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近日，廣州市紀委監委在媒體通報曝光了懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”典型案例，其中，黃埔區東區街劉村社區原黨委書記劉永添組織、領導、參加黑社會性質組織問題被列入通報內容，這在當地引起強烈反響，“他們禍害村裡多年，這下終於清淨了！”村民無不拍手稱快。
深入開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。
今年以來，廣州市各級紀檢監察機關堅決貫徹落實中央關於開展掃黑除惡專項鬥爭的部署，按照省委和市委要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，強化“四個意識”，立足職責定位，把掃黑除惡與懲治腐敗、基層“拍蠅”結合起來，深挖徹查黑惡勢力背後的“保護傘”，堅決剷除黑惡勢力滋生蔓延土壤。
截至今年8月底，全市各級紀檢監察機關共接收涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題線索251條，立案查處103人，立案數居全省第一；已經處理34人，其中給予黨紀政務（紀）處分32人，堅決打掉一批操縱和參與黑惡勢力的基層黨員幹部，形成了震懾、贏得了民心。
文、圖/廣州日報全媒體記者湯南 通訊員穗紀宣、胡力雄、陳健、肖寶雯、楊傑麟、徐瑩、杜星誼
協同發力
掃黑除惡與反腐同頻共振
自今年2月份以來，廣州市紀委監委結合實際工作，密集出臺《關於在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責的工作方案》《廣州市紀委監委機關懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”專項行動方案》等一系列具體配套規定，先後8次組織召開懲治涉黑涉惡腐敗工作專題會議部署推進，把懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”納入日常執紀監督和市區巡察的重點、納入加強和規範黨內政治生活三年行動計劃年度工作要點、納入貫徹落實黨內監督條例42項監督責任清單，並對18個涉黑涉惡問題突出掛牌鎮街實行專項整治。
深挖黑惡勢力背後的“保護傘”，對黑惡勢力“釜底抽薪”，必須多部門齊抓共管、協同推進。廣州市紀委監委會同市委政法委建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送和查辦結果反饋機制，明確統一涉黑涉惡線索對接，細化線索反饋查處流程，定期召開線索處置協調會，同時不定期聯合督導，努力提高掃黑除惡和懲治腐敗的整體性和協同性。截至8月底，市區兩級紀委監委共接收政法機關移送案件線索60條。
廣州市紀委監委還會同市委政法委、市公安局制定了懲治涉黑涉惡腐敗工作會商機制，及時研究解決各部門協作過程中出現的問題。
“此舉是為了明確任務、規範程序、壓實責任。”廣州市紀委監委懲治涉黑涉惡腐敗專項工作辦公室負責人介紹說，“在會商機制中，我們詳細規定了具體協作配合的內容及工作流程，如公安幹警在訊問中應當主動了解涉黑涉惡人員與公職人員交往情況，並記錄筆錄，發現涉黑涉惡案件犯罪嫌疑人反映與公職人員有不當交往情況的，應將有關資料於筆錄完成後的5個工作日內及時上報。”在此基礎上，市紀委監委和市掃黑除惡辦建立了月對賬制度，每月月底交換信息，互通有無，進一步增強信息的精準性和時效性。
主動出擊
結合基層“拍蠅”深挖線索
懲治涉黑涉惡腐敗、打擊“保護傘”，找出高質量的問題線索是關鍵。在實踐中，廣州市紀委監委發現，線索來源不廣、質量不高，部分線索跟進力度不足等問題，影響了懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”工作的深入推進。如何突破線索瓶頸？對此，廣州市紀委監委轉變工作方式，摒棄“等靠要”、念好“三字訣”，變“等米下鍋”為“主動出擊”。
發動群眾幫忙“找”。充分發揮紀檢監察信訪舉報主渠道作用，廣泛運用互聯網、新聞、微信等媒體媒介，發動群眾提供涉黑涉惡問題線索，並對潛在問題線索深挖徹查。截至8月底，通過發動群眾舉報收集問題線索77條，佔線索總量的30.68%。
主動出擊廣泛“挖”。全面藉助巡察“利劍”、派駐“探頭”、審查調查、督查督辦等工作抓手，共收集問題線索68條。同時，利用走村入戶、提審在押人員等機會對問題線索進行深度梳理，集中研判近兩年來司法判決和公安機關收網的涉黑涉惡案件，建立公職人員涉黑涉惡問題線索專門臺賬，分類處置、銷號督辦。
