科普:国务院部委管理的副部级国家局

在中国,各种机构的行政级别是很复杂的,就以国务院所属单位来说,所属部委、总局均为正部级,直属机构和直属事业单位则有正部级和副部级。今天我们不谈国务院这一层面,就谈谈国务院所属部委管理的国家局。

国务院部委管理的国家局顾名思义就是国务院下属部委管理的国家局。截止今天为止,国务院部委管理的国家局共有16个,分别是国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家国防科技工业局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家公务员局、国家海洋局、国家测绘地理信息局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家文物局、国家中医药管理局、国家外汇管理局、国家煤矿安全监察局。部委管理的国家局均为副部级机构,均由所属的部委领导担任主要领导。一个部委可以管理国家局,证明这个部委管理的领域非常重要,国家予以较大的权限方便管理。今天我们就介绍五个非常重要的部委,他们管理的国家局都不止一个,可谓是国家大部制改革后的典范。

科普:国务院部委管理的副部级国家局

国家发改委和国家能源局联合发文

首先是国家发改委,之前已经介绍过,国家发改委管理面广,有“小国务院”之称。国家发改委管理了两个国家局,分别是国家粮食局和国家能源局。粮食是经济发展的基础,确保粮食绝对安全对国家发展具有非常重要的意义。国家粮食局管理的中储粮是国家非常重要的企业,对保证粮食安全非常重要。国家能源局更是大名鼎鼎,对煤炭、石油、天然气、电力(含核电)、新能源和可再生能源等能源的行业进行管理,许多重要的能源基础设施建设都需要国家能源局审批,其中的权利可想而知,亿元司长魏鹏远就是国家能源局煤炭司原副司长。

科普:国务院部委管理的副部级国家局

国家烟草专卖局

其次是工信部,工信部管理了两个国家局,分别是国家国防科技工业局和国家烟草专卖局。工信部是主管全国工业和信息化发展的部门,主要职责为拟订实施行业规划、产业政策和标准;监测工业行业日常运行;推动重大技术装备发展和自主创新;管理通信业;指导推进信息化建设;协调维护国家信息安全等。在21世纪信息化时代,工信部的很多政策和我们息息相关,比如三大电信运营商的携号转网政策,国家5G的发展等等都和工信部紧密相关。国家国防科工局主管国防科技工业计划、政策、标准及法规的制定与执行情况监督。国家烟草专卖局和中国烟草总公司两块牌子一班人马,据说烟草利润很大,中国烟草总公司是中国利润最多的公司,不知是否属实。

第三是国土资源部,国土资源部管理两个国家局,分别是国家海洋局和国家测绘地理信息局。国土资源部主管全国土地资源 、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划;国土资源的管理、保护与合理利用。国家海洋局管理海洋方面,海洋资源自然属于国土资源。国家测绘地理信息局主要负责起草测绘法律法规和部门规章草案,拟定测绘事业发展规划,会同有关部门拟订全国基础测绘规划,拟订测绘行业管理政策、技术标准并监督实施等工作。

第四是人社部,人社部管理的两个国家局分别是国家外国专家局和国家公务员局,人社部全称为人力资源和社会保障部,人力资源自然归人社部管。国家外国专家局和国家公务员局都是管理人力资源的重要部门,外国专家和公务员,大家都知道有多重要了。

科普:国务院部委管理的副部级国家局

交通运输部

最后谈谈交通运输部,交通部管理三个国家局,分别是国家铁路局、中国民用航空局和国家邮政局。交通部是国家大部制改革典范中的典范,为何这么说,我们来看看。2008年以前,国务院拥有交通部、铁道部和国家民航总局三个正部级机构,那时的交通部对于民航和铁路还说不上什么话,全国交通运输行业还是三盘棋,严重阻碍了国家交通运输的发展。于是在2008年先是将民航总局重组为民航局,将民航管理归入交通运输部当中。2013年又将铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司,将国家铁路管理职能纳入了交通运输部,至此大交通格局形成。新的交通运输部管理全国的公路、铁路、民航、港航,全国交通变成了一盘棋。还有一个秘闻,说的是本来中央在2008年就准备把铁道部进行拆分,让大交通格局早日形成,由于刘志军私下大力活动才没有改革。后来刘志军被捕后,铁道也就在新一届政府开始时顺理成章的拆分了。

今年的大部制将怎么改,我们持续关注。


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