導讀
就中國的人口現狀、存在的問題及可能的政策應對，《中國新聞週刊》近日專訪了中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長、中國人口學會副會長張車偉。
中國生育率下降太快
中國新聞週刊：目前，中國的老齡化程度處於什麼水平？從全國整體來看，呈現出怎樣的特點？
張車偉：2017年，中國人口中65週歲及以上人口15831萬人，佔總人口的11.4％。60週歲及以上人口24090萬人，佔總人口的17.3％。
中國新聞週刊：為什麼中國的老齡化速度這麼快？
張車偉：因為中國的生育率下降太快。最新的數據顯示，中國2016年的總和生育率為1.7。
中國新聞週刊：國務院印發的《國家人口發展規劃（2016—2030年）》中提出了一個預期發展目標，中國的總和生育率在2020年達到1.8。在你看來，依據目前的態勢估算，要實現這個目標難度大嗎？
張車偉：很難。從中國目前非常低的生育水平來看，很難指望它有一個實質的飛躍，只能說是向著2.1這個世代更替水平的目標靠近。
中國新聞週刊：那麼，中國以後有沒有可能恢復到世代更替水平？
張車偉：沒有這種可能性。因為根據人口演變規律，一旦陷入超低生育率，就再也回不去了。
一邊捆綁一邊鼓勵有什麼意義
中國新聞週刊：為什麼全面放開二孩之後，對人口老齡化的緩解很有限，並沒有像之前預期的那樣？
張車偉：本質上是因為人的生育觀念轉變了，但整個社會還沒有足夠意識到這點。學術界很早就意識到這種情況。
中國新聞週刊：這種情況是否會影響接下來人口政策的調整思路？
張車偉：一定會影響。因為過去總擔憂全面放開二孩以後人口可能會爆炸，結果放開以後完全沒有出現這種情況。現在，徹底放開，讓人們自主決定生育已經成為大勢所趨，是今後人口政策的調整方向。
中國新聞週刊：2017年以來，全國多地出臺鼓勵生育政策。近期遼寧省印發的《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》，除了延長產假以外，還首次提出完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策。你如何評價這些政策？它們是否切中要害？
張車偉:沒有切中要害。我覺得這些政策本身就沒太大必要，因為現在中國整體上還是限制生育，即使是全面放開二孩，也不代表可以想生幾個就生幾個。放開以後，很多人連二孩也不願意生。
百姓缺乏負擔的起的養老服務
中國新聞週刊:在目前的政策方針下，如何應對並緩解老齡化現象？
張車偉:短期就是健全社會保障體系，完善養老服務體系，但從中長期來看，根本上還是要靠經濟的發展。
中國新聞週刊:近年來，養老金缺口不斷增加，引發越來越多的擔憂。
張車偉:如果從全國範圍看，總體上每年都有盈餘，沒有缺口。截至2017年底，全國城鎮企業養老保險基金累計結餘4.12萬億元，當期結餘4187億元。但地區間存在較大差異。
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