樟樹牧笛
在黃淮海這些城市，是黃泛區最窮的城市，它們牽扯到河南的永城，山東的微山、郯城、棗莊，安徽的淮北、宿州，江蘇的徐州、連雲港、宿遷，請問怎樣合併，它關係到三個省行政區域調整問整，需要經上級主管部門批准才能實施的。
怎樣調整它關係到這九個城市的切身利益，各個城市的上級政府是否同意，這如同在它們身上割肉，它們會同意嗎？如河南的永城它隸屬於商丘市代管，佔商丘的經濟比重有較大的份額。山東的微山縣它屬於濟寧市管轄，是濟寧市的生態旅遊區。還有山東棗莊市，它是山東下轄的地級市，山東會同意嗎？在安徽省裡一下劃出二個地級市，你覺得安徽會同意嗎？在說江蘇，徐州是黃淮海中心城市、蘇北地區重要的經濟中心，江蘇劃出三個地級市受益最大肯定徐州、連雲港、宿遷三市，這也是急需解決的政治問題。
這九個城市怎樣合併，是成立淮海省還是成立以徐州市為中心的直轄市呢？所以說要有一個明確的政治走向，才可以有利於各個省的行政區域調整、有利於組建一個新的行政區。
這些城市都是各個省裡經濟落後，邊遠欠發達的地區，雖然語言、民俗民風和生活習慣大至相同，沒有太大差異，可是組建後怎麼發展，只靠一個徐州市能帶動走來嗎？各個城市都沒有大的、知名的企業集團，大多數都是農業為主的城市。如果真的組建成淮海省和以徐州為中心的直轄市，它們的經濟能得到長足的發展嗎？能振興淮海經濟區的經濟嗎？
晚秋195087521
題主想問的估計是淮海省有沒有可能得到實現的吧？
歷史上1944年汪偽政權亦曾設立偽淮海省，省會徐州，然而沒多久就破產了
首先這些城市都是哪些省區的？蘇北，蘇北，魯西南，豫西這些地區都是本省經濟相對欠發展的地區！
其實這皖北地區和蘇北地區都不同於蘇南和皖南地區的吳儂軟語，而是說著中原官話，和河南山東相近；飲食上也和山東河南相同，主食以麵食為主；文化習俗更是相同；特別要指出的是這些地區的建築，特別是農村建築基本上分不出差別…
這些地區文化習俗上差不多但是卻因為種種原因形成幾個省份，讓人哭笑不得！
近些年更是因為這些地區在本省都是欠發展地區，經濟相對省內落後，文化，經濟，醫療等之間相互交流頻繁，漸漸有抱團取暖之勢！
建省現在不太可能，只能期望得到國家層次的認可，經濟文化各行業趨向一體化
徐州更是積極申請淮海經濟區，希望獲得國家層次的批准，但是淮海經濟區和中原經濟區有很大一部分重疊，機會很渺茫！
紅豆君
構建大淮海城市圈⭕，這些城市無論是歷史淵源還是民俗文化都是一體的，因為新中國建立一些特殊考慮進行了分割劃分，但是大淮海行政區的人民打自心底有一種親近感。因為口音和民風，如果能夠利用這個優勢進行資源整合和產業鏈合作，會有很大的地域優勢。 畢竟內心深處有一種自然而然的認同感…這就是地域文化的力量…讓淮海大區的人民能夠團結在一起推進經濟發展，文明進步，再創歷史輝煌…是每個大淮海區域人的責任和歷史使命。
英雄與榮耀
這個是民間茶餘飯後議論的淮海省，國家層面的淮海經濟區。
至於會不會合並，現在不好說，至少有合併的可能性。
徐州無論從民間還是國家級，徐州的定位都是淮海經濟區的中心城市 ，不是省會，聖是省會，至於是否能成立淮海省，這要看江蘇，山東，河南，安徽，是否願意放棄既得利益，。
當然以徐州為中心的淮海經濟區，一直是國家認可肯定的，是否能上升為國家級的開發區，這也是必須解決的問題，還有就是如何破解各省的管理權，是現在急需解決的問題。
我們也看到，這些地區經濟並不發達，也有各種各樣的問題，如何解決，如何報團，這也是淮海經濟區的重大問題，。
如果建省，這些問題就會迎刃而解，經濟自然會上一個臺階，如果無法建省，是否可以考慮淮海經濟區的城市，由徐州帶管。給徐州一個省級的管理權限。
沒有網名144657219
組建淮海經濟區，弊大於利。
這幾個市縣分屬四省。集中起來要幹什麼嘛?
