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1.《小小紙杯為民情懷》

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府瞭解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要工作。或許有人會疑問，作為橋樑和紐帶的信訪部門什麼物品消耗量最大呢？我們的回答是：既不是信封和郵票，也不是紙張與筆墨，而是小小的一次性紙杯。前來上訪的群眾往往都是口乾舌燥，心急上火。每當群眾到來，信訪工作人員總是先遞上一杯熱茶，送上一聲問侯，一張笑臉解矛盾，一杯清茶化心結，既緩解了上訪群眾激動焦慮的情緒，又讓他們找到了家的溫暖，為有效化解信訪矛盾打下了基礎。

一次性紙杯在人們生活中再也平常不過了，它價格低廉、乾淨衛生，方便攜帶和使用，是許多家庭和公共場所常用的喝水工具。就拿市信訪局來說，每年接待的群眾來訪和受理的群眾諮詢達到三四千人次之多。平均每人喝上一杯茶水，需用的一次性紙杯就是一個很大的數字。長期以來，市信訪局一直是從超市零散採購普通一次性紙杯，每次由工作人員購買一兩百個直接交付來訪接待科，以方便為上訪群眾提供免費茶水服務，用完了就再買，年復一年，週而復始。

黨的十九大報告為做好新時代信訪工作提供了行動指南和根本遵循。如何學習貫徹大會精神，在信訪工作中踐行以人民為中心的發展思想，著力打造陽光信訪、便民信訪，讓市信訪局領導陷入了深深的思考。在長期的接訪過程中發現，許多來訪群眾或是出於內心焦慮和緊張，或是為了便於思考來理順自己思路，在喝茶水的過程中都有反覆觀看一次性紙杯上文字圖案標識的行為和習慣。針對這一細節，市信訪局領導便決定從小小的紙杯上做文章。

2018年5月，經市信訪局局長親自提議和設計，定西信訪專用一次性紙杯由相關廠家生產製作完成。紙杯圖文並茂，前後各印製著兩個鮮明的“定西信訪”圖文標識。標識整體呈國徽狀圓形結構，共設計有紅黃綠三種顏色和七種圖案。在圓形裡面，一座紅色的拱橋兩邊是紅色的飄帶，象徵著信訪工作是黨和政府聯繫群眾的橋樑與紐帶，拱橋上面兩隻左右分開的雙手捧著“定西信訪”四個大字，意味著廣納百川、凝聚民心。文字上方居中是兩隻緊緊握在一起呈

心型圖案的紅色雙手，左右兩邊圓形部分分別是麥穗圖案，底部為綠色半圓，代表著信訪工作多方匯聚民意民智，體現了信訪工作為黨分憂、為民解難的根本宗旨和了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的根本屬性。圓形上部有一句金色的“陽光信訪始於心 逐級走訪踐於行”的話語，代表著定西市信訪工作的改革方向和奮鬥目標。

定西信訪標識斜下方是定西市信訪局官方頭條號二維識別碼，標識最下面有一條深藍色的環狀帶，用白色字體標明瞭定西市信訪局接訪電話：0932-8223937 ，以及全國網上信訪網址：http://wwww.gsxfj.gov.cn:8088/wsxf-online/online/，文字十分顯眼和清晰。上訪群眾只要帶著手機，就可以非常方便地通過網絡途徑與電話方式反映問題、提出訴求和隨時查詢辦理進展情況，並對信訪部門和責任單位工作進行滿意度評價。

同時，設計者還在紙杯最下方印製了用後隨手丟入垃圾箱的溫馨環保圖標提醒。出於對使用者健康衛生考慮，生產過程中減少了普通一次性紙杯常用的內部塗臘防水工藝和杯體漂洗增白環節。為了確保杯子使用質量和視覺美感，生產廠家選用了相對優質的材質，適當增加了杯壁剛度、厚度和韌性，從細節處理上彰顯了對信訪群眾人性化服務的工作理念。經過有關程序審批，市信訪局首次就訂做了5000個“定西信訪”專用一次性紙杯，滿足了上訪群眾一年多的需求量。由於訂做數量較大，整體下來比零售採購的價格還要便宜和實惠，可以說是節約了辦公經費，降低了工作成本。

