經過連續兩天的思想碰撞，2018國際清潔取暖峰會暨工程應用展（ICHE）落下帷幕。在峰會上，來自不同地域、不同機構的專家學者、企業領袖對於如何推進清潔取暖有分享也有爭鳴，有分歧也有共識。與會嘉賓或許在技術路線的選擇上各有偏好，但在認識層面卻逐步達成共識：清潔取暖，必須因地制宜，宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電。
因地制宜，本質上是實事求是的態度，這既是認識事物的辯證法，也是破解難題的方法論。從這個角度說，在雄安新區舉行此次會議也就具有了某種象徵意義——基於當地豐富的地熱資源，雄安新區所轄的雄縣，自2009年開始推動地熱資源的開發利用，目前已基本實現了地熱集中供熱全覆蓋，成為我國首個地熱供暖替代燃煤鍋爐的“無煙城”，堪稱樹立了因地制宜清潔取暖的典範。
從全局來看，當前，我國北方地區清潔取暖比例低，特別是部分地區冬季大量使用散燒煤，大氣汙染物排放量大，迫切需要推進清潔取暖——這關係北方地區廣大群眾溫暖過冬，關係霧霾天能不能減少。
不論是業內人士還是普通百姓，對去年華北地區那場轟轟烈烈的“煤改氣”不少人記憶猶新。
長期以來，北方地區供熱缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統籌謀劃，熱力供需平衡不足，導致供熱佈局不科學、區域優化難。實踐表明，實現清潔取暖不可能一蹴而就，也不可能靠一窩蜂的“煤改氣”“煤改電”來解決。
曾幾何時，在清潔取暖改造過程中，“誰燒煤，就抓誰”的標語貼滿村口。煤炭成了汙染的代名詞。這同樣不是因地制宜、實事求是。
顯然，因地制宜實現清潔取暖，既要避免一哄而上“煤改氣”“煤改電”，也要避免“一刀切”“去煤化”。正如專家所言，清潔取暖不是不要煤炭，而是鼓勵煤炭集中高效清潔利用。
所謂“宜煤則煤”，就是鼓勵採用達到超低排放標準的大型燃煤設施來集中供暖。另外需要注意的是，北方地區大部分建築特別是廣大農村地區建築，保溫性能差、熱量損耗大，不利於節約能源和降低供暖成本。
因此，必須認識到，清潔取暖是系統工程，涉及熱源、輸配管網和用戶等多個環節。因地制宜的理念應該一以貫之。既要因地制宜選擇熱源，也要因地制宜提升熱網系統效率、降低用戶取暖能耗，
避免一邊改造一邊浪費的現象發生。清潔取暖，不僅是能源工程，也是民生工程和民心工程。這就需要優化公共政策的價值排序，讓政策充滿民生的溫度。從這個角度而言，因地制宜不僅僅要考慮當地的資源條件和區域特點，也需要充分考慮居民消費能力，採取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低、汙染物排放最少的清潔供暖組合方式。
清潔取暖工作涉及面廣、職能分散，在具體推進過程中存在協調聯動不足等問題。從傳統取暖方式向清潔取暖的轉型是一個摸著石頭過河的過程，磕磕絆絆在所難免。
驅除霧霾、保衛藍天是民生，保障百姓溫暖過冬同樣也是民生。只有秉承因地制宜的原則和方法，真正做到政策有力度、惠民有溫度，才能同時實現“兩個民生”。
文丨中國能源報記者 張子瑞
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