徐州和棗莊有實力把那幾個不發達地區，帶起來嗎?根本不可能。
根本的出路在於，各歸屬省份，《有責任》對經濟落後的市縣進行重點幫扶。
要象《精準扶貧》一樣，國家給一些幫助;歸屬省份要把，讓《窮市窮縣脫貧》的責任落實。
匯燕1
以徐州為中心建省應該說是徐州人好多年的夢想。徐州作為淮海區域中心城市如果不建省或者直轄的話，中心城市不太可能實現。一個方案就是直接建省，估計難度較大，估計阻力多在山東和江蘇，尤其是山東臨沂棗莊這些城市在本省有一定實力，山東未必肯放，不如讓徐州參照重慶方式改為直轄市，將連雲港全部和宿遷的市本級劃入徐州市，沭陽泗洪泗陽劃入淮安市，將安徽省宿州市淮北市的全部和山東棗莊全部劃入徐州市，這樣既有山又有海，既有既有運河一脈貫穿，又連接連雲港海運出口，既有徐州鐵路中心樞紐新建的連雲港航空樞紐，既有淮北煤礦等基礎資源又有徐州重工業基地，既有連雲港化工醫藥產業，又有宿遷電子食品紡織輕工業，加上宿州淮北後勁優勢，完全可以把目前沿海地區的一塊窪地給支撐起來。
鳳鳴桃源63166189
經常提到這話題沒意思。
原則上說是應該的，因為這方人民生活習慣差不多，語音上也都能通綌，距離上也尚可，中心城徐州都距離中心。徐州交通換乘要道，經濟一直沒有起色，雖屬江蘇省管轄，比南京、蘇州、無錫、常州、南通等市差一大截。
如果能這樣規劃，東西南北互補共同發展，不要追逐歷史，說幹就幹，肯定對這方人民儘快脫貧有歷史性跨越。
這要看政府對此事的重視了。
用戶2372353620892
這些地方是不可能的，回家翻翻歷代帝王起家錄就知道了。必須分而治之，讓這地方窮下去，鬥下去才是穩定的辦法。
Water4834
這個設想不錯，建立淮海省不如直接建設直轄市的發展速度更快。自古彭城列九州，這幾個城市連起來大致是就是古代的彭城（市）。漢朝建立後劉邦把家鄉交給自己的弟弟劉交擔任市長，劉交的同學大都是儒家弟子，成為建立劉邦政權的文化輔佐，使漢文化得以發展壯大。今天也就成了這個直轄市的文化優勢。
徐州的交通優勢無需多加論述，公、鐵、水、空、管加兩高俱全，在全國少見。
周圍十幾個市雖然地處偏遠泛黃區比較貧窮落後，但因大都是平原地區，反倒是新一輪改革發展的優勢。
要全面實現現代化就必須有農業的現代化，要農業現代化就必須有水利的現代化（水利是農業的命脈），要水利現代化就必須有大面積規整的農田以及在此基礎上建設起來的水利設施，要有大面積農田就必須取消一個個散落而又密集的村莊……
首先這個地區具備了大面積規整農田之前的條件，（只要看看美國的農場和現代化大農業的場面，就知道為什麼需要大面積的規整農田了）。這為城鄉統籌之夢開啟了大門。取消村莊實則是由城鎮代替村莊（即眼下倡導的小鎮經濟的雛形），城市化不能簡單地由打工仔進城來解決，優秀的人才都離開農村，新農村也沒人建設，留守兒童與留守老人沒有人管，農業現代化就無人為之去奮鬥。
所以，要建設城鎮式的新農村第一步要規劃，依據人口規模、區域範圍和周邊資源等，可以以縣為單位，一個縣規劃出幾個新農村式的城鎮（也可以依附現有的城鎮），這個新城各種基礎設施及功能都要和城市一樣，讓農民住進來就有進城的感覺，而且20年不能落後。
第二步申報建住。為了節省土地，雖有規劃但不忙於建設，因為農用土地不能隨便浪費，建設要有先後秩序。國家每年對農村道路涵橋、綠化亮化、防洪減災及舊村改造的支持資金，集中投向這個新規劃城鎮的基礎設施。有新房需求的每年申報一次。假如一棟樓可容納一百戶的話，當申報戶數達到一百時，就按規劃開建一棟樓，雖然已有規劃但沒建樓（和基礎設施）的地方仍可耕種。這個規劃擬定幾年為一個週期，在這個時間內讓農民自願申報，逐年建設入住。前幾年可能速度不快，隨著新生代進城心情的迫切，新城鎮建設的步伐會逐漸加快，或許有些地方在預期之前就可建成新城鎮。
由於基礎設施及土地節省了大量資金，農民在這個新城鎮建房與自己在舊村建農舍的費用不會相差太大，一般都能承受，申報時按繳費順序選房，操作方便。當然有外來資金贊助更好。