對外協同聯合“排”。廣州市紀委監委派出專人參與公安機關掃黑除惡工作，結合基層正風反腐專項治理，對涉黑涉惡案件背後的腐敗問題線索“零放過”，共摸排相關線索信息12條。在劉永添特大涉黑涉惡案件一審判決後，市紀委監委通過主動摸查，查處了充當涉黑涉惡“保護傘”的2名公安機關處級幹部。
一查到底
從嚴從快查處絕不護短
有了線索僅僅是第一步。“主動核查、交叉核查、督辦核查、聯合核查、提級核查，只要有利於推動工作的，我們都努力嘗試。”廣州市紀委監委通過多種方式對線索予以規範處置，快查快辦，及時回應群眾期待。
作為“打傘”主力軍，廣州市紀委監委重拳出擊、重點突破，制定了市紀委監委懲治涉黑涉惡腐敗領導包案工作方案，由委領導每人負責查處1宗涉及黑社會性質組織和惡勢力案件的腐敗及“保護傘”問題，牽頭制定問題線索處置方案，親自指導紀檢監察室提級直查，查實一件，點名道姓曝光一件。
天河區公安分局刑警大隊原三級警長劉嵩利用職務便利為黑惡勢力充當“保護傘”被查處，海珠區官洲街道侖頭經濟聯合社原黨員李建豪開設賭場並充當“保護傘”被查處，白雲區太和鎮原黨委書記劉參議為黑惡勢力充當“保護傘”被查處……在一項項強力舉措的推動下，懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”工作捷報頻傳。
強化督導
壓實主體責任破解難題
“各督導組要以問題為導向，重點盯住領導、盯住機制、盯住查辦、盯住協同，通過督導強化責任傳導，層層壓實責任。”近期，在廣州市召開的懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”督導工作情況彙報會上，市紀委負責人強調。
為鞏固深化掃黑除惡專項鬥爭成效，廣州市委成立22個督導組，由各區紀委監委、市紀委監委派駐（出）機構主要負責同志擔任組長，抽調有關部門同志逾160人參加，深入各區各單位，重點針對挖掘問題線索的方式方法、數量質量、處置情況，查處掃黑除惡和打擊“保護傘”有令不行、有禁不止、陽奉陰違等失責失職行為開展分片交叉督導，對不正確履行職責，工作推進不力、群眾反映強烈、問題長期得不到解決的嚴肅問責。廣州市以市黨廉辦名義向全市印發開展掃黑除惡專項督導工作的通知，將其納入市委重點工作督導事項。截至目前，各組實地督導210次，發現問題131個，督促整改128個，有力推動了懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”工作持續深入開展。
大源村“惡霸”覆滅 “皇宮”被拆除
“真是太感謝了！要不是省委巡視組，市委、區委巡察組領導的持續關注，我和鄰居們還不知道要被這個惡霸欺負多久！”一大早，家住廣州市白雲區太和鎮大源村的老黨員老劉、村民代表老張等人來到白雲區委巡察辦，專程送上印著“巡察利劍 為民除害”的錦旗，請代為轉交給省委第10巡視組和廣州市區委巡察第26組，以表達村民們的由衷感謝。
去年11月，廣州市區委巡察第26組進駐白雲區太和鎮開展巡察。大源村村民張某某等5人反映金某在龍口山莊附近挖山佔地，強佔強建，打罵群眾，尋釁滋事，長期欺壓周邊群眾。
幾年前，60多歲的老劉隔壁搬來了新鄰居金某。“對我和周圍街坊百般欺壓，瘋狂違建，破壞地下電纜、電視線路和排水管道，還在我家門前挖了個9米深的大坑讓我沒法出門。”
“這種明目張膽，欺壓百姓的事情，絕不能姑息！”廣州市區委巡察第26組組長謝瑞元斬釘截鐵地說。通過深入調查，區委巡察第26組形成“關於大源村龍口山莊地塊違法建設情況”的問題線索報告，向區委、區紀委進行專題報告。
接到線索以後，白雲區委迅速統籌安排紀檢監察、公安等部門開展調查處置，立即進行巡察整改，同時將問題專報上報市委巡察辦。“我們在大源村實地調查發現，金某在老劉家門前挖的9米深坑堵塞了出行，以此逼迫老劉出讓房屋。”白雲區紀委相關工作組調查人員說。
白雲區紀委、區城管局核查發現，龍口山莊地塊一棟2層樓房被違規加建成了5層“皇宮”，屋頂甚至有金色雕像，周圍還修建了游泳池和庵堂。“該處宅基地面積為150平方米，本應只有一棟260平方米建築面積的房屋實際卻建成了4棟建築物。”區城管執法局相關負責人介紹，金某還破壞林地，總違建面積達到6950平方米。根據調查情況，白雲區委巡察辦指導區委巡察第26組形成專題報告。“該案如涉及違法違紀、行賄受賄等‘保護傘’的，決不許隱瞞和護短！”區委主要負責人在書記專題會上明確要求相關職能部門徹查徹辦。
