《南方》杂志全媒体记者丨林琳 杨洋
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让练江重回清澈明净，是一代潮汕人面对的史无前例的难题。破解最棘手的难题，需用最有力的武器。练江整治的各项目标任务要落地，归根结底要靠练江边那一个个讲政治、有活力、能战斗的基层党组织，要靠那一批批想干事、能干事、干成事的党员干部带领群众攻坚克难。
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汕头市潮南区练江支流，利用微生物“再造”生物链进行治水，河面的水生植物“生态浮床”，可以帮助练江逐步恢复自净功能。(摄影：刘树强)
天阴沉沉的，雨开始下了。揭阳普宁渔老村党支部书记杨春填在河边凹凸不平的泥泞上走着。“早中晚都要来看，周边有什么事都要负责任。”他的脚下，是练江一条二级支流。
数十公里外的汕头潮阳区海门镇，是练江的入海口。城关社区党支部书记董加兰也在冒雨巡看，年过七旬的她有些步履蹒跚。
作为最基层的河长，巡河，是他们每天必做的功课。从头到尾，从揭阳普宁，到汕头潮南、潮阳，立在练江边大大小小的河长公示牌，诉说着切切实实的责任。
汕头市市长、市总河长郑剑戈在练江支流谷饶溪边指导拆违工作，他的临时住所也设立在这条溪边。
最近一段时间，汕头市市长、市总河长郑剑戈多次在练江支流谷饶溪边不到10米的临时住所吃、住、办公。二楼挂着练江水系图，开窗就能看到练江水。“那天晚上12时回家，还看到市长在连夜开会。”溪美村支书张楚镇回忆，第二天早上7时过来，市长已经在现场指导拆违了。
练江整治，压力空前，决心也空前。“见河长”“见行动”，更要“见成效”。一场考验练江边各级河长的艰苦战役已全面打响。
重责下的河长
初夏的练江支流白马河，河水缓缓流淌，河里有一群小鱼游动。“已经干净一些了。”普宁占陇镇镇长周少添在河边蹲下，双手掬起一捧河水嗅了嗅，又把手臂洗了洗。在周少添的心头，河长制落实是一条主线，沿河有没有排污口，有没有印染企业，这些和环境卫生有关的工作要一并抓，“整治做不好，随时都有可能被追责”。
普宁占陇镇镇长周少添在练江支流白马河边掬起一捧河水。(摄影：林琳)
“河长制”并不是一个新鲜的词语。2015年，练江流经的潮南区就在汕头市率先推行河长制，进行了一系列探索。去年，广东实现省、市、县、镇、村五级河长体系全覆盖，将治水责任层层压实。
一年过去，河长巡河及时发现了不少问题，但河长们也有困惑。“看到拖拉机往河里倾倒垃圾，我只能上报，等执法人员来了，人都跑了。”杨春填作为村一级河长，只能做好管理和服务，并没有执法权。渔老村顺流而下40公里的潮南区大宅村，村支书郑坚宏也有同感。巡河发现村里的练江支流受上游印染厂污染，多次协商未果，郑坚宏只好带着村民代表去上访，并因此出了名。
“实为无奈之举。”郑坚宏说，“治水责任很大，但我能用的方式有限，企业管控涉及本地经济和环保，我只好选择上访这条路。”
“垃圾已入河，光靠河长管理不能解决问题。”潮南区政府副区长刘燕飞提出了她的思考，“河长制解决了分头治水、互相推诿的问题，但有些职能最后还是需要相应的部门来执行。例如污染执法涉及环保、公安部门，开路挖渠涉及交通部门，而截污管网等基础设施的建设需要政府推进。”
“河长们承担了责任，但相应的权力还不够。”生态环境部华南环境科学研究所研究员曾凡棠接受《南方》杂志记者采访时分析，只有下沉执法力量，实现执法重心前移，才有助于河长制更好地发挥能量。
河长治水创新
白坑湖面波光粼粼，偶有一两只白鹭飞过。练江的污染有先天不足的因素，其中之一就是上游活水少。2012年以来，当地部门把水库的库容扩充了一倍，大大增加蓄水量，曾经被污染的白坑湖得以恢复今日的水质。
“一河一策”，练江整治需要科学施策，因此对于技术型人才的渴求非常强烈。
