纸张与笔墨，而是小小的一次性纸杯。前来上访的群众往往都是口干舌燥，心急上火。每当群众到来，信访工作人员总是先递上一杯热茶，送上一声问侯，一张笑脸解矛盾，一杯清茶化心结，既缓解了上访群众激动焦虑的情绪，又让他们找到了家的温暖，为有效化解信访矛盾打下了基础。

一次性纸杯在人们生活中再也平常不过了，它价格低廉、干净卫生，方便携带和使用，是许多家庭和公共场所常用的喝水工具。就拿市信访局来说，每年接待的群众来访和受理的群众咨询达到三四千人次之多。平均每人喝上一杯茶水，需用的一次性纸杯就是一个很大的数字。长期以来，市信访局一直是从超市零散采购普通一次性纸杯，每次由工作人员购买一两百个直接交付来访接待科，以方便为上访群众提供免费茶水服务，用完了就再买，年复一年，周而复始。

党的十九大报告为做好新时代信访工作提供了行动指南和根本遵循。如何学习贯彻大会精神，在信访工作中践行以人民为中心的发展思想，着力打造阳光信访、便民信访，让市信访局领导陷入了深深的思考。在长期的接访过程中发现，许多来访群众或是出于内心焦虑和紧张，或是为了便于思考来理顺自己思路，在喝茶水的过程中都有反复观看一次性纸杯上文字图案标识的行为和习惯。针对这一细节，市信访局领导便决定从小小的纸杯上做文章。

2018年5月，经市信访局局长亲自提议和设计，定西信访专用一次性纸杯由相关厂家生产制作完成。纸杯图文并茂，前后各印制着两个鲜明的“定西信访”图文标识。标识整体呈国徽状圆形结构，共设计有红黄绿三种颜色和七种图案。在圆形里面，一座红色的拱桥两边是红色的飘带，象征着信访工作是党和政府联系群众的桥梁与纽带，拱桥上面两只左右分开的双手捧着“定西信访”四个大字，意味着广纳百川、凝聚民心。文字上方居中是两只紧紧握在一起呈

心型图案的红色双手，左右两边圆形部分分别是麦穗图案，底部为绿色半圆，代表着信访工作多方汇聚民意民智，体现了信访工作为党分忧、为民解难的根本宗旨和了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的根本属性。圆形上部有一句金色的“阳光信访始于心 逐级走访践于行”的话语，代表着定西市信访工作的改革方向和奋斗目标。

定西信访标识斜下方是定西市信访局官方头条号二维识别码，标识最下面有一条深蓝色的环状带，用白色字体标明了定西市信访局接访电话：0932-8223937 ，以及全国网上信访网址：http://wwww.gsxfj.gov.cn:8088/wsxf-online/online/，文字十分显眼和清晰。上访群众只要带着手机，就可以非常方便地通过网络途径与电话方式反映问题、提出诉求和随时查询办理进展情况，并对信访部门和责任单位工作进行满意度评价。

同时，设计者还在纸杯最下方印制了用后随手丢入垃圾箱的温馨环保图标提醒。出于对使用者健康卫生考虑，生产过程中减少了普通一次性纸杯常用的内部涂腊防水工艺和杯体漂洗增白环节。为了确保杯子使用质量和视觉美感，生产厂家选用了相对优质的材质，适当增加了杯壁刚度、厚度和韧性，从细节处理上彰显了对信访群众人性化服务的工作理念。经过有关程序审批，市信访局首次就订做了5000个“定西信访”专用一次性纸杯，满足了上访群众一年多的需求量。由于订做数量较大，整体下来比零售采购的价格还要便宜和实惠，可以说是节约了办公经费，降低了工作成本。

通过小小纸杯“无声胜有声”潜移默化的宣传引导，市信访局切实把阳光信访理念传递给了广大上访群众，积极倡导群众依法逐级信访、客观理性维权，让上访群众在喝上一杯热茶的同时，能够非常方便地了解更多的、更为及时有效的信访途径，在上访群众中营造了浓厚的法治信访舆论氛围，达到了“小小纸杯来提醒，宣传教育润无声”的良好社会效果。

