陸榮廷，袁世凱的追隨者和支持者。在1913年，二次革命期間，陸榮廷殘酷的鎮壓了廣西革命黨人為了響應二次革命發起的柳州起義。殺害了劉古香、蔣翊武、李群等大批的革命黨人。龍濟光在進攻廣東討袁軍的時候，陸榮廷還提供了大量的兵力、軍械和糧餉。
因此，陸榮廷得到袁世凱的賞識，在1914年6月30日，被袁世凱授予寧武將軍的軍銜。在1915年3月晉升為耀武上將軍，監督管理廣西的軍務。隨著陸榮廷的勢力越來越強，袁世凱開始對陸榮廷產生了戒心。為了控制陸榮廷，袁世凱任命自己的心腹龍濟光為廣東都督，王祖同為廣西巡按使，讓陸榮廷的兒子陸裕勳以侍衛武官為名，實則為人質進京。這一系列的佈置，都使得陸榮廷對袁世凱感到不滿。於是，在袁世凱稱帝的時候，便下定決定和袁世凱決裂了。
在籌安會活動的初期，陸榮廷就和蔡鍔派來的代表和蔡鍔有所計劃。之後又接受了革命黨人林虎和他的老上司岑春煊的勸告，開始贊同反對帝制。1915年11月15日，全國已經有了二十個省和行政區依照袁世凱的命令舉辦國民代表大會，選舉代表投票贊成帝制，並且推袁世凱為中華帝國大皇帝。但是陸榮廷絲毫沒有動靜，以至於對他的傳言四起，他自己都感覺到袁世凱開始懷疑他了。陸榮廷不得不跟王祖同聯名發表聲明，說廣西辦理的選舉由於交通不便，晚於各省，但是投票結果肯定是和其他省一致的。
雲南獨立後，陸榮廷因為糧餉和軍械都不足，沒有和雲南一起宣佈獨立，而是繼續和袁世凱虛與委蛇，假裝擁護帝制。在12月28日，陸榮廷特地向袁世凱發送電報，懇請袁世凱“大伸天討”；第二年的1月3日，又請袁世凱“早正大位，以定民心”；1月18日，公開闢謠，廣西絲毫沒有獨立之心。在這一系列的活動中，陸榮廷慢慢的部署獨立的各種工作。
陸榮廷以槍械糧餉不足，拒絕了袁世凱派北軍從廣西進軍雲南。在龍濟光擔任進攻雲南的任務後，陸榮廷只好派人統兵隨行，並且囑咐他們少帶人，多帶物資。給龍濟光一種無兵可用的感覺。龍濟光不知是計，就命令隨行的廣西軍將領張耀山、呂春琯就地招兵四千，並且先後往廣西運送了大量的槍支彈藥和物資。
1916年2月14日，陸榮廷召集了陳炳焜等主要將領二十餘人，宣誓驅逐國賊，保衛民生，保障共和。接著一面暗中動員軍隊，一面派人聯絡馮國璋和迎接梁啟超入廣西。隨著慢慢的發展，陸榮廷不穩的消息被袁世凱所知道。在1916年3月7日，陸榮廷自請率兵進攻貴州，袁世凱正想調虎離山，就特別委任陸榮廷為貴州宣撫使，讓他負責貴州剿撫事宜，廣西的軍務想讓其他的來督理。
這樣一來，陸榮廷有藉口向袁世凱索取大量的軍費跟軍械了，袁世凱有口難言，只能全數撥給。接著，陸榮廷北上柳州，吞併在湖南廣西的邊境。這時候，進入雲南的粵軍在李鈞烈的護國軍攻擊下向廣西節節敗退，梁啟超的代表也已經到了南寧，向陸榮廷報告說梁啟超不日即到。
這時候陸榮廷一面命令跟著粵軍出發的廣西軍反戈一擊，配合雲南的護國軍圍攻百色，一面指示南寧的陳炳焜等人電討袁世凱，宣佈廣西獨立了！
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