文｜李凤文
近日，银保监会对部分金融机构违法违规向地方政府提供融资行为进行了严厉查处，其中涉及1家银行和7家信托公司，部分机构被处以罚款，还有部分机构被暂停相关业务。
金融机构违规对地方政府提供融资支持，不仅加大了中央政府管理地方政府债务的难度，也加剧了地方政府债务风险和金融风险。
此次银保监会对8家违规金融机构进行“双罚”，处罚力度之大前所未有，为金融机构敲响了警钟。笔者认为，严厉处罚违法违规金融机构，对遏制地方政府违法违规举债、防范地方债务风险和金融风险具有积极意义。
首先，彰显了中央坚决打赢防范风险攻坚战的决心。
党的十九大提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战。第五次全国金融工作会议要求，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责、倒查责任。
2018年政府工作报告强调，防范化解地方政府债务风险，严禁各类违法违规举债。由此可见，党中央、国务院对地方违规举债始终保持高压态势，银保监会对金融机构违法违规向地方政府提供融资问题依法进行查处，既体现出中央各部门对地方政府债务治理的分工协作和默契配合，也彰显了中央治理地方政府违法违规融资，防范化解重大风险攻坚战的坚定决心。
其次，有利于防范财政金融风险交叉传染问题。为防止地方政府乱融资，《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确规定，地方政府只能通过发行地方政府债券方式举借债务，除此之外不得以其他任何方式举借债务；除法律另有规定外，地方政府及其部门不得以任何方式为企业和个人债务提供担保。
但现实中，仍有一些地方政府视法律法规于不顾，通过银行贷款、信托等或者通过出具担保函提供隐性担保等方式进行融资举债，形成隐性债务，不但加大了政府债务风险，也为金融机构埋下风险隐患，且极易引发个别地方政府债务风险，导致财政金融风险的交叉传染，发生区域性金融风险。
依法查处违规举债的地方政府及提供融资支持的金融机构，能够有效遏制地方政府隐性债务增量，依法依规管控地方政府债务风险，有利于高风险地区债务风险的化解，也有利于防止风险交叉传染，确保国家经济金融安全。
笔者认为，要遏制地方政府隐性债务增长，有效防控政府债务风险，
一方面应建立地方政府债务管理长效机制，完善举债约束机制和严格问责制度，坚持标本兼治，依法规范地方政府举债行为。
另一方面，相关部门也要积极配合，对违法违规提供资金支持的机构特别是金融机构要依法严厉查处，发挥监管“双罚”的震慑作用。通过强化监管，有效防范系统性金融风险，为经济发展创造良好的市场环境。
原文刊载于上海金融新闻网
閱讀更多 財經深思 的文章