通過小小紙杯“無聲勝有聲”潛移默化的宣傳引導，市信訪局切實把陽光信訪理念傳遞給了廣大上訪群眾，積極倡導群眾依法逐級信訪、客觀理性維權，讓上訪群眾在喝上一杯熱茶的同時，能夠非常方便地瞭解更多的、更為及時有效的信訪途徑，在上訪群眾中營造了濃厚的法治信訪輿論氛圍，達到了“小小紙杯來提醒，宣傳教育潤無聲”的良好社會效果。

小小水滴映射出的是太陽的光輝。小小紙杯猶如一縷清風，讓人覺得神清氣爽。在繁重複雜的信訪工作中，設計製作一次性紙杯實在是件微不足道的小事，但就是這個小小的紙杯，展現出了信訪部門貫徹以人民為中心的發展思想的具體行動，體現出了市信訪局就“學習貫徹十九大、展示信訪新作為”所做的大文章，反映出的是滿滿的為民情懷。一杯暖暖的熱茶在手，讓上訪人從心理上更多地感受到了的是實實在在的平等與尊重。

（張強）

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2. 《傳奇》

2016年5月15日上午，一份魯某某申請信訪複核的來信靜靜地放在辦公桌上,金色的陽光透過窗戶照在上面，散發著安祥的味道。但當我打開來信，魯某某提出關於其祖父魯大昌系投誠人員、存放於岷縣官邸的字畫藝術品被改造沒收、應發還字畫藝術品這些歷史遺留問題呈現在眼前，卻將我的思緒帶到了80多年前的崢嶸歲月，一段段塵封的如煙往事走進了記憶心田，一幅幅波瀾壯闊的歷史畫卷緩緩打開，傳奇從臘子口戰役徐徐而來。

1935年9月16日夜，中共中央率領的由紅一方面軍第１、３軍和軍委縱隊改編的陝甘支隊前鋒抵達天險臘子口。臘子口是岷山山脈的一個重要隘口，是川西北通向甘南的門戶，口寬約30米，兩個懸崖絕壁間夾著一道窄窄的山溝向上延伸，兩邊絕壁峭立。山中一道河水急流而下，隘口處的河上架著一座木橋，橫跨於兩岸陡壁之上，是通過臘子口的唯一通路。當時盤踞在甘肅南部的軍閥、國民黨新編14師師長魯大昌，為阻斷紅軍北上之途，在臘子口層層構築工事，方圓不足百米的險要地帶，集中了兩個營之眾，沿臘子山梯次配備了一個旅的兵力，在岷州城內還駐紮著四個團，隨時準備增援臘子口。“人過臘子口，像過老虎口。”國民黨妄圖憑藉天險將紅軍遏阻在臘子口以南峽谷中，用惡劣的自然條件“餓死”“困死”紅軍。

毛澤東主席一生遇到很多艱險和危機，但1960年10月，著名記者斯諾訪問北京，向毛主席提了一個大膽的問題，他問“您一生中最黑暗的時刻是什麼時候”，毛主席回答是在1935年的長征途中，在草地與張國燾鬥爭後北上的那段時日。當時，毛主席率領的紅軍疲憊不堪，裝備破爛，只剩下不到一萬人，前有天險臘子口擋道，後有國民黨重兵尾追。聶榮臻元帥曾回憶說：“臘子口打不開，我軍往南不好回，往北又出不去，無論軍事上、政治上，都會處於進退失據的境地。” 無論如何，付出慘重代價翻過雪山、剛剛走出草地的中央紅軍，不能再走回頭路。突破魯大昌把守的天險臘子口、打通北上通道就成為事關黨和紅軍前途命運的決擇。