小小水滴映射出的是太阳的光辉。小小纸杯犹如一缕清风，让人觉得神清气爽。在繁重复杂的信访工作中，设计制作一次性纸杯实在是件微不足道的小事，但就是这个小小的纸杯，展现出了信访部门贯彻以人民为中心的发展思想的具体行动，体现出了市信访局就“学习贯彻十九大、展示信访新作为”所做的大文章，反映出的是满满的为民情怀。一杯暖暖的热茶在手，让上访人从心理上更多地感受到了的是实实在在的平等与尊重。

（张强）

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2. 《传奇》

2016年5月15日上午，一份鲁某某申请信访复核的来信静静地放在办公桌上,金色的阳光透过窗户照在上面，散发着安祥的味道。但当我打开来信，鲁某某提出关于其祖父鲁大昌系投诚人员、存放于岷县官邸的字画艺术品被改造没收、应发还字画艺术品这些历史遗留问题呈现在眼前，却将我的思绪带到了80多年前的峥嵘岁月，一段段尘封的如烟往事走进了记忆心田，一幅幅波澜壮阔的历史画卷缓缓打开，传奇从腊子口战役徐徐而来。

1935年9月16日夜，中共中央率领的由红一方面军第１、３军和军委纵队改编的陕甘支队前锋抵达天险腊子口。腊子口是岷山山脉的一个重要隘口，是川西北通向甘南的门户，口宽约30米，两个悬崖绝壁间夹着一道窄窄的山沟向上延伸，两边绝壁峭立。山中一道河水急流而下，隘口处的河上架着一座木桥，横跨于两岸陡壁之上，是通过腊子口的唯一通路。当时盘踞在甘肃南部的军阀、国民党新编14师师长鲁大昌，为阻断红军北上之途，在腊子口层层构筑工事，方圆不足百米的险要地带，集中了两个营之众，沿腊子山梯次配备了一个旅的兵力，在岷州城内还驻扎着四个团，随时准备增援腊子口。“人过腊子口，像过老虎口。”国民党妄图凭借天险将红军遏阻在腊子口以南峡谷中，用恶劣的自然条件“饿死”“困死”红军。

毛泽东主席一生遇到很多艰险和危机，但1960年10月，著名记者斯诺访问北京，向毛主席提了一个大胆的问题，他问“您一生中最黑暗的时刻是什么时候”，毛主席回答是在1935年的长征途中，在草地与张国焘斗争后北上的那段时日。当时，毛主席率领的红军疲惫不堪，装备破烂，只剩下不到一万人，前有天险腊子口挡道，后有国民党重兵尾追。聂荣臻元帅曾回忆说：“腊子口打不开，我军往南不好回，往北又出不去，无论军事上、政治上，都会处于进退失据的境地。” 无论如何，付出惨重代价翻过雪山、刚刚走出草地的中央红军，不能再走回头路。突破鲁大昌把守的天险腊子口、打通北上通道就成为事关党和红军前途命运的决择。

当夜，战斗打响了，红军强攻多次都无法攻下腊子口，这时一名外号“云贵川”的苗族小战士自告奋勇，用一根带铁钩的长杆子钩住树根或岩缝，硬是从绝壁攀上崖顶，放下绳索，战士们突然出现在敌人背后，并向山下的部队发出总攻信号，天险就这样奇迹般的突破了，苗族小战士成为这场战役的传奇人物。至今，站在杨成武将军题写的“腊子口战役纪念碑”前，仿佛还能看到80多年前的那一个清晨，霞光驱散了峡谷的雾气，红军勇士簇拥着被战火熏染的红旗，站在腊子口上，沐浴着血色般的朝霞，是那样的威武雄壮。

腊子口战役，在红军长征中是一场十足的险仗。由于这场战斗发生在党内出现严重分裂的紧要关头，事关毛泽东、周恩来、王稼祥和红一方面军安危存亡的关键时刻，腊子口注定成为党史军史上不得不书写的浓重一笔，从此闻名遐迩。英勇的红军攻克了敌人重兵把守的百丈悬崖，突破长征最后一道天险，此后北上的红军演绎了由弱转强的奇迹。

