导读
就中国的人口现状、存在的问题及可能的政策应对，《中国新闻周刊》近日专访了中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、中国人口学会副会长张车伟。
中国生育率下降太快
中国新闻周刊：目前，中国的老龄化程度处于什么水平？从全国整体来看，呈现出怎样的特点？
张车伟：2017年，中国人口中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4％。60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3％。
中国新闻周刊：为什么中国的老龄化速度这么快？
张车伟：因为中国的生育率下降太快。最新的数据显示，中国2016年的总和生育率为1.7。
中国新闻周刊：国务院印发的《国家人口发展规划（2016—2030年）》中提出了一个预期发展目标，中国的总和生育率在2020年达到1.8。在你看来，依据目前的态势估算，要实现这个目标难度大吗？
张车伟：很难。从中国目前非常低的生育水平来看，很难指望它有一个实质的飞跃，只能说是向着2.1这个世代更替水平的目标靠近。
中国新闻周刊：那么，中国以后有没有可能恢复到世代更替水平？
张车伟：没有这种可能性。因为根据人口演变规律，一旦陷入超低生育率，就再也回不去了。
一边捆绑一边鼓励有什么意义
中国新闻周刊：为什么全面放开二孩之后，对人口老龄化的缓解很有限，并没有像之前预期的那样？
张车伟：本质上是因为人的生育观念转变了，但整个社会还没有足够意识到这点。学术界很早就意识到这种情况。
中国新闻周刊：这种情况是否会影响接下来人口政策的调整思路？
张车伟：一定会影响。因为过去总担忧全面放开二孩以后人口可能会爆炸，结果放开以后完全没有出现这种情况。现在，彻底放开，让人们自主决定生育已经成为大势所趋，是今后人口政策的调整方向。
中国新闻周刊：2017年以来，全国多地出台鼓励生育政策。近期辽宁省印发的《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，除了延长产假以外，还首次提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策。你如何评价这些政策？它们是否切中要害？
张车伟:没有切中要害。我觉得这些政策本身就没太大必要，因为现在中国整体上还是限制生育，即使是全面放开二孩，也不代表可以想生几个就生几个。放开以后，很多人连二孩也不愿意生。
百姓缺乏负担的起的养老服务
中国新闻周刊:在目前的政策方针下，如何应对并缓解老龄化现象？
张车伟:短期就是健全社会保障体系，完善养老服务体系，但从中长期来看，根本上还是要靠经济的发展。
中国新闻周刊:近年来，养老金缺口不断增加，引发越来越多的担忧。
张车伟:如果从全国范围看，总体上每年都有盈余，没有缺口。截至2017年底，全国城镇企业养老保险基金累计结余4.12万亿元，当期结余4187亿元。但地区间存在较大差异。
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