广州市交委负责人近日透露，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》已完成修订，日前已获得广州市政府常务会议审议通过，即将提交市人大审议，预计明年完成整个立法过程。管理条例中对司机拒载等市民关注热点也作出处罚规定，出现拒载等违规行为多的出租车企业将被要求退出市场。（7月26日信息时报）
出租车拒载、绕道、甩客、议价以及其他交通违章问题，广泛存在于很多城市。这不仅是出租车司机的原因，出租车企业对司机缺乏有效管理也是原因之一。对于企业，一些城市也采取了相关措施进行鞭策，以提升企业管理能力和服务质量，但实际效果比较有限。
此前，广州每个月公布出租车公司违章情况，这实际上是一种提醒。但从违章率来看，某些企业并没有足够重视这种提醒。所以，仅提醒是不够的。而广州下一步要采取的治理措施是退出机制，即“出租车企业违章率达到一定比例，将从行业里退出，要淘汰。”
笔者以为，“退出”是倒逼出租车企业规范管理出租车司机的有效办法。原因是，出租车企业获得经营许可（即巡游出租汽车车辆经营权）并不容易，也积累了一定的资产和品牌价值，一旦因为违章率过高而被淘汰出局，企业前面的所有努力基本上都是白费。
出租车企业只有严格管理、规范运营，才能对司机行为形成有效约束，避免自己被淘汰。显然，任何一家企业除非自己想退出市场，都不愿意被强制退市。而广州根据出租车企业违章率要采取的退出机制，其实就是一种与违规挂钩的强制退市。此举值得期待。
对违章率偏高的出租车企业来说，一旦实施退出机制，必然要想办法降低违章率，这就能为乘客带来舒心的乘车体验。假如有企业因为违章率“超线”被强制退市，对其他企业则是一种警示教育。就是说退出机制是改变出租车乱象的良策之一，应成为“标配”。
当然，退出机制震慑力有多大，取决于违章率“红线”怎么设计，一方面是违章范围要合理设计。“违章”应包括交通违章、安全事故以及乘客投诉等情况。另一方面，违章率比例或者尺度要合理。例如，一次超出百分之多少就退出，还是累计几次超过百分之多少就退出，这需要科学论证。
除了根据违章情况实施强制退市外，还应该通过市场手段倒逼服务差的企业退出。比如，在实施退出机制的同时，还应该完善准入，以便让市场保持合理的企业数量和竞争强度，因为竞争也是倒逼企业提升服务质量的有效手段。市场与行政同时发力效果更好。
目前，实施出租车企业退出机制的城市还不多，而有退出机制的城市大多采用末位淘汰制或者考核淘汰制，实际效果比较一般。希望“广州式”的退出机制能收到明显效果。也希望其他城市探索更多方式的出租车企业退出机制，以便重塑国内出租车行业形象。
此外，还应该考虑完善《巡游出租汽车经营服务管理规定》。根据该规定，巡游出租汽车经营者违规，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。该规定应补上退出机制。
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