历史的时光定格在1949年9月11日，国民党撤到岷县一带的各种武装势力宣布正式起义，起义当局代表旧政府把包括原14师司令部在内的全部财产及文档移交给新政权，其中包括字画艺术品。新生的人民政府接管鲁大昌位于岷县的官邸，这批珍贵的字画艺术品回到了人民的怀抱。而曾收集这批字画艺术品的军阀鲁大昌早在1936年底就被蒋介石调职而失去军权，1937年离开岷县。1949年解放时逃居岷县，后返回兰州一度被人民政府关押，1962年病亡于兰州。1982年甘肃省高级人民法院查明“鲁大昌在1949年解放时向中国人民解放军投诚。交出其卫队的武器属实，原逮捕时所认定的罪行，均系其投诚以前任伪职时之所为”，认为“鲁大昌是投诚人员”，根据我国政府对起义投诚人员既往不咎的政策，裁定“对鲁大昌不追究刑事责任”。

合上厚厚的卷宗，信访人提及的字画艺术品属于人民，已是国家的文物，但其祖父投诚的身份得到了确认。多年来我一直发自内心的感叹，既使对曾经殊死相搏的敌人，也有容万物之气量，我们的党确实有博大的胸怀。我记忆最深刻的不是我曾见过的那批珍贵的字画艺术品，而是脑海中时常出现的英勇的苗族小战士“云贵川”，共产党为穷苦大众打天下的理想感召着他，红军为革命不怕牺牲的精神鼓舞着他，他自觉自愿在贵州加入红军并在腊子口立下奇功，为革命事业献出了自已宝贵的生命。习近平总书记说：“红军长征创造了中外历史的奇迹。”正是我们党有共产主义的崇高信仰，才有强大的精神感召力，才能在生死存亡关头一次次书写传奇。

回顾往昔。从1840年鸦片战争以来，中华民族就面临着救亡图存的境地，从虎门销烟的林则徐到甲午海战的邓世昌，从缔造共和的孙中山到革命先驱李大钊，无数的仁人志士抛头颅、撒热血。为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，中国共产党应运而生。1921年7月中国共产党第一次全国代表大会参加代表13人，代表着全国的50多名党员，但今天能发展成有8000多万党员的世界第一大党，是因为我们党是用先进的马克思主义科学理论武装的政党，我们党从成立之初就定下了“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，正是与广大人民同呼吸、共命运的初心和使命，使中国共产党人拥有着崇高的革命情操，吸引着无数人才加入革命的队伍，得到了人民群众的衷心拥护和爱戴，使我们党有不竭的动力源泉，一路引领中国人民完成了新民主主义革命，推翻了“三座大山”，建立了新中国，进行了改革开放，引领中华民族走上了伟大复兴的康庄大道，使曾经积贫受难的中国百余年来距世界舞台中心如此之近。

环视今朝。近年来我国经济建设取得重大成就，国内生产总值稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫。实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。

展望未来。党的十九大提出“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”习近平新时代中国特色社会主义思想的光芒照亮了国家和民族的崛起之路。十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，作为维护社会稳定、促进社会和谐基石的信访工作，必然要主动适应新变化新要求，充分发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，展现新作为。定西市信访工作制度改革以来，阳光信访、责任信访、法治信访硕果累累，信访队伍专业化、法治化、信息化水平不断提高，依法治访取得显著成效，四场攻坚战深入开展，困扰市区多年的房地产行业“烂尾”问题得到化解，“为党分忧、为民解难”的初心和使命已深深扎根于全市信访干部心中。在新征途中，定西市信访局涌现出了第八次全国信访工作会议表彰的全国优秀信访局长牛兴国同志和党的十九大代表赵贵成同志等信访战线的先进人物，多名同志获得全省优秀信访工作者、全市优秀共产党员、定西好人等称号，局党支部连续多年被评选为“定西市先进基层党组织”，在“机关第一难”的信访工作领域，我们干出了成绩、也收获了奇迹。当前全市信访系统开展的“岗位大练兵、技能大比武”活动如火如荼，利用新建成的信访部门视频系统举办“信访业务知识大讲堂”，定期开展实地督查和信访事项规范办理评查工作，全力推动信访基础业务规范化建设，有效解决群众合理合法诉求，使十九大精神入脑入心，用十九大要求指导工作实践，我们充满自信、砥砺前行。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”80多年前，党领导红军完成了二万五千里长征，创造了人类历史上的奇迹。如今，十九大为国家和民族绘制了复兴之路，以习近平同志为核心的党中央全面开启了中国特色社会主义伟大事业新时代。信访工作者是红色基因的忠诚传承者，是党的群众路线的忠实践行者。在平凡的岗位上，我们始终不忘初心、牢记使命！在忙碌的工作中，我们必将奋发有为，再书传奇！