白坑湖的市级河长熊孟清是一位有着丰富经验的工学博士，他是广州市城市管理委员会发展规划处副处长，挂职普宁市副市长。这位“省里来的专家型官员”，给普宁带来一些新的治理技术。
普宁燎原街道大员村的人工湿地就是由熊孟清指导建设的。工程利用砂池、沉淀池(厌氧池)、砾石池等进行三级沉淀，对生活污水进行处理，再排入湿地当中。“村里生活污水以前未经处理直排练江支流，现在人工湿地解决了这个问题。”街道办主任黄山青介绍，这个项目的经验还将推广到其他地区，熊副市长挂职期满，市里打报告将他留下，“治水是一个科学性、技术性要求很高的系统工程，我们需要更多的技术指导”。
在潮南区峡山大溪桃溪段，一片潮汕古民宅环绕着一湾碧绿的溪水，河面上水生植物随风摆动……为彻底改善水环境，潮南区引进了高科技的生态修复技术，利用微生物“再造”生物链进行治水，水生植物正是修复项目之一的“生态浮床”，可帮助练江逐步恢复自净功能。
潮南区利用微生物“再造”生物链进行治水。(摄影：林蓄强)
除了运用新技术，实现河长们的高效履职，同样需要与时俱进。
在潮南区河长办主任林蓄强的手机里，《南方》杂志记者看到了“广东智慧河长”信息平台。这是广东省“互联网+”河长制的一大创新，它可以精准定位，深入辅助各级河长进行巡河、监督、检查等，大大提高工作效率。
普宁和潮阳积极创新巡河机制，利用无人机航拍等先进手段，及时对有疑点的印染企业进行排查，直观地、无死角地了解全区河流概貌，有效降低巡河难度，缩短巡河时间，提高巡河、治河效率。
住到练江边
近段时间河长们住到练江边，传递出明确的信息：党员干部要与老百姓感同身受，污染治理才有希望落到实处。揭阳市委书记、市第一总河长李水华形容，练江已成“炼”江，这个“炼”字里的“火”，正是检验考察党员干部为民治水战斗力的火。
村看村，户看户，群众看干部。练江边各级党组织和党员干部冲锋在前，在党建统领下有担当、善作为，方是攻坚克难最有力的武器。
2018年5月28日，普宁市练江母亲河保护基金会成立。(摄影：王玉龙 陈宏阳)
潮阳区铜盂污水处理厂是练江流域治污的重要基础设施，此前曾被搁置。今年以来，潮阳区委从强化党建入手，党员干部主动上门做思想工作，同时抓住村(社区)“两委”换届选举，选优配强项目所在村党支部班子，推动污水处理厂建设顺利复工，整个过程“零上访、零障碍”。目前日均处理污水量达1.5万吨的一期工程已经基本完工，计划今年正式投入运作。
“河长与群众良性互动，是‘全民治水’格局形成的关键。”李秋室是潮南区成田镇简朴村的河长之一，他每天不厌其烦地向村里群众普及练江整治的相关环保理念。“谁都爱家乡，干部主动承担起责任，我们更加义不容辞。” 一位65岁的村民如是说。
在党员干部的模范带头作用下，广大群众、乡贤保护练江的意识逐步提升。在潮阳区，名为“河小青”的青年志愿者们每日清理捡拾河岸垃圾杂草杂物，并在练江流域开展环保公益骑行宣传活动;在潮南区练江各河道边，一批标识鲜明的警示牌上二维码十分显眼，市民一旦发现污染练江的行为，只要用手机拍摄，扫一下二维码，照片一秒就上传到“练江整治，全民监拍”微信号;在普宁市，“五水清漂”“五边清污”大行为正在开展，全力推进练江流域“1+10”干支流堤岸违建构建物拆除工作，百余名乡贤在练江母亲河保护基金会成立现场踊跃捐资超过2.5亿元……
今年初，省政府通过《韩江榕江练江水系连通工程建设总体方案》，进一步优化潮汕三江水资源配置，改善水环境、修复水生态。或许正是在压力、责任与担当下，练江治污看到了曙光，对比往年同期，干流水质的化学需氧量、氨氮、总磷等各项污染指标均已呈下降趋势。
有情为民所系的党组织，有风清气正的党员干部，我们翘首以盼，练江重回澄净，还党、还人民群众、还子孙后代河清海晏。
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来源丨《南方》杂志2018年第14期
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