當夜，戰鬥打響了，紅軍強攻多次都無法攻下臘子口，這時一名外號“雲貴川”的苗族小戰士自告奮勇，用一根帶鐵鉤的長杆子鉤住樹根或巖縫，硬是從絕壁攀上崖頂，放下繩索，戰士們突然出現在敵人背後，並向山下的部隊發出總攻信號，天險就這樣奇蹟般的突破了，苗族小戰士成為這場戰役的傳奇人物。至今，站在楊成武將軍題寫的“臘子口戰役紀念碑”前，彷彿還能看到80多年前的那一個清晨，霞光驅散了峽谷的霧氣，紅軍勇士簇擁著被戰火薰染的紅旗，站在臘子口上，沐浴著血色般的朝霞，是那樣的威武雄壯。

臘子口戰役，在紅軍長征中是一場十足的險仗。由於這場戰鬥發生在黨內出現嚴重分裂的緊要關頭，事關毛澤東、周恩來、王稼祥和紅一方面軍安危存亡的關鍵時刻，臘子口註定成為黨史軍史上不得不書寫的濃重一筆，從此聞名遐邇。英勇的紅軍攻克了敵人重兵把守的百丈懸崖，突破長征最後一道天險，此後北上的紅軍演繹了由弱轉強的奇蹟。

歷史的時光定格在1949年9月11日，國民黨撤到岷縣一帶的各種武裝勢力宣佈正式起義，起義當局代表舊政府把包括原14師司令部在內的全部財產及文檔移交給新政權，其中包括字畫藝術品。新生的人民政府接管魯大昌位於岷縣的官邸，這批珍貴的字畫藝術品回到了人民的懷抱。而曾收集這批字畫藝術品的軍閥魯大昌早在1936年底就被蔣介石調職而失去軍權，1937年離開岷縣。1949年解放時逃居岷縣，後返回蘭州一度被人民政府關押，1962年病亡於蘭州。1982年甘肅省高級人民法院查明“魯大昌在1949年解放時向中國人民解放軍投誠。交出其衛隊的武器屬實，原逮捕時所認定的罪行，均系其投誠以前任偽職時之所為”，認為“魯大昌是投誠人員”，根據我國政府對起義投誠人員既往不咎的政策，裁定“對魯大昌不追究刑事責任”。

合上厚厚的卷宗，信訪人提及的字畫藝術品屬於人民，已是國家的文物，但其祖父投誠的身份得到了確認。多年來我一直髮自內心的感嘆，既使對曾經殊死相搏的敵人，也有容萬物之氣量，我們的黨確實有博大的胸懷。我記憶最深刻的不是我曾見過的那批珍貴的字畫藝術品，而是腦海中時常出現的英勇的苗族小戰士“雲貴川”，共產黨為窮苦大眾打天下的理想感召著他，紅軍為革命不怕犧牲的精神鼓舞著他，他自覺自願在貴州加入紅軍並在臘子口立下奇功，為革命事業獻出了自已寶貴的生命。習近平總書記說：“紅軍長征創造了中外歷史的奇蹟。”正是我們黨有共產主義的崇高信仰，才有強大的精神感召力，才能在生死存亡關頭一次次書寫傳奇。

回顧往昔。從1840年鴉片戰爭以來，中華民族就面臨著救亡圖存的境地，從虎門銷煙的林則徐到甲午海戰的鄧世昌，從締造共和的孫中山到革命先驅李大釗，無數的仁人志士拋頭顱、撒熱血。為了反對內外敵人，爭取民族獨立和人民自由幸福，中國共產黨應運而生。1921年7月中國共產黨第一次全國代表大會參加代表13人，代表著全國的50多名黨員，但今天能發展成有8000多萬黨員的世界第一大黨，是因為我們黨是用先進的馬克思主義科學理論武裝的政黨，我們黨從成立之初就定下了“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，正是與廣大人民同呼吸、共命運的初心和使命，使中國共產黨人擁有著崇高的革命情操，吸引著無數人才加入革命的隊伍，得到了人民群眾的衷心擁護和愛戴，使我們黨有不竭的動力源泉，一路引領中國人民完成了新民主主義革命，推翻了“三座大山”，建立了新中國，進行了改革開放，引領中華民族走上了偉大復興的康莊大道，使曾經積貧受難的中國百餘年來距世界舞臺中心如此之近。

環視今朝。近年來我國經濟建設取得重大成就，國內生產總值穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧。實施共建“一帶一路”倡議，發起創辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會。倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。