（邓江荣）

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3.《勇于担当 敢于亮剑 强化督查督办推动事要解决》

督查督办就是党政机关上级对下级、机关对基层工作落实情况进行检查指导、督促落实的一种行政行为。各级党委、政府及各级行政部门大多都设有专门的督查督办机构，主要负责和履行督促检查下级工作落实情况的职责。2017年，为加强政务督查工作，促进市委、市政府决策部署的贯彻落实，市政府出台了《定西市人民政府“五步三法”政务督查工作制度》；今年初，市委、市政府专门召开了强化督查抓落实的专题会议，会上，市委、市政府办公室又印发了《强化督查抓落实工作办法》，建立了“督查、激励、约谈、问责、曝光”五位一体督查工作机制。由此可见，督查督办在确保政令畅通、推动决策落实、提高行政效能、促进依法行政和转变工作作风等方面直接起到“助推器”和“指挥棒”的作用。

首先，督查督办是顺利实现决策部署的关键环节。其实，我们所有的工作都是在围绕执行、落实上级的决策部署在展开，信访工作也不例外，每年从上到下有个全面、科学、整体的决策和部署，目标非常明确。比如今年信访工作的总体部署和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心、以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，坚定不移推进信访工作制度改革，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，不断提升专业化、法治化、信息化水平，全力打好信访矛盾化解攻坚战，切实增强防范风险能力，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，奋力开创新时代信访工作新局面。这个目标在执行过程中，如果没有强有力的督促检查手段，就有可能出现不落实的环节和不落实的问题，如果落不到实处，信访改革就收不到应有的效果，信访矛盾就得不到妥善化解，正如习总书记所说的空谈误国、实干兴邦，督查督办就是督促大家真抓实干，确保上级决策部署得到顺利落实的关键环节。如上到国务院，国务院各部委、省委省政府（包括省级直辖市），下到市县党委政府每年开展的安全生产、环保、综治维稳、各项惠农政策落实、重大信访事项督查督办等活动，都是为了检查上级决策部署落实情况和对下级执行部门具体执行情况进行督导，最终目的是督促各级党委政府抓落实促发展，抓民生促和谐，抓作风促干劲。通过实现民风、政风、党风地根本好转，把各级党委政府的发展大计、为民惠民政策落到实处，最终实现中华民族伟大复兴。

其次，督查督办是及时就地解决问题的有效途径。党和政府的宗旨是为人民服务，和人民群众对美好生活的愿望是一致的。可在实际工作中，执行党和政府决策的各级行政部门和工作对象（人民群众）之间不可能一直很和谐，有时候又是一对矛盾体，因大局观念问题、政策理解问题、干部工作作风问题、群众的眼前利益问题等，导致在政策的执行中、决策的实施中肯定存在人民群众不理解、不服从、不执行等问题，有时可能还有偏差，甚至也有损害群众利益的问题。这就要求我们要及时深入群众之中、查民情解民意，了解掌握涉及人民群众利益的新情况、新问题，实事求是，因事因地制宜，研究问题、解决问题，并适时开展积极有效的督查督办以达到最终案结事了。因为，督查督办工作具有一定的权威性、实效性和及时性，对解决问题确实能起到立竿见影的效果，只有加大督查督办工作力度，才能有效解决各种信访问题，把上级决策变为实现大家共同利益的一个桥梁和途径，（比如今年年初，河北籍信访人于某某在国家局网上投诉，反映定西经济开发区甘肃同发机械有限公司拖欠其9000元工资的问题，省上于2月4日交办后，安定区信访局和人社局督促后于3月27日用微信支付2000元了事，直到5月17日市上通知要到园区去现场督查时立马转帐支付了7000元。），可见督查这把利剑的作用还是有一定威力的。因此在信访工作中适时适地运用好督查督办这把利剑，会起到事半功倍的效果。