今年4月中旬，省委第10巡視組領導來到村裡看了拆違現場。隨後，省委第10巡視組按照巡視巡察整改“回頭看”的要求，督促指導白雲區加快整改進度。白雲區委高度重視，加快拆違進度，明確在省委巡視組撤出以前，拆除全部違建。5月20日，龍口山莊4棟違建被全部拆除，金某等人因涉嫌尋釁滋事、敲詐勒索被公安機關拘留。5月中旬，省委第10巡視組完成巡視任務，撤出白雲區。
白雲區
打掉涉黑惡犯罪團伙數量、發放舉報獎勵金全市居首
自今年1月中央部署掃黑除惡專項鬥爭以來，在市紀委監委的統一領導下，白雲區紀委監委在懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”專項行動中祭出殺手鐧，取得了階段性成效。截至8月底，已對33名參與黑惡勢力違法犯罪的黨員予以黨紀立案，對充當黑惡勢力“保護傘”的3名國家工作人員和9名村社幹部予以黨紀立案、監察立案。該區打掉涉黑惡犯罪團伙數量、發放線索舉報獎勵金總額等多個指標均位於全市首位。
白雲區積極開展掃黑除惡社會面宣傳工作，做到“三講”“四有”“五進”，在強有力的宣傳發動下，白雲區轄區群眾踴躍舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，目前該區收集到的涉黑涉惡線索總數位居全市前列。
對舉報涉黑涉惡線索有功的群眾，白雲區積極履行承諾，及時發放獎勵金。日前，白雲區已向多名提供涉黑涉惡線索的群眾頒發了第一筆獎勵金，合計15.9萬元，獎勵總額在全市各區排名第一。
白雲區從“城鄉結合部”的社會環境角度出發，將目光聚焦在基層村社的黑惡勢力，對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的“村霸”以及宗族黑惡勢力刑事犯罪，精準發力、重拳打擊。
2017年底，白雲區紀委在查處太和鎮園夏村村幹部貪腐問題期間，接到群眾舉報該村幹部“黑手”治村的問題。通過4個月細緻調查發現，該涉黑團伙以劉某三兄弟為首，涉及村社兩委幹部，利用家族勢力橫行村裡，把持村委政權，操縱破壞選舉，壟斷村內水、電、建築等民生工程。今年4月，警方分別於廣州、佛山等地，將包括劉某在內的26名團伙成員全部抓獲歸案，凍結涉案資金359萬元。
白雲區紀委監委與公安機關聯手打掉3個涉黑涉惡犯罪團伙時，白雲區紀委監委對相關線索順藤摸瓜，一舉剷除了太和鎮原黨委書記劉參議等3個充當黑惡勢力“保護傘”的黨員幹部，並在相關職能部門配合下拆除約4萬平方米的違法建設，極大提振了基層群眾對懲治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”的信心。
目前，白雲區打掉的涉黑惡團伙數在全市排名第一。
針對涉黑惡團伙參與違法建設並以此獲取暴利的特點，白雲區在懲治涉黑涉惡腐敗和打擊“保護傘”的過程中，及時剷除其中的利益鏈，沒收其非法財富。
今年以來截至8月底，在掃黑除惡專項鬥爭中，白雲區通過職能部門配合拆除的違法建設達5萬多平方米。被清拆的違建主要包括：黃石街陳田村一社社長李初洪團伙違法建設的約2700平方米、年租金收入300多萬元的洪興樓及湛隆汽配城八個檔鋪，均禾有涉黑涉惡勢力參與其中的違法建設青湖蘇元莊約2萬平方米的小產權房，石馬村由涉黑涉惡腐敗團伙參與的多棟違法建設，“惡霸”金某在大源村龍口山莊地塊建起的6950平方米違法建設等。接下來，白雲區將繼續按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，深入推進專項鬥爭，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
海珠區
線索“零存放” 掐住黑惡勢力“七寸”
自掃黑除惡專項鬥爭啟動以來，海珠區紀委監委堅持把掃黑除惡同反腐敗鬥爭及基層“拍蠅”結合起來，出實招、想新招、用硬招，牢牢掐住黑惡勢力“七寸”。截至目前，該區已收到涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索34條，已全部處置，實現線索“零存放”。其中初核30條，了結9件，立案10件10人，向市紀委監委移送線索2條，處理3人，其中給予黨紀處分2人，組織處理1人。
對標中央、省、市要求，海珠區紀委監委制定印發《海珠區紀委監委掃黑除惡專項鬥爭監督執紀問責工作實施方案》，成立懲治涉黑涉惡腐敗工作領導小組，下設綜合協調組、線索管理組、審查調查組。同時，細化措施，分解責任，為打贏掃黑除惡攻堅戰提供機制保障。