展望未來。黨的十九大提出“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。”習近平新時代中國特色社會主義思想的光芒照亮了國家和民族的崛起之路。十九大作出了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治論斷，作為維護社會穩定、促進社會和諧基石的信訪工作，必然要主動適應新變化新要求，充分發揮好黨和政府聯繫群眾的橋樑和紐帶作用，展現新作為。定西市信訪工作制度改革以來，陽光信訪、責任信訪、法治信訪碩果累累，信訪隊伍專業化、法治化、信息化水平不斷提高，依法治訪取得顯著成效，四場攻堅戰深入開展，困擾市區多年的房地產行業“爛尾”問題得到化解，“為黨分憂、為民解難”的初心和使命已深深紮根於全市信訪幹部心中。在新徵途中，定西市信訪局湧現出了第八次全國信訪工作會議表彰的全國優秀信訪局長牛興國同志和黨的十九大代表趙貴成同志等信訪戰線的先進人物，多名同志獲得全省優秀信訪工作者、全市優秀共產黨員、定西好人等稱號，局黨支部連續多年被評選為“定西市先進基層黨組織”，在“機關第一難”的信訪工作領域，我們幹出了成績、也收穫了奇蹟。當前全市信訪系統開展的“崗位大練兵、技能大比武”活動如火如荼，利用新建成的信訪部門視頻系統舉辦“信訪業務知識大講堂”，定期開展實地督查和信訪事項規範辦理評查工作，全力推動信訪基礎業務規範化建設，有效解決群眾合理合法訴求，使十九大精神入腦入心，用十九大要求指導工作實踐，我們充滿自信、砥礪前行。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”80多年前，黨領導紅軍完成了二萬五千里長徵，創造了人類歷史上的奇蹟。如今，十九大為國家和民族繪製了復興之路，以習近平同志為核心的黨中央全面開啟了中國特色社會主義偉大事業新時代。信訪工作者是紅色基因的忠誠傳承者，是黨的群眾路線的忠實踐行者。在平凡的崗位上，我們始終不忘初心、牢記使命！在忙碌的工作中，我們必將奮發有為，再書傳奇！

（鄧江榮）

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3.《勇於擔當 敢於亮劍 強化督查督辦推動事要解決》

督查督辦就是黨政機關上級對下級、機關對基層工作落實情況進行檢查指導、督促落實的一種行政行為。各級黨委、政府及各級行政部門大多都設有專門的督查督辦機構，主要負責和履行督促檢查下級工作落實情況的職責。2017年，為加強政務督查工作，促進市委、市政府決策部署的貫徹落實，市政府出臺了《定西市人民政府“五步三法”政務督查工作制度》；今年初，市委、市政府專門召開了強化督查抓落實的專題會議，會上，市委、市政府辦公室又印發了《強化督查抓落實工作辦法》，建立了“督查、激勵、約談、問責、曝光”五位一體督查工作機制。由此可見，督查督辦在確保政令暢通、推動決策落實、提高行政效能、促進依法行政和轉變工作作風等方面直接起到“助推器”和“指揮棒”的作用。

首先，督查督辦是順利實現決策部署的關鍵環節。其實，我們所有的工作都是在圍繞執行、落實上級的決策部署在展開，信訪工作也不例外，每年從上到下有個全面、科學、整體的決策和部署，目標非常明確。比如今年信訪工作的總體部署和要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，積極適應新時代我國社會主要矛盾的新變化，堅持以人民為中心、以社會治理創新為動力、以依法及時就地解決群眾合理訴求為目標，堅定不移推進信訪工作制度改革，繼續打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，不斷提升專業化、法治化、信息化水平，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰，切實增強防範風險能力，更好地維護群眾合法權益、維護社會和諧穩定，奮力開創新時代信訪工作新局面。這個目標在執行過程中，如果沒有強有力的督促檢查手段，就有可能出現不落實的環節和不落實的問題，如果落不到實處，信訪改革就收不到應有的效果，信訪矛盾就得不到妥善化解，正如習總書記所說的空談誤國、實幹興邦，督查督辦就是督促大家真抓實幹，確保上級決策部署得到順利落實的關鍵環節。如上到國務院，國務院各部委、省委省政府（包括省級直轄市），下到市縣黨委政府每年開展的安全生產、環保、綜治維穩、各項惠農政策落實、重大信訪事項督查督辦等活動，都是為了檢查上級決策部署落實情況和對下級執行部門具體執行情況進行督導，最終目的是督促各級黨委政府抓落實促發展，抓民生促和諧，抓作風促幹勁。通過實現民風、政風、黨風地根本好轉，把各級黨委政府的發展大計、為民惠民政策落到實處，最終實現中華民族偉大復興。

