近日，俠客島微信公眾號刊登了上海財經大學公共經濟與管理學院教授範子英相關解讀文章，文中就稅收政策走向作出分析和預測，小編為大家梳理一下相關要點。
範子英分析認為，進一步發揮稅收對經濟的調控作用，未來的政策方向要麼是大減稅，要麼是大改革，兩種思路對應的是完全不同的政策，最終效果也會不同。
01
先談大減稅，實質上就是增值稅減稅
對於企業所得稅這個稅種來說，我們做了一個統計，發現有40%的企業是不交所得稅的。為企業所得稅貢獻較大的，都是上游行業的國有企業，大多數民營非上市公司的所得稅非常少。因此，在現階段，減企業所得稅並不能有效緩解下游製造業的困境，因而對激發市場活力作用甚微。
而如果要減增值稅，則需快速將現有的三檔稅率併入兩檔,例如將16%降到13%、10%降到6%。毋庸置疑，流通環節稅負下降了，商品價格也會下降。
但這會引發兩個非常棘手的問題——
一是財政風險凸顯，在財政支出規模沒有下降，同時支出效率沒有明顯提升的前提下，大幅度降低增值稅稅率會導致明顯減收。
二是降低增值稅稅率，不一定能直接降低企業稅負。增值稅是價外稅，只要抵扣鏈條順暢，嚴格來說並不影響企業利潤。
還有一種增值稅減法：維持稅率不變，增加進項抵扣，從而減少企業實際繳納的增值稅。通過增加進項抵扣的方式，可以更加傾向性對這些產業進行扶持，既解決了就業問題，也為社保系統的可持續做了貢獻。
02
再談大改革，重點改革上游生產資料行業
從所有制構成來看，民營企業的現狀更令人擔憂。 大改革的好處也很直接。
好處之一，是可以緩解下游產業的成本壓力，改革上游生產資料行業，增加生產資料供給，這樣就會降低原材料的價格，提高下游製造業的利潤空間。要知道，今年上半年，上游產業利潤成倍增長時，下游的紡織業利潤下降了1.1%，計算機、通信和其他電子設備製造業下降2.3%。
好處之二，是隨著上游生產資料價格的下降，所謂的稅收超速增長就不復存在了。
當然，在對內改革的同時，對內開放可能會更有效果。應該要逐步放開對資源和能源型行業的管制，鼓勵民營資本進入，大幅度增加生產資料的供給總量。同時，通過提高製造業利潤率的方式來吸引民間投資的增加。
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