再次，督查督办是改进和转变工作作风的重要措施。根据平时了解掌握的情况看，有50%以上的信访问题得不到妥善解决引发重复、越级来信来访的主要原因是责任单位重视不够，工作不细、不实、不认真；工作人员态度不端，对群众冷漠、蛮横、不热情；办事机构作风不实，相互推诿扯皮、敷衍应付、“踢皮球”造成的。针对这些情况，就要通过督查问责使少数不作为、慢作为、甚至乱作为的人得到应有的处理，才能惊醒那些不敢担当、推诿扯皮、办事效率低下的人，才会引起大家的高度重视、加快办事节奏、促进作风转变，形成一种讲实效、办实事的良好作风。如近年来中央、省、市委开展的巡视工作，上级党委政府派出的各类明查暗访组等都是对各级各部门政风、行风、工作人员工作作风的大检查、大洗礼。同样县级以上信访工作联席会议办公室组织的信访事项督查督办工作，不但可以指导督促解决一部分疑难信访事项，而且还能在督查督办中发现一些部门、一些干部懒政、不作为、不担当的问题，对这些问题部门或干部，上级信访工作联席会议可以利用“三项建议”权建议纪委监委、组织人事部门启动问责机制，对因工作失职、渎职的行为依规依纪处理，以起到警示作用，最终达到转变作风，及时就地解决问题的目的。

（ 张宝祥）

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4.《强化工作作风　增强服务意识 努力让人民群众最多跑一次》

为扎实推动“定西市深入开展转变作风改善发展环境建设年”活动，定西市率先在全省信访系统开展“人民满意信访窗口”创建活动。坚持以党的十九大精神为统领，把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，市信访局干部以身作则积极投身到创建活动中，努力提升服务水平和服务质量，牢固树立“让人民群众最多跑一次”的工作理念，实现了窗口服务“零投诉”。在这小小的窗口，每天都发生着形形色色的故事，折射着千家万户老百姓的生活难事，接访干部始终坚持把群众的难事当自己的大事来办，一件又一件的信访事项在接访一线得到解决。

6月份的一个上午，定西市信访接待大厅出奇的安静，只有工作人员敲击键盘的声音。突然，一对年轻夫妇的来访打破了接访大厅的寂静，年轻夫妇的神情显得非常的气愤，但又无法藏匿住初访者的羞涩。我连忙站起来，热情的招呼让两位坐下来，递上两杯茶水，年轻夫妇又显得不好意思起来，吞吞吐吐不知从何说起。

我主动和他们拉起了家常，渐渐的话多了起来，这才知道他们是安定区称沟驿镇阳坡村的村民刘某某夫妇。刘某某在安定区从事大型广告牌拆除工作，在工作期间，由于吊车司机的操作不当碰到高压电线触电，导致刘某某右手被烧伤，事发后施工单位及时安排刘某某住院治疗。在3个月的住院期间，施工方承担了全部费用，现在刘某某基本痊愈，需要出院在家静养。随之，新的问题来了，出院时承包人与其商量给其一次性补偿，刘某某认为右手受伤，怎么算也要在家修养半年甚至更长时间，休养期间不能从事体力劳动，认为老板支付补偿费太少，多次和承包老板协商无果，双方各执一词。为此，刘某某夫妇走上了上访之路。

为了有效稳妥解决刘某某夫妇反映的问题，我热情接待、耐心倾听和他们拉近感情，让刘某某夫妇首先感受到我是在帮助他们解决问题。同时，我也从他们的眼神中读出了，群众遇到困难时的那种无奈，家里的主要劳动力短期内无法从事体力劳动，上有老下有小，家庭支出较大，遇到了困难无力解决，最终只能向政府求助。

领导常常教导我，要牢固梳理以人民为中心的发展理念，力所能及的方便群众、帮助群众，该事项虽然属于民事纠纷问题，可是对于一个农村家庭，主要劳动力的意外受伤已经切断了家里的主要收入来源，再向法院诉讼更是力不从心。我想：“群众遇到了困难，在自己无力解决的时候找到了政府，体现了对党和政府的信任，如果再将这事情推出去，不会违反规定，但是会伤了人民的心，会让人民对党和政府失去信任，慢慢与党和政府越走越远”。

为此我毫不犹豫的拿起电话，向法院民庭专家进行了咨询，如果该事项诉讼到法院，会得到怎样的判决。详细的记录了法院专家提供的民事赔偿计算办法，按照法院专家提供的计算标准，现场给刘某某夫妇一边解释，一遍计算补助标准。生活补助、营养补助、务工补助等各项费用一项一项的计算下来，共计2.8万元。刘某某夫妇一直认为补偿的太少，但是他们自己也不知道，法律是怎么规定的，到底给他们补偿多少合适，经过详细的咨询和现场计算，等于给他们吃了一颗“定心丸”，更是一次现场普法。刘某某夫妇知道了法律支持的标准是多少，学会了应该如何依法维权，终于解开了心中的疑问。