其次，督查督辦是及時就地解決問題的有效途徑。黨和政府的宗旨是為人民服務，和人民群眾對美好生活的願望是一致的。可在實際工作中，執行黨和政府決策的各級行政部門和工作對象（人民群眾）之間不可能一直很和諧，有時候又是一對矛盾體，因大局觀念問題、政策理解問題、幹部工作作風問題、群眾的眼前利益問題等，導致在政策的執行中、決策的實施中肯定存在人民群眾不理解、不服從、不執行等問題，有時可能還有偏差，甚至也有損害群眾利益的問題。這就要求我們要及時深入群眾之中、查民情解民意，瞭解掌握涉及人民群眾利益的新情況、新問題，實事求是，因事因地制宜，研究問題、解決問題，並適時開展積極有效的督查督辦以達到最終案結事了。因為，督查督辦工作具有一定的權威性、實效性和及時性，對解決問題確實能起到立竿見影的效果，只有加大督查督辦工作力度，才能有效解決各種信訪問題，把上級決策變為實現大家共同利益的一個橋樑和途徑，（比如今年年初，河北籍信訪人於某某在國家局網上投訴，反映定西經濟開發區甘肅同發機械有限公司拖欠其9000元工資的問題，省上於2月4日交辦後，安定區信訪局和人社局督促後於3月27日用微信支付2000元了事，直到5月17日市上通知要到園區去現場督查時立馬轉帳支付了7000元。），可見督查這把利劍的作用還是有一定威力的。因此在信訪工作中適時適地運用好督查督辦這把利劍，會起到事半功倍的效果。

再次，督查督辦是改進和轉變工作作風的重要措施。根據平時瞭解掌握的情況看，有50%以上的信訪問題得不到妥善解決引發重複、越級來信來訪的主要原因是責任單位重視不夠，工作不細、不實、不認真；工作人員態度不端，對群眾冷漠、蠻橫、不熱情；辦事機構作風不實，相互推諉扯皮、敷衍應付、“踢皮球”造成的。針對這些情況，就要通過督查問責使少數不作為、慢作為、甚至亂作為的人得到應有的處理，才能驚醒那些不敢擔當、推諉扯皮、辦事效率低下的人，才會引起大家的高度重視、加快辦事節奏、促進作風轉變，形成一種講實效、辦實事的良好作風。如近年來中央、省、市委開展的巡視工作，上級黨委政府派出的各類明查暗訪組等都是對各級各部門政風、行風、工作人員工作作風的大檢查、大洗禮。同樣縣級以上信訪工作聯席會議辦公室組織的信訪事項督查督辦工作，不但可以指導督促解決一部分疑難信訪事項，而且還能在督查督辦中發現一些部門、一些幹部懶政、不作為、不擔當的問題，對這些問題部門或幹部，上級信訪工作聯席會議可以利用“三項建議”權建議紀委監委、組織人事部門啟動問責機制，對因工作失職、瀆職的行為依規依紀處理，以起到警示作用，最終達到轉變作風，及時就地解決問題的目的。

（ 張寶祥）

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4.《強化工作作風　增強服務意識 努力讓人民群眾最多跑一次》

為紮實推動“定西市深入開展轉變作風改善發展環境建設年”活動，定西市率先在全省信訪系統開展“人民滿意信訪窗口”創建活動。堅持以黨的十九大精神為統領，把群眾觀點、群眾路線貫徹信訪工作全過程，市信訪局幹部以身作則積極投身到創建活動中，努力提升服務水平和服務質量，牢固樹立“讓人民群眾最多跑一次”的工作理念，實現了窗口服務“零投訴”。在這小小的窗口，每天都發生著形形色色的故事，折射著千家萬戶老百姓的生活難事，接訪幹部始終堅持把群眾的難事當自己的大事來辦，一件又一件的信訪事項在接訪一線得到解決。

