“十個問題”:巨石入水春水動
——青島以“問題清單”吹響新一輪解放思想改革開放進軍號
“很多市民辦事諮詢第一反應還是上網找百度”“管理就是審批、審批就是辦證、辦證就要收費”……7月26日舉行的青島全市重點工作會議上,這類“刺耳”語句高頻出現。
這般直面問題、直擊痛點的,正是省委常委、青島市委書記張江汀。在講話中,他大篇幅細數工作中的“十個問題”,列出了完整詳實的“問題清單”,如巨石入水,迅即引發青島全市熱議。
“問題清單”的出爐清晰地透露:“後峰會時代”的青島,以“問題導向”為抓手的思想大解放、機制大改進、環境大優化活動正在全面開啟,新一輪深化改革擴大開放的進軍號正成為全市工作的主調。
看問題“坐不住、等不起”
抓落實“慢不得、睡不著”
分析青島面臨的發展形勢,不難發現,如此罕見列出“問題清單”,既昭示了青島市委強烈的憂患意識,也是青島乘上合組織青島峰會東風、學南方經驗、優營商環境的關鍵之舉。
今年6月,習近平總書記成功主持上合組織青島峰會,並視察山東作出一系列重要指示要求。7月,習近平總書記對上合組織青島峰會成功舉辦又作出重要指示,對今後工作提出了新的更高要求,充分體現了總書記和黨中央對山東、對青島工作的高度重視、極大信任和巨大關懷。如何把總書記“辦好一次會,搞活一座城”的指示要求落到實處,以更加卓有成效的工作讓全市思想活起來、機制活起來、創新活起來、經濟活起來、社會活起來,成為擺在青島決策者面前沉甸甸的頭號課題。
放眼全省,也是催人奮進:7月初,省委省政府組織黨政代表團赴江蘇、浙江、廣東學習,隨後又馬不停蹄召開全省招商引資招才引智工作會,吹響了敢領改革風氣之先、勇立開放波瀾潮頭、加快建設新時代現代化強省的嘹亮號角。在上合組織青島峰會山東服務保障工作總結大會上,省委書記劉家義提出了“乘著峰會東風再出發”的明確要求。作為山東經濟發展的龍頭城市和改革開放的前沿陣地,青島理應拿出更強的擔當、更大的作為。
面對更大的機遇、更高的目標、更重的擔子,發展形勢逼人,競爭態勢逼人。張江汀所說的“坐不住、等不起、慢不得、睡不著的緊迫感和危機感”,已成為全市上下的共識。直面問題、找出根源、挖除病灶、徹底變革,就順理成章地成為青島扛起責任使命、加快推動高質量發展的必然作為。
認不清差距是最大的差距
看不到問題是最大的問題
思想不解放、觀念變革不深；工作標準不高、按部就班；“路徑依賴”、轉型升級慢；大局觀念不強、利益固化；市場機制不暢、市場主體活力不足；全面深化改革步子慢、步子小；招商引資招才引智決心不夠大、力度不夠強；服務意識不強、服務創新不夠；統籌協調不夠、整體效能不足；幹事創業激情不足、作風庸懶、缺乏擔當——全市重點工作會議逐條查擺青島當前工作中的“十個問題”,涉及思想觀念、工作狀態、體制機制、營商環境、招商引資招才引智等全局工作的重點方面,精準指向各項工作的軟肋和短板。
正如張江汀所言,“看不到問題是最大的問題,認不清差距是最大的差距”。這份“問題清單”的最大特點,就是以實實在在的“差距”說話。
比如,轉型升級起步慢、動作慢、見效慢。當下,深圳已形成了以金融、物流、文化和高新技術為主要支柱產業的發展格局,青島仍然以家電、石化、服裝、食品、機械裝備等傳統產業為主,製造業中傳統制造業產值佔比超過70% ；青島服務業中交通運輸倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業佔比高達42.3%,超過深圳12個百分點,而金融業比重低於深圳12.7個百分點。
比如,改革步子慢、步子小。“放管服”改革方面,杭州已全面推行“最多跑一次”改革,而青島目前還沒有實現“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”,2017年服務對象辦理相關事項跑三次及以上的仍然佔21%；民營經濟發展方面,“2017中國民營企業500強”杭州有44家,蘇州有19家,而青島僅有6家；推進重點領域改革方面,深圳前海蛇口自貿區已累計推出全國首創或領先制度創新成果達133項,全國複製推廣9項,而青島可在全省全國推廣的改革舉措不多。
比如,招商引資招才引智力度不強。招商引資方面,走的多、談的多、簽約少、落地難的問題依然突出,某汽車配套企業在成都和青島同年開工建廠,成都工廠已繳稅兩年,青島工廠今年剛開始投產……
避重就輕、不痛不癢、遮遮掩掩解決不了問題。“十個問題”的提出,讓青島廣大幹部群眾提神醒腦、如坐針氈,在全市奏響又一輪思想解放的強音。“十個問題,一針見血指出了我們存在的許多短板,這些短板就是阻礙我們工作提升的‘制度路障’。”青島市編辦主任梁濱說出了廣大幹部的心聲。
對於青島來說,這種從“差距”切入開啟新一輪改革開放征程的做法,也有著獨特的針對性。青島市委黨校教授劉文儉說:青島是個文化自信很強的城市,“千好萬好不如青島”的意識,固然常表現為小富即安的“紅瓦綠樹綜合症”,但同時也可以轉化為不甘人下、知恥後勇的強大動力。市委這次開出的“問題清單”,必將更有效地激發全市上下破釜沉舟、壯士斷腕進行一次徹底變革的決心和力量。
“勇立改革開放潮頭做弄潮兒”
“問題清單”列出之後,如何重整行裝再出發?從歷史經驗中總結、在對標先進中思考,青島給出答案:當前新一輪城市競爭的主題,一是優化營商環境,二是招商引資招才引智。
市場經濟是“候鳥經濟”,哪裡的營商環境優,資金、人才、技術等要素就會往哪裡聚集。青島明確提出,“舉全市之力打好優化營商環境這場攻堅戰”,推出一大批具體改革舉措——
凡是能放的權力要全部放下去；凡其他副省級城市已取消的審批事項青島一律取消；凡是直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便的事項一律下放；凡是面向企業群眾、依申請辦理的事項,原則上一律實施網上辦理,全程接受監督；圍繞招商引資招才引智,各級黨政主要負責同志重大活動要親自參加,重要客商要親自接洽,重大項目要親自推動,重要問題要親自協調……
市委的強力推進“吹皺一池春水”,各級各部門第一時間拿出“自我革命”的時間表和路線圖:市政務服務管理辦黨組書記、主任陳立新表示,將堅決杜絕“辦事企業群眾來回跑”等現象,年底前實現與企業群眾生產生活密切相關的審批服務事項100%“最多跑一次”、60%以上實現“零跑腿”；市人力資源社會保障局黨組書記、局長紀敏表示,開展公共服務專項治理,簡化辦事程序,確保年內全市人社服務事項真正達到“最多跑一次”……
發力已在悄然進行。全市重點工作會議第二天,一個好消息即在青島市民微信朋友圈廣為傳播:市南區行政審批服務大廳與銀行合作,推出山東首個“智能自助開戶服務”,將原本2小時才能辦成的企業開戶業務縮短到20分鐘,一舉做到了全省全國領先。
“新時代要有新擔當新作為,勇立改革開放潮頭做弄潮兒”,這是張江汀向青島領導幹部發出的動員令。一場思想觀念、體制機制、精神狀態、營商環境的深剖析、大革新,正在青島乘風破浪,揚帆起航。（宋弢 肖芳）（完）
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