为了彻底帮助刘某某夫妇解决问题，我立即按照刘某某提供的号码联系承包老板。承包老板也很诚恳，原来他们在施工的时候给每一位工人购买了意外保险，赔偿也是按照保险公司规定的标准依规计算的，标准之外还给刘某某补助了6000元。经过细致入微的工作和现场普法，帮助刘某某夫妇解开了心中的疑惑，协调老板落实了赔偿，瞬间刘某某夫妇脸上浮现出了久违的笑容。

（周恩龙）

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5.《学习贯彻党的十九大精神争做新时代合格信访干部》

习近平总书记在党的十九大报告中深刻总结过去5年党和国家事业的历史性成就和历史性变革，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，系统阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，是我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的划时代纲领性文献，对于党和国家事业发展具有里程碑意义。社会主要矛盾的变化折射的是国家的强大和民族的自信，在全面加快发展和改革的同时，高度重视社会稳定，把群众信访当作一项重要工作来抓，作为密切联系群众的一件大事来办，是十分必要的。习近平新时代中国特色社会主义思想是战略考量得出的科学结论，毋庸置疑是未来我们信访工作的精神引领和工作指向。作为一个初学者，刚刚开始学习信访工作，我初步认识到信访工作四个方面值得我们思考：

常学习、拓视野。有人说“在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步”，新时代背景下的信访工作者更要主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，这样才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。

多耐心、多温情。做信访工作要把群众当亲人，把来信当家书，把反映的事当家事，把信访事业当家业，用情感打动人、用真诚唤醒人、用真心呵护人。群众如何气、如何缠、如何吵、如何闹、如何骂，信访干部也要耐心接待、热情相待，在工作中要带着爱心、带着感情、带着良知，努力做一个有情有义的人、一个有血有肉的人，力求是一个温暖的倾听者、一个虔诚的沟通者、一个热心的办事者。

政策清、法律明。释疑解惑是信访工作的一项重要内容，对待信访问题要以理服人，有关的法律、政策、规定要对老百姓解释清楚，有理有据，让人信服，在信访工作中切忌有法不依、守法不严、违法不究，故工作中一定吃透政策、精通法律 。很多上访事件是由于群众对有关政策、法律不熟悉或片面理解造成的。一是我们自身对有关法律、政策、规定的理解要透，正确掌握和使用而不产生歧异；二是对有关法律、政策、规定的宣传、解释要透，能让信访人明白和理解，不对我们的工作产生误会；三是宣传有关法律、政策、规定要公开透明，以正面公开宣传为主，尽量提高知晓率、扩大知晓面，对信访人要面对面地做好宣传解释，该讲的政策要讲明，该讲的道理要讲透。

守尺度、不偏倚。作为党员干部一定要与无关人等保持距离，心存戒备、手握戒尺，把握准政策、掌握好尺度，严格以事实为依据，以政策为准绳，要从全局的角度坚持政策面前人人平等，对待信访问题要出于公心、实事求是、不偏不倚、不徇私情，公道、公正、公平地调查处理。老百姓通过信访找我们反映问题，无非是找个“说理出气”的地方，希望政府能为他们主持公道，评判是非对错，所以千万不要钻政策和法律的空档，不要有欺瞒思想，不要靠打压摆平。“公道自在人心”，只有站在公正的立场上，才能无愧于群众，无愧于党性，才能真正树立人民政府的威信和党员干部的形象。

党的十九大精神学习才刚刚起步，于我而言我将努力把学习党的十九大精神作为一种追求、一种爱好，努力将十九大精神贯彻于工作的始终，从学中干、从干中学，学以致用、用以促学、学用相长，坚持学习十九大的精神，坚持十九大精神的实践，为恪守为民之责做好本职工作、坚守岗位之纪奉献信访事业而尽职尽责尽心尽力尽善尽美！

(定西市国土资源局 严爱娟)

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6. 《当好贴心人 办好群众事 展示新作为——着力深化扶贫信访平台三大功能建设》

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次盛会。大会确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。十九大报告指出“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。作为一名扶贫领域的信访干部，要认真贯彻落实党的十九大精神，展示信访新作为。特别要结合工作实际，努力抓好三个平台建设，办好群众每一件事，为推动脱贫攻坚工作作出应有的贡献。