6月份的一個上午，定西市信訪接待大廳出奇的安靜，只有工作人員敲擊鍵盤的聲音。突然，一對年輕夫婦的來訪打破了接訪大廳的寂靜，年輕夫婦的神情顯得非常的氣憤，但又無法藏匿住初訪者的羞澀。我連忙站起來，熱情的招呼讓兩位坐下來，遞上兩杯茶水，年輕夫婦又顯得不好意思起來，吞吞吐吐不知從何說起。

我主動和他們拉起了家常，漸漸的話多了起來，這才知道他們是安定區稱溝驛鎮陽坡村的村民劉某某夫婦。劉某某在安定區從事大型廣告牌拆除工作，在工作期間，由於吊車司機的操作不當碰到高壓電線觸電，導致劉某某右手被燒傷，事發後施工單位及時安排劉某某住院治療。在3個月的住院期間，施工方承擔了全部費用，現在劉某某基本痊癒，需要出院在家靜養。隨之，新的問題來了，出院時承包人與其商量給其一次性補償，劉某某認為右手受傷，怎麼算也要在家修養半年甚至更長時間，休養期間不能從事體力勞動，認為老闆支付補償費太少，多次和承包老闆協商無果，雙方各執一詞。為此，劉某某夫婦走上了上訪之路。

為了有效穩妥解決劉某某夫婦反映的問題，我熱情接待、耐心傾聽和他們拉近感情，讓劉某某夫婦首先感受到我是在幫助他們解決問題。同時，我也從他們的眼神中讀出了，群眾遇到困難時的那種無奈，家裡的主要勞動力短期內無法從事體力勞動，上有老下有小，家庭支出較大，遇到了困難無力解決，最終只能向政府求助。

領導常常教導我，要牢固梳理以人民為中心的發展理念，力所能及的方便群眾、幫助群眾，該事項雖然屬於民事糾紛問題，可是對於一個農村家庭，主要勞動力的意外受傷已經切斷了家裡的主要收入來源，再向法院訴訟更是力不從心。我想：“群眾遇到了困難，在自己無力解決的時候找到了政府，體現了對黨和政府的信任，如果再將這事情推出去，不會違反規定，但是會傷了人民的心，會讓人民對黨和政府失去信任，慢慢與黨和政府越走越遠”。

為此我毫不猶豫的拿起電話，向法院民庭專家進行了諮詢，如果該事項訴訟到法院，會得到怎樣的判決。詳細的記錄了法院專家提供的民事賠償計算辦法，按照法院專家提供的計算標準，現場給劉某某夫婦一邊解釋，一遍計算補助標準。生活補助、營養補助、務工補助等各項費用一項一項的計算下來，共計2.8萬元。劉某某夫婦一直認為補償的太少，但是他們自己也不知道，法律是怎麼規定的，到底給他們補償多少合適，經過詳細的諮詢和現場計算，等於給他們吃了一顆“定心丸”，更是一次現場普法。劉某某夫婦知道了法律支持的標準是多少，學會了應該如何依法維權，終於解開了心中的疑問。

為了徹底幫助劉某某夫婦解決問題，我立即按照劉某某提供的號碼聯繫承包老闆。承包老闆也很誠懇，原來他們在施工的時候給每一位工人購買了意外保險，賠償也是按照保險公司規定的標準依規計算的，標準之外還給劉某某補助了6000元。經過細緻入微的工作和現場普法，幫助劉某某夫婦解開了心中的疑惑，協調老闆落實了賠償，瞬間劉某某夫婦臉上浮現出了久違的笑容。

