1898年，德國租借膠州灣後不久，駐防的皇家海軍高級醫官萊爾切提出在嶗山設立一座療養院，他的建議被殖民當局採納。於是勘測部門經過對地質、水文、風力以及氣候的考察，最終選址於嶗山南九水的柳樹臺。1902年，療養院開始興建，其中，麥克倫堡公爵私人捐款最多，療養院被命名為“麥克倫堡”。1904年9月1日麥克倫堡療養院建成並正式對外開放。
1905年，殖民當局修築了從青島經由臺東鎮、李村至柳樹臺的長達33.5公里的臺柳公路，由市區前往嶗山和療養院的交通條件都得到了顯著的改善。臺柳公路建成後，乘馬車或汽車4個半小時即可到達嶗山。療養院所需要的肉、麵包、甚至大部分的蔬菜和水果甚至還有魚，也都可從青島或更近的李村運來。
臺柳路起自青島市市北區東鎮，也稱臺東，經吳家村、雙山、河西、李村、九水,至嶗山柳樹臺，全長31020米，寬4～10米。1904年動工，1905年竣工。這是中國歷史上的第一條公路。
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