《南方》雜誌全媒體記者丨林琳 楊洋
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讓練江重回清澈明淨，是一代潮汕人面對的史無前例的難題。破解最棘手的難題，需用最有力的武器。練江整治的各項目標任務要落地，歸根結底要靠練江邊那一個個講政治、有活力、能戰鬥的基層黨組織，要靠那一批批想幹事、能幹事、幹成事的黨員幹部帶領群眾攻堅克難。
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汕頭市潮南區練江支流，利用微生物“再造”生物鏈進行治水，河面的水生植物“生態浮床”，可以幫助練江逐步恢復自淨功能。(攝影：劉樹強)
天陰沉沉的，雨開始下了。揭陽普寧漁老村黨支部書記楊春填在河邊凹凸不平的泥濘上走著。“早中晚都要來看，周邊有什麼事都要負責任。”他的腳下，是練江一條二級支流。
數十公里外的汕頭潮陽區海門鎮，是練江的入海口。城關社區黨支部書記董加蘭也在冒雨巡看，年過七旬的她有些步履蹣跚。
作為最基層的河長，巡河，是他們每天必做的功課。從頭到尾，從揭陽普寧，到汕頭潮南、潮陽，立在練江邊大大小小的河長公示牌，訴說著切切實實的責任。
汕頭市市長、市總河長鄭劍戈在練江支流谷饒溪邊指導拆違工作，他的臨時住所也設立在這條溪邊。
最近一段時間，汕頭市市長、市總河長鄭劍戈多次在練江支流谷饒溪邊不到10米的臨時住所吃、住、辦公。二樓掛著練江水系圖，開窗就能看到練江水。“那天晚上12時回家，還看到市長在連夜開會。”溪美村支書張楚鎮回憶，第二天早上7時過來，市長已經在現場指導拆違了。
練江整治，壓力空前，決心也空前。“見河長”“見行動”，更要“見成效”。一場考驗練江邊各級河長的艱苦戰役已全面打響。
重責下的河長
初夏的練江支流白馬河，河水緩緩流淌，河裡有一群小魚遊動。“已經乾淨一些了。”普寧佔隴鎮鎮長周少添在河邊蹲下，雙手掬起一捧河水嗅了嗅，又把手臂洗了洗。在周少添的心頭，河長制落實是一條主線，沿河有沒有排汙口，有沒有印染企業，這些和環境衛生有關的工作要一併抓，“整治做不好，隨時都有可能被追責”。
普寧佔隴鎮鎮長周少添在練江支流白馬河邊掬起一捧河水。(攝影：林琳)
“河長制”並不是一個新鮮的詞語。2015年，練江流經的潮南區就在汕頭市率先推行河長制，進行了一系列探索。去年，廣東實現省、市、縣、鎮、村五級河長體系全覆蓋，將治水責任層層壓實。
一年過去，河長巡河及時發現了不少問題，但河長們也有困惑。“看到拖拉機往河裡傾倒垃圾，我只能上報，等執法人員來了，人都跑了。”楊春填作為村一級河長，只能做好管理和服務，並沒有執法權。漁老村順流而下40公里的潮南區大宅村，村支書鄭堅宏也有同感。巡河發現村裡的練江支流受上游印染廠汙染，多次協商未果，鄭堅宏只好帶著村民代表去上訪，並因此出了名。
“實為無奈之舉。”鄭堅宏說，“治水責任很大，但我能用的方式有限，企業管控涉及本地經濟和環保，我只好選擇上訪這條路。”
“垃圾已入河，光靠河長管理不能解決問題。”潮南區政府副區長劉燕飛提出了她的思考，“河長制解決了分頭治水、互相推諉的問題，但有些職能最後還是需要相應的部門來執行。例如汙染執法涉及環保、公安部門，開路挖渠涉及交通部門，而截汙管網等基礎設施的建設需要政府推進。”
“河長們承擔了責任，但相應的權力還不夠。”生態環境部華南環境科學研究所研究員曾凡棠接受《南方》雜誌記者採訪時分析，只有下沉執法力量，實現執法重心前移，才有助於河長制更好地發揮能量。
河長治水創新
白坑湖面波光粼粼，偶有一兩隻白鷺飛過。練江的汙染有先天不足的因素，其中之一就是上游活水少。2012年以來，當地部門把水庫的庫容擴充了一倍，大大增加蓄水量，曾經被汙染的白坑湖得以恢復今日的水質。
“一河一策”，練江整治需要科學施策，因此對於技術型人才的渴求非常強烈。