第三步，由於國家把對新農村建設的各項資金都集中投向這個新規劃的城鎮式的新農村，那麼對舊村不再支持，同時也不允許再建（不改原貌的修繕除外）新房，有新房需求的就到新城申報；一旦入住新房，必須交出舊宅（即便舊宅的老房暫時不拆，與新房相等面積的宅地權屬也應調整），逐漸走向新宅與老宅的土地置換。
第四步，建立直轄市就可以搞一個改革試驗區，申請土地置換政策，當所有置換都完成的時候，村莊逐漸消失，新城小鎮已經成型。此時，大面積的農田形成了規模，具備了水利現代化、農業現代化及訂單式規模種養的條件。去村莊後的建設用地除置換新城用地外，多餘出來的土地可以規劃建設擴大農業產業化規模所需的工廠，臨時用不完的建設用地指標仍可以耕種做儲備，有大項目時再使用。
第五步，當大面積農田實現現代化耕作的時候，農民所承包的農田就變成了新農村合作集團的一個象徵性數字，也就是當下所說的土地流轉。平時農民是各類廠礦站所的產業工人或管理人員，他們家的承包地可根據數字分享股紅了。
第六步，當農村變成了城市，農民自然成為產業工人，他們就不需要背井離鄉四處打工，城鄉已無差別，於是——
留守老人的問題解決了，養老有了新的方向；
留守兒童的問題解決了，孩子們減少了很多心理缺失；
新農村建設後繼有人了，更多的人才迴歸，農業現代化有了持續發展的希望；
到大城市打工的人減少，節省了城市的許多公共資源，當然也讓出許多就業機會；
節約土地建設清潔能源項目，比如沼氣。減少農村秸稈焚燒汙染，降低農民燃氣成本；
城市房價會因入住量減少而自然下降，促進房地產健康發展；
沒有大批農民工回家過年過節擠車趕路，城際交通壓力會大大減輕。
新城建設吸引建築隊伍和建材物流走向農村，就業崗位增加，拉動內需的新模式出現。
農業現代化所需的農機設備、肥料、種子、農藥、物流、倉儲以及科研等產業和學科都需要大批人才、資源，社會發展會進入一個嶄新的時代。
第七步，由於密集小村莊的消失，18億畝基本農田不僅保住，而且會大幅度增加（或許一棟樓都能騰出一個村莊的土地）。
如此，全面協調可持續的發展將成為現實。
所以，儘管這一帶城市群較窮，基礎薄弱，一旦建立直轄市，享受一些改革的特殊政策，土地置換不到位的情況下，也能被允許在規化範圍內向前推進城鄉統籌建設，哪怕被置換的建設用地來得晚一些；允許農村支持性資金的集中投放；控制舊村新房建設。（否則，現在舊村新房包括水利設施等投建的越多，將來浪費越大，拆遷越難。）
行政區的改革以及小鎮建設的藍圖是美好的，當然會牽動一些人的利益。個別不願入住新城的大戶、老戶，也不強求他們遷移。若干年以後，新規劃的養殖區或工廠在他家附近的時候，水渠道路對他家造成出行困難的時候，環境因素使他認為需要遠離汙染的時候，新城居民的各種文化娛樂活動對他有吸引力的時候，各種福利補貼只補新城居民的時候……他會作出明智的選擇。
在全國較為落後的地區新建直轄市是一個創舉，在全域規劃建設新型小鎮實現城鄉統籌是一項重大改革試驗，規劃選址一定要注意利用或與相鄰新城鎮共享山水道路車站碼頭機場等資源，避免重複建設的浪費，保護環境與文物，將新的農業資源、農村資源作成旅遊資源，不斷放大改革成果。（好在幾個省的若干市統一在了一個行政區內，統籌規劃的實現可能性更大。）
近幾年，不少大學生村官下基層，不知道工商管理專業的下去的多不多，改革後的農村實際上都是一個個大集團公司的運作模式，股份制形式不斷增多，管理人才特別急需。所以，城鄉統籌一開始就要定向培養一批農業現代化建設所需的一線人才，這也是改革設計的一部分。
由行政大區到小鎮建設，由村莊消失到大規模土地運作的農業現代化，許多想法都是千百年以來的思想跨越，許多模式都被顛覆。這要思想徹底解放，創新更近一步，更要專家學者反覆論證，確保能夠可行。
tigeer1
如果把這三省最窮的地方合併，那就成笑話了。首先，得給這個窮省起個名字，起個什麼名字好呢？看歷史，也就徐州不錯，比較大氣，有劉邦項羽，有楚漢文化，有大運河，叫那個傳說中的江淮省就很不錯，省會當然就是徐州了。在江蘇，徐州當今的地位很尷尬，成為江淮省的省會，也算是瘸子裡的將軍了，不管怎樣徐州的文化和歷史底蘊，作為這樣一個省的省會城市還是當之無愧的！祝福徐州！祝賀徐州！