（周恩龍）

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5.《學習貫徹黨的十九大精神爭做新時代合格信訪幹部》

習近平總書記在黨的十九大報告中深刻總結過去5年黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革，科學回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，系統闡明瞭未來一個時期黨和國家工作的大政方針和戰略部署，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的劃時代綱領性文獻，對於黨和國家事業發展具有里程碑意義。社會主要矛盾的變化折射的是國家的強大和民族的自信，在全面加快發展和改革的同時，高度重視社會穩定，把群眾信訪當作一項重要工作來抓，作為密切聯繫群眾的一件大事來辦，是十分必要的。習近平新時代中國特色社會主義思想是戰略考量得出的科學結論，毋庸置疑是未來我們信訪工作的精神引領和工作指向。作為一個初學者，剛剛開始學習信訪工作，我初步認識到信訪工作四個方面值得我們思考：

常學習、拓視野。有人說“在農耕時代，一個人讀幾年書，就可以用一輩子；在工業經濟時代，一個人讀十幾年書，才夠用一輩子；到了知識經濟時代，一個人必須學習一輩子，才能跟上時代前進的腳步”，新時代背景下的信訪工作者更要主動加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視野，這樣才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

多耐心、多溫情。做信訪工作要把群眾當親人，把來信當家書，把反映的事當家事，把信訪事業當家業，用情感打動人、用真誠喚醒人、用真心呵護人。群眾如何氣、如何纏、如何吵、如何鬧、如何罵，信訪幹部也要耐心接待、熱情相待，在工作中要帶著愛心、帶著感情、帶著良知，努力做一個有情有義的人、一個有血有肉的人，力求是一個溫暖的傾聽者、一個虔誠的溝通者、一個熱心的辦事者。

政策清、法律明。釋疑解惑是信訪工作的一項重要內容，對待信訪問題要以理服人，有關的法律、政策、規定要對老百姓解釋清楚，有理有據，讓人信服，在信訪工作中切忌有法不依、守法不嚴、違法不究，故工作中一定吃透政策、精通法律 。很多上訪事件是由於群眾對有關政策、法律不熟悉或片面理解造成的。一是我們自身對有關法律、政策、規定的理解要透，正確掌握和使用而不產生歧異；二是對有關法律、政策、規定的宣傳、解釋要透，能讓信訪人明白和理解，不對我們的工作產生誤會；三是宣傳有關法律、政策、規定要公開透明，以正面公開宣傳為主，儘量提高知曉率、擴大知曉面，對信訪人要面對面地做好宣傳解釋，該講的政策要講明，該講的道理要講透。

守尺度、不偏倚。作為黨員幹部一定要與無關人等保持距離，心存戒備、手握戒尺，把握準政策、掌握好尺度，嚴格以事實為依據，以政策為準繩，要從全局的角度堅持政策面前人人平等，對待信訪問題要出於公心、實事求是、不偏不倚、不徇私情，公道、公正、公平地調查處理。老百姓通過信訪找我們反映問題，無非是找個“說理出氣”的地方，希望政府能為他們主持公道，評判是非對錯，所以千萬不要鑽政策和法律的空檔，不要有欺瞞思想，不要靠打壓擺平。“公道自在人心”，只有站在公正的立場上，才能無愧於群眾，無愧於黨性，才能真正樹立人民政府的威信和黨員幹部的形象。

黨的十九大精神學習才剛剛起步，於我而言我將努力把學習黨的十九大精神作為一種追求、一種愛好，努力將十九大精神貫徹於工作的始終，從學中幹、從幹中學，學以致用、用以促學、學用相長，堅持學習十九大的精神，堅持十九大精神的實踐，為恪守為民之責做好本職工作、堅守崗位之紀奉獻信訪事業而盡職盡責盡心盡力盡善盡美！

(定西市國土資源局 嚴愛娟)

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6. 《當好貼心人 辦好群眾事 展示新作為——著力深化扶貧信訪平臺三大功能建設》

中國共產黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次盛會。大會確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。十九大報告指出“堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。作為一名扶貧領域的信訪幹部，要認真貫徹落實黨的十九大精神，展示信訪新作為。特別要結合工作實際，努力抓好三個平臺建設，辦好群眾每一件事，為推動脫貧攻堅工作作出應有的貢獻。

