啃下「硬骨頭」——陝西石泉縣聚力打好脫貧攻堅戰

陝西石泉縣現有貧困村66個,貧困人口7785戶、16983人。這些是經過幾輪扶貧剩下的最難啃的“硬骨頭”。啃“硬骨頭”,當用非常之力。“力”從何來?近年來,該縣74名第一書記和150個駐村工作隊、1405名隊員走進鄉村,發揮脫貧攻堅骨幹先鋒作用;11個駐鎮督導組由縣級領導帶隊,深入貧困村調研、督導,統籌推進脫貧攻堅;130多個幫扶單位幫助貧困村制定脫貧規劃、實施精準扶貧項目,推進脫貧攻堅工作……2016年、2017年,石泉連續兩年被評為“全省扶貧績效考核優秀縣”。

石泉縣通過壓實三級責任、加大資金投入、強化人力保障等措施,集中一切力量攻堅深度貧困。健全“縣抓部署謀劃、鎮抓組織推進、村抓具體實施”的三級指揮體系,制定出臺了脫貧攻堅工作責任追究暫行辦法、防範違紀違法“七個嚴禁”、落實不力“四個一律”問責規定,形成了一套完整的制度體系。同時,實行“一月一研究、一月一清單、一月一研判”制度;聚焦村級主戰場,統籌整合專項扶貧、財政涉農、地方配套、信貸資金以及行業部門扶貧資金,精準“滴灌”到村到戶到人。全年計劃投入各類扶貧資金8.34億元,實施項目627個;投入產業扶貧1.64億元,全面提升了貧困村基礎設施和公共服務等;從全縣選派1405名幫扶幹部組建150個脫貧攻堅駐村工作隊,精準派駐到全縣所有貧困村和有脫貧任務的非貧困村,每人負責包抓3~8戶貧困戶,實現精準派駐幫扶“全覆蓋”;創新實施以“育、治、帶、導”為核心的新民風建設“六進六治六立”工程。加大愛心超市建設力度,實現貧困村愛心超市全覆蓋,積極推行積分式管理,充分發揮愛心超市作用,有效促進了民風持續向好向善。

石泉縣還立足實際,按照“全域旅遊抓龍頭、北桑南茶川道菜,特色種養保增收”的產業總體佈局,推動貧困村發展鄉村旅遊、蠶桑、畜牧、特色種植、山林經濟等產業,探索實施企業(園區)+合作社+貧困戶+產業的模式,積極培育市場經營主體,建立利益聯結機制,做實“訂單農業”,確保全縣有產業發展意願和具備基本生產條件的貧困戶,每戶發展一項主導產業和1~2項特色產業。目前,全縣共培育農業園區66個、專業合作社250家、家庭農場261個,帶動734戶貧困戶2202名貧困人口參與投資、經營、管理、分紅。

同時,結合貧困戶產業發展,健全並落實貧困勞動力創業扶持優惠政策,建立孵化基地促創業、發展產業促創業、發放貸款促創業、培訓扶志促創業“四促進”機制,引導帶動貧困戶實現創業脫貧,上半年新增貧困戶創業72戶。還創新實施了“1135”穩定增收工程,通過開發1000個左右村內“居家就業”公益性崗位、1000個左右縣內“穩定用工”崗位、組織實現3000個左右縣外“穩定務工”型崗位、組織5000戶左右貧困戶發展特色訂單種養業,全面提升貧困群眾增收脫貧能力。

為了全力推動各級各部門持續壓實攻堅責任,讓扶貧政策不折不扣落地生根,該縣相繼制定出臺了《脫貧攻堅工作責任追究暫行辦法》《機關事業單位工作人員退回管理辦法》等一系列責任保障和約束倒逼機制,把脫貧攻堅考核結果作為幫扶幹部評優評先、職務晉升、提拔重用的重要依據。對工作不實、未完成脫貧攻堅任務的實行“一票否決”,建立了幹部“退回”機制,將素質能力不適應、工作作風漂浮、不勝任現職的的47名幹部退回組織人事部門“回爐鍛造”。

為了充分發揮駐鎮督導組的“利劍”作用,每鎮派駐1個督導組,堅持督查與指導、跟蹤與整改相結合,並賦予了督導組現場免職決定權、現場問責決定權和重大緊急事項現場決定權。對整改不重視、走過場、研究問題不實不細的問題進行通報,對整改不到位、工作不實效的單位和個人及時向縣紀委、監委提交問題線索,按程序啟動問責。今年以來,累計黨紀政務處分33人,3名科級幹部被免職,給予誡勉或警示談話處理84人,移送司法機關3人,集體約談鎮和部門主要領導及分管領導66人次,黨紀政務處分16人。

啃下“硬骨头”——陕西石泉县聚力打好脱贫攻坚战
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