1984年秋，河北省石家莊市長安區檢察院刑檢部門4名幹警在一起學習討論，並結合當時工作實際，研究一起審查批捕案件。
院情小貼士
➤現任檢察長：蘭志偉（第11任）
➤幹警人數：現有幹警72人，其中員額檢察官31人
➤最高榮譽：全國十佳檢察院
2006年11月17日凌晨，馬某在河北省石家莊市某銀行自動櫃員機取款時，因嫌櫃員機出錢慢，用腳將價值1.7萬元的櫃員機面窗踹壞，構成故意毀壞財物罪。案發後，銀行向承保該單位財產保險的保險公司申請理賠，保險公司根據保險合同規定，賠償其1.5萬元，剩餘2000元未予賠償。在銀行放棄主張該2000元賠償款的情況下，石家莊市長安區檢察院代表國家提起刑事附帶民事訴訟。2007年11月，法院在對馬某作出刑事處罰的同時，判決其賠償保險公司1.5萬元，賠償銀行2000元。
說起這起十多年前的案件，承辦人、時任該院民行科科長的步蘇梅記憶猶新，“本案中，銀行是國有單位。它們放棄訴訟，檢察機關再不站出來，結果一定是國有資產流失。”
早在2004年8月，長安區檢察院即出臺《關於公訴、民行部門聯合出庭提起刑事附帶民事訴訟的暫行規定》，被告人的犯罪行為侵害國家、集體財產或者社會公共利益，無人起訴或者被害人、被害單位怠於起訴的刑事案件，檢察機關代表國家或代替有關單位、人員提起附帶民事訴訟。具體做法是，由公訴、民行部門組成公訴組，公訴部門負責指控犯罪，民行部門負責民事賠償。時任河北省檢察院檢察長侯磊對此作出批示：“這是個值得嘗試的問題，請繼續抓好。”
“這就是早期公益訴訟。”長安區檢察院檢察長蘭志偉說。從上世紀90年代開始，她多年在石家莊市檢察院民行部門工作，並不諱言當時公益訴訟面臨的諸多困難，“法律規定不明確，案件線索不多”。但她一直相信，這項工作是檢察機關服務社會、服務百姓的重要途徑，會有大發展的一天。
這一天，她並沒有等太久。隨著公益訴訟在檢察機關全面鋪開，她和同事迎來了大幹一場的機會。6月底，記者在該院採訪。民行科科長劉霞剛剛拿到石家莊市檢察院對所轄基層院公益訴訟辦理情況的統計報表。今年上半年，長安區檢察院辦理督促行政機關履行職責案件19件，立案公益訴訟案件15件，結案5件，各項數據均名列前茅。
劉霞是今年1月從公訴科調至民行科的，“之前，民行科只有3個人。為了擴充公益訴訟力量，院裡將有反貪、反瀆、公訴工作經驗的幹警充實到民行部門，現有7人，前所未有的‘兵強馬壯’。”
做好公益訴訟工作，發現案件線索最為關鍵。在民行部門提起刑事附帶民事訴訟的成功經驗基礎上，長安區檢察院在河北省首創“四檢合一”辦案模式，對涉及生態環境和資源保護、食品藥品安全等領域41種罪名的刑事案件，在民行部門集中辦理，探索集審查批捕、審查起訴、行政公益訴訟、民事公益訴訟四項檢察職能於一身的辦案模式，最大限度拓展案件線索。
發動社會力量提供線索，是另一個重要途徑。6月29日，為更加便捷受理百姓投訴舉報，該院公益訴訟“隨手拍”舉報平臺正式上線。平臺將舉報線索細化為生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓、國有財產保護和英烈榮譽保護五個方面。檢察官在收到舉報線索後，可在手機上直接登錄處理舉報信息，及時分流處理。對情況屬實且符合公益訴訟案件立案條件的，依法啟動公益訴訟辦案程序，並向舉報人反饋。
“公益訴訟不能靠檢察機關‘孤軍奮戰’，需要各方面的支持、配合。”蘭志偉對此深有體會。該院專門就公益訴訟向區委、人大、政府作專題彙報，得到認可和支持；組織環保、國土、城管等執法部門進行公益訴訟專題授課，得到積極呼應。“大家普遍認識到，公益訴訟是檢察機關在履行法定職責，而不是找茬。對於不作為、亂作為的部門，區領導在大會上公開提醒‘再不改，當心哪天檢察機關公益訴訟了你’。”
“我們院是公益訴訟的先行者，也一定努力成為這項工作的‘領跑者’。”蘭志偉的語氣中充滿自信。
（文字：李曙明 肖俊林 張良 編輯：羅麗麗）
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