一、切實將扶貧信訪建成為群眾答疑解惑的平臺。信訪工作是黨和政府聯繫人民群眾的紐帶,通過信訪工作，群眾能瞭解黨和國家的有關政策，群眾能夠清楚知道自己能享受的扶貧政策是什麼，不能享受某項政策的原因是什麼。政府通過信訪渠道瞭解社情民意，對保障人民群眾切身利益起到重要作用，信訪工作的好壞直接體現了為人民服務在基層是否得到落實。在扶貧工作中，由於宣傳不到位，一些農戶不瞭解相關扶貧政策和程序，誤認為自己應該享受的優惠政策沒有及時享受，也由於部分鄉村扶貧幹部不認真學習相關扶貧政策，研究不深，掌握不多，對村民諮詢的問題，回答不明確，含糊其辭，不能給其一個滿意的答覆；一些時間長、跨度大、訴求高的事項沒有引起重視，處理措施簡單輕率，沒有起到解決問題的效果。在沒有得到鄉鎮、村滿意的解釋和答覆下，進而產生了大量的扶貧舉報問題。同時，部分群眾思想觀念上存在誤區，信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題；信“多”不信“少”，不論什麼事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，解釋更加清楚，會多多益善。因而產生了重複上訪。如：安定區青嵐鄉的常某、臨洮縣上營鄉的李某等5件是重複上訪。2018年上半年，市扶貧辦辦理扶貧監督投訴舉報共102件，其中61件是政策諮詢類，佔總投訴事項的59.8%，答覆全部為滿意。正是通過這一平臺，我們向群眾做好精準扶貧及相關政策解釋工作。同時，引導群眾通過自身努力，在相關政策的幫扶下謀求發展、脫貧致富，特別是讓他們抓住富民產業發展這個核心，主要依靠個人努力脫貧致富。

二、切實將扶貧信訪建成為民辦實事的平臺。群眾信訪無小事。從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對信訪當事人來說，是大事、難事。俗話說“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”，信訪問題絕大部分關係人民群眾切身利益，遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，他們只得求助於政府，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。而我們黨是全心全意為人民服務的黨，其宗旨是一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共命運。扶貧信訪工作關注的是貧困戶，關注的是自身發展能力有限的弱勢群體，這就要求我們更要以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準，時刻牢記黨的宗旨，突出對人民群眾講感情，對貧困群眾講奉獻，為民辦好事辦實事。從尊重貧困戶、理解貧困戶、關心貧困戶的角度出發，在感情上做到熱情客氣，在方法上疏解引導，在落實上有理有據，對來訪群眾提出的各種訴求，通過分析判斷，準確掌握主要矛盾，從而有針對性地提出解決問題的方式和方法，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，實實在在為群眾辦實事辦好事。同時，要努力解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，政策不明的解釋到位，注重特殊問題的處理方法，最大限度地將問題和矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，切實減少和杜絕問題上交和越級上訪現象。今年在投訴的102件事項中，要求解決事項的有41件，總計解決了17件群眾投訴，其餘的24件因為不符合政策沒有解決，但都向投訴人具體解釋了精準扶貧的有關政策和不能辦理的原因，投訴人都表示理解和滿意。這確保了我市精準扶貧精準脫貧各項政策的有效落地，監督舉報的問題得到依法、依規、有序、及時、有效、妥善地化解，提高了群眾滿意度，進一步密切了幹群關係。

三、切實將扶貧信訪建成維護穩定的平臺。信訪工作屬於人民內部矛盾，是黨和政府聯繫人民群眾的紐帶，瞭解社情民意的窗口，對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起著重要作用，信訪工作的好壞直接關係到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關係到社會的和諧穩定。一件事情解決不好，挫傷的是群眾感情，影響的是一大片，影響的是全社會合力脫貧攻堅的氛圍。作為一個扶貧信訪工作者，要堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共命運。要有將扶貧信訪工作放在發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的高站位，切實把扶貧信訪工作放在構建公平、公正、公開的大局中去謀劃，放在親民、愛民、為民的角度去落實，補好脫貧攻堅的短板和漏洞，為實現貧困戶持續穩定脫貧，如期打贏全市脫貧攻堅戰而努力做貢獻。

（定西市委農工部 王海權）

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