白坑湖的市級河長熊孟清是一位有著豐富經驗的工學博士，他是廣州市城市管理委員會發展規劃處副處長，掛職普寧市副市長。這位“省裡來的專家型官員”，給普寧帶來一些新的治理技術。
普寧燎原街道大員村的人工溼地就是由熊孟清指導建設的。工程利用砂池、沉澱池(厭氧池)、礫石池等進行三級沉澱，對生活汙水進行處理，再排入溼地當中。“村裡生活汙水以前未經處理直排練江支流，現在人工溼地解決了這個問題。”街道辦主任黃山青介紹，這個項目的經驗還將推廣到其他地區，熊副市長掛職期滿，市裡打報告將他留下，“治水是一個科學性、技術性要求很高的系統工程，我們需要更多的技術指導”。
在潮南區峽山大溪桃溪段，一片潮汕古民宅環繞著一灣碧綠的溪水，河面上水生植物隨風擺動……為徹底改善水環境，潮南區引進了高科技的生態修復技術，利用微生物“再造”生物鏈進行治水，水生植物正是修復項目之一的“生態浮床”，可幫助練江逐步恢復自淨功能。
潮南區利用微生物“再造”生物鏈進行治水。(攝影：林蓄強)
除了運用新技術，實現河長們的高效履職，同樣需要與時俱進。
在潮南區河長辦主任林蓄強的手機裡，《南方》雜誌記者看到了“廣東智慧河長”信息平臺。這是廣東省“互聯網+”河長制的一大創新，它可以精準定位，深入輔助各級河長進行巡河、監督、檢查等，大大提高工作效率。
普寧和潮陽積極創新巡河機制，利用無人機航拍等先進手段，及時對有疑點的印染企業進行排查，直觀地、無死角地瞭解全區河流概貌，有效降低巡河難度，縮短巡河時間，提高巡河、治河效率。
住到練江邊
近段時間河長們住到練江邊，傳遞出明確的信息：黨員幹部要與老百姓感同身受，汙染治理才有希望落到實處。揭陽市委書記、市第一總河長李水華形容，練江已成“煉”江，這個“煉”字裡的“火”，正是檢驗考察黨員幹部為民治水戰鬥力的火。
村看村，戶看戶，群眾看幹部。練江邊各級黨組織和黨員幹部衝鋒在前，在黨建統領下有擔當、善作為，方是攻堅克難最有力的武器。
2018年5月28日，普寧市練江母親河保護基金會成立。(攝影：王玉龍 陳宏陽)
潮陽區銅盂汙水處理廠是練江流域治汙的重要基礎設施，此前曾被擱置。今年以來，潮陽區委從強化黨建入手，黨員幹部主動上門做思想工作，同時抓住村(社區)“兩委”換屆選舉，選優配強項目所在村黨支部班子，推動汙水處理廠建設順利復工，整個過程“零上訪、零障礙”。目前日均處理汙水量達1.5萬噸的一期工程已經基本完工，計劃今年正式投入運作。
“河長與群眾良性互動，是‘全民治水’格局形成的關鍵。”李秋室是潮南區成田鎮簡樸村的河長之一，他每天不厭其煩地向村裡群眾普及練江整治的相關環保理念。“誰都愛家鄉，幹部主動承擔起責任，我們更加義不容辭。” 一位65歲的村民如是說。
在黨員幹部的模範帶頭作用下，廣大群眾、鄉賢保護練江的意識逐步提升。在潮陽區，名為“河小青”的青年志願者們每日清理撿拾河岸垃圾雜草雜物，並在練江流域開展環保公益騎行宣傳活動;在潮南區練江各河道邊，一批標識鮮明的警示牌上二維碼十分顯眼，市民一旦發現汙染練江的行為，只要用手機拍攝，掃一下二維碼，照片一秒就上傳到“練江整治，全民監拍”微信號;在普寧市，“五水清漂”“五邊清汙”大行為正在開展，全力推進練江流域“1+10”干支流堤岸違建構建物拆除工作，百餘名鄉賢在練江母親河保護基金會成立現場踴躍捐資超過2.5億元……
今年初，省政府通過《韓江榕江練江水系連通工程建設總體方案》，進一步優化潮汕三江水資源配置，改善水環境、修復水生態。或許正是在壓力、責任與擔當下，練江治汙看到了曙光，對比往年同期，幹流水質的化學需氧量、氨氮、總磷等各項汙染指標均已呈下降趨勢。
有情為民所繫的黨組織，有風清氣正的黨員幹部，我們翹首以盼，練江重回澄淨，還黨、還人民群眾、還子孫後代河清海晏。
雜誌專題策劃丨母發榮 郭芳 王宏旺 戎明邁
雜誌專題執行丨劉龍飛 林琳 劉豔輝 史成雷 楊洋
來源丨《南方》雜誌2018年第14期
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