一、切实将扶贫信访建成为群众答疑解惑的平台。信访工作是党和政府联系人民群众的纽带,通过信访工作，群众能了解党和国家的有关政策，群众能够清楚知道自己能享受的扶贫政策是什么，不能享受某项政策的原因是什么。政府通过信访渠道了解社情民意，对保障人民群众切身利益起到重要作用，信访工作的好坏直接体现了为人民服务在基层是否得到落实。在扶贫工作中，由于宣传不到位，一些农户不了解相关扶贫政策和程序，误认为自己应该享受的优惠政策没有及时享受，也由于部分乡村扶贫干部不认真学习相关扶贫政策，研究不深，掌握不多，对村民咨询的问题，回答不明确，含糊其辞，不能给其一个满意的答复；一些时间长、跨度大、诉求高的事项没有引起重视，处理措施简单轻率，没有起到解决问题的效果。在没有得到乡镇、村满意的解释和答复下，进而产生了大量的扶贫举报问题。同时，部分群众思想观念上存在误区，信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，解释更加清楚，会多多益善。因而产生了重复上访。如：安定区青岚乡的常某、临洮县上营乡的李某等5件是重复上访。2018年上半年，市扶贫办办理扶贫监督投诉举报共102件，其中61件是政策咨询类，占总投诉事项的59.8%，答复全部为满意。正是通过这一平台，我们向群众做好精准扶贫及相关政策解释工作。同时，引导群众通过自身努力，在相关政策的帮扶下谋求发展、脱贫致富，特别是让他们抓住富民产业发展这个核心，主要依靠个人努力脱贫致富。

二、切实将扶贫信访建成为民办实事的平台。群众信访无小事。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访当事人来说，是大事、难事。俗话说“人不伤心不落泪，人无难事不上访”，信访问题绝大部分关系人民群众切身利益，遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于政府，这是人民群众对党和政府信任和寄予厚望的表现。而我们党是全心全意为人民服务的党，其宗旨是一切为了群众，一切依靠群众，坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决群众反映强烈的热点问题，与人民群众同呼吸共命运。扶贫信访工作关注的是贫困户，关注的是自身发展能力有限的弱势群体，这就要求我们更要以最广大人民群众的根本利益为最高标准，时刻牢记党的宗旨，突出对人民群众讲感情，对贫困群众讲奉献，为民办好事办实事。从尊重贫困户、理解贫困户、关心贫困户的角度出发，在感情上做到热情客气，在方法上疏解引导，在落实上有理有据，对来访群众提出的各种诉求，通过分析判断，准确掌握主要矛盾，从而有针对性地提出解决问题的方式和方法，尽力多做解疑、释惑、顺气工作，做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所难，实实在在为群众办实事办好事。同时，要努力解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，政策不明的解释到位，注重特殊问题的处理方法，最大限度地将问题和矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，切实减少和杜绝问题上交和越级上访现象。今年在投诉的102件事项中，要求解决事项的有41件，总计解决了17件群众投诉，其余的24件因为不符合政策没有解决，但都向投诉人具体解释了精准扶贫的有关政策和不能办理的原因，投诉人都表示理解和满意。这确保了我市精准扶贫精准脱贫各项政策的有效落地，监督举报的问题得到依法、依规、有序、及时、有效、妥善地化解，提高了群众满意度，进一步密切了干群关系。

三、切实将扶贫信访建成维护稳定的平台。信访工作属于人民内部矛盾，是党和政府联系人民群众的纽带，了解社情民意的窗口，对维护社会稳定、保障人民群众切身利益起着重要作用，信访工作的好坏直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到社会的和谐稳定。一件事情解决不好，挫伤的是群众感情，影响的是一大片，影响的是全社会合力脱贫攻坚的氛围。作为一个扶贫信访工作者，要坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决群众反映强烈的热点问题，与人民群众同呼吸共命运。要有将扶贫信访工作放在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高站位，切实把扶贫信访工作放在构建公平、公正、公开的大局中去谋划，放在亲民、爱民、为民的角度去落实，补好脱贫攻坚的短板和漏洞，为实现贫困户持续稳定脱贫，如期打赢全市脱贫攻坚战而努力做贡献。

（定西市委农工部 王海权）

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