汉高祖刘邦平定天下后，为跟随自己征战多年的兄弟论功封赏，萧何功绩最高被封为宰相，萧何任宰相期间采取一系列的改革措施，使得新建立的政权得以巩固，公元前193年贤相萧何去世，萧何临终前向孝惠帝刘盈推荐曹参为相，刘盈采纳了他的意见。
刘邦
曹参本是武将出身，刘邦做沛公时曹参以中涓的身份跟随刘邦，之后曹参率军进击胡陵、方与、攻打秦朝郡监的军队，大破敌兵。跟随刘邦势力的增强，曹参逐渐成为统军一方的大将，身经百战，屡建战功，总共打下了两个诸侯国、一百二十二个县，俘获诸侯王两人，诸侯宰相相三人，将军六人，郡守、司马、军侯、御史各一人，萧何死后曹参被推举为汉朝宰相。
萧何
曹参入朝成为相国，因为之前萧何治国有方，所以一切皆遵萧何之法而无所变更，同时他从各郡和诸侯国中挑选了一些质朴而不善文辞的人才任命为丞相属官，曹参为相期间，见别人有细小的过失，总是隐瞒遮盖，因此相府中平安无事。
曹参继相三年病逝，却在汉史上与萧何齐名，“萧规曹随”一词也成为了历史上的佳话，据前汉书记载，曹参担任宰相期间，为了使前来游说之人灰头土脸无法开口而归，常常当着这些人的面饮酒无度，游说之人见到曹参后，曹参不停向对方敬酒，直到灌醉为止，使对方根本无从开口，但此风被曹参的下属们所模仿，下属均好宴乐，有位下属深深以此为患，准备建议曹参纠正不良之风，但曹参却叫他一同饮酒作乐，直到喝醉后才允许他离去。
曹参
然而，就是这样一个整日饮酒作乐、不理朝政的人，却偏偏赢得了百姓们的喜爱，曹参在位期间，西汉政治稳定，经济发展、人民生活日渐提高，因此曹参与萧何一同被誉为历史上的福相
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