海珠區深入推行區領導重點督和督導組常態督相結合的“兩級督導”工作機制，層層壓實基層工作責任。由海珠區10位常委親自帶隊督導各聯繫單位重點工作，並從各職能部門抽調精兵強將組建12個督導組開展多頻次、全覆蓋的常態化督導檢查，推動基層將掃黑除惡工作責任落實落細。
該區紀委監委案管部門全面排查清理了2013年以來通過各種渠道發現掌握的涉黑涉惡腐敗問題線索，並逐一制定工作方案，明確處置措施，防止問題線索私存。同時，加強與政法機關溝通聯繫，建立案件和問題線索摸排報送工作機制，通過及時互通有無、數據共享，做到紀法銜接、協調推進。
截至目前，區紀委監委共收到涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索34條，其中政法部門移送24條。區紀委監委向區掃黑除惡辦移送黑惡勢力違法犯罪線索2條，向公安部門移送線索5條，實現了雙向良性互動。
該區紀委監委把掃黑除惡和基層“拍蠅”結合起來，發揮紀檢監察體制改革的優勢，堅決懲治發生在群眾身邊的涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題。
今年3月，海珠區公安分局受理一起尋釁滋事治安案件，反映2016年3月至2016年4月期間，海珠區南洲街道三滘十一社原社長黃某為取得正常出租給陳某的聯社物業，縱容他人聚眾鬧事，通過張貼標語、拉橫幅、倒淤泥等手段將租客趕走。海珠區紀委監委對線索進行初核後，發現案件背後有三滘十一社現任社長吳某為其出謀劃策，充當“保護傘”，及時對吳某進行立案調查。
海珠區紀委監委還要求每一個專案都成立專案組，出臺查處工作方案，確保每件線索都查清查透，對涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題進行精準打擊。針對今年以來區公安分局查辦的“6·15”重大涉黑案件，成立海珠區“6·15”涉黑涉惡專案查處工作組，對“6·15”專案多條線索循線擴查，協同公安部門同步交叉審訊，順利挖出該區江海派出所1名輔警和4名巡防隊員、南洲街道城管執法隊2名執法隊員等7個涉黑涉惡“保護傘”及“利益鏈”，並予以立案。
番禺區
派駐、巡察聯合監督
全區掃黑除惡情況
番禺區紀委監委立足職責定位，深挖涉黑涉惡案件背後的“保護傘”，拓寬“保護傘”問題線索來源，強化監督執紀問責，今年以來，共排查涉黑涉惡腐敗問題線索10條，已辦結3條。該區同時注重把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項鬥爭各方面和全過程，發揮黨建引領作用，努力營造共建共治共享的社會治理格局。
番禺區紀委監委高度重視掃黑除惡專項鬥爭工作，形成暢通的工作機制，信訪設置專門“涉黑涉惡腐敗”部門受理，案管加強對相對應問題線索的歸口管理，按照“協作區對應紀檢室辦理”的模式，全委一盤棋，對重大問題線索，專案組第一時間介入，同時通過派駐和巡察，對全區掃黑除惡專項鬥爭情況進行覆蓋監督。
近日，番禺區紀委監委在深挖涉黑涉惡腐敗及“保護傘”線索時發現，市公安局番禺分局沙頭派出所一級警員謝鈞，在沙頭派出所擔任值班組組長、社區中隊隊長期間，利用其負責管理社區治安和查處轄區內“黃、賭、毒”案件的職務便利，通過電話或微信多次向沙頭街小羅村組織賣淫的尹某透露公安機關查處賣淫活動等信息，幫助犯罪分子逃避處罰，多次收取好處費共計28000元。
該區紀委監委紀檢監察室負責人介紹，目前，該區紀委監委已對謝鈞幫助犯罪分子逃避處罰一案立案查處，另外，正在對另一案件涉案公職人員展開調查。下一步，在證據完善的基礎上，還將邀請檢察機關提前介入，儘快將相關人員移送司法處理。
黃埔區
部署懲治違法建設領域涉黑涉惡腐敗專項行動
近日，黃埔區紀委監委在九龍鎮召開懲治違法建設領域涉黑涉惡腐敗專項行動大會。會議強調，查控“兩違”工作責任重大，影響全區重大部署。執法部門要堅決依法、依規履行職責；村社幹部以身作則，發揮帶頭表率作用，對新增違法建築嚴查到底。探索有效工作機制，常態化開展拆違控違攻堅工作，層層壓實責任，打贏這場攻堅戰。
會議要求，對違建問題背後的涉黑涉惡腐敗問題，要堅決查處，決不手軟。要落實鎮、村兩級黨員幹部不參與違建、不支持違建的責任，對日常監管不到位、工作推動不力、有“黑”不掃、有惡不除、群眾反映強烈、問題長期得不到解決的情況，實行責任倒查，嚴肅問責。要充分利用互聯網、微信等科技手段，設立舉報專線，為群眾提供更加便捷的信訪舉報途徑，讓違法建設領域的涉黑涉惡腐敗無處遁形。
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