在“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论开展过程中，为了进一步厘清转型发展思路、路径和措施，6位基层院检察长围绕大讨论主题和活动重点，积极撰写“检察长谈转型发展”调研文章，现将调研文章刊发如下：
禹州市人民检察院党组书记、检察长 侯华生
以党建为统领推动检察工作
全面健康发展
习近平总书记强调，“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”，同时要求全党同志要“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”。在改革叠加的新形势下，作为党领导下的司法机关，检察机关更应该以党建为统领，实现党建与检察工作的深度、有机融合，把党的要求落实到检察工作中去，推动检察工作创新健康发展。
一、讲政治，顾大局，在服务中心工作中彰显检察工作价值
司法体制改革对检察机关的目标定位、价值追求、司法理念等提出新的更高要求，检察机关服务经济社会发展面临更加艰巨的任务，这就要求检察机关进一步增强大局意识，主动融入中央和省委重大决策部署实施，紧紧围绕地方党委中心工作，突出工作重点，完善工作机制，加大工作力度，努力为经济发展保驾护航。全力服务经济发展。积极参与“企业周边环境集中整治专项活动”，对寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索等扰乱企业生产经营的刑事犯罪快捕快诉，果断打击。积极服务脱贫攻坚。积极参与扶贫领域各类腐败问题专项治理，依法惩治危害易地搬迁、扶贫项目实施、扶贫资金管理等领域犯罪，确保贫困群众真正享受扶贫政策红利。围绕精准脱贫攻坚战，重返发挥法律监督职能作用，助力全面建成小康社会决战决胜。坚持把服务保障扶贫工作作为一把手工程来抓，始终与检察工作同部署、同落实、同考核。着力服务社会稳定。要紧紧抓住影响社会稳定的突出问题，依法履行批捕起诉等法律监督职能；要切实强化诉讼监督，做到刑事诉讼监督力度不减、更加准确；要积极开展进农村、进社区、进企业、进学校、进机关“五进”法律宣传，维护社会稳定。比如，送法进企业，要注重与工商、税务、环保、安监等部门会签“服务企业联合承诺”，形成服务合力，改善营商环境。
二、抓教育，立制度，在强化队伍管理中促进司法能力提升
根据全面深化司法体制改革的要求，提升司法能力是持之以恒的任务，要提高司法能力就要“内外兼修”。所谓“内”，就是要通过司法人员的努力实现自身政治素养过硬、专业水平高超；所谓“外”，就是要建立完整系统、相互配套、高效运转的工作机制，用外在的制度约束，进一步加大队伍管理的力度，增强队伍管理的针对性和实效性，适应新形势下党对检察队伍建设的新要求，为检察工作科学发展提供强有力的制度保障，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。“内修”是根本。要正确面对专业化职业化的队伍发展新形势，多个方面锤炼“内功”。要把政治建设摆在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育，把强大思想武器转化为推动检察工作发展的实际成效。鼓励司法人员自身积极挖潜，充分发挥自身学习实践的积极性和主动性，通过主动学习新知识、深入进行理论研讨、积极参加各类各层级竞赛性活动，不断提高自己的理论水平和实践能力。要加强岗位基本素能、基本技能的达标培训，努力建设政治过硬、本领高强的检察队伍，为新时代检察事业科学发展聚潜力、筑根基。“外修”是必要条件。推行“分层施治”、“精准施策”队伍管理方案。要在班子层面增强八种意识，即危机忧患意识、集体荣誉意识、积极主动意识、团结和谐意识、敢于担当意识、强化争先创优意识、廉耻荣辱意识、主体责任意识，突出强化班子成员的表率、标杆示范带动作用；中层层面提高七种能力，即、业务能力、用才能力、协调能力、激励能力、执行能力、沟通能力、形象能力，突出发挥中层干部的纽带、中坚的作用；全体干警层面严守六项纪律，突出抓好全体干警的纪律和规矩意识。制订“知责明责，强化担当”的长效机制。完善并落实制度约束，才能有效履责担责，才能夯实主体责任，才能细化党的建设工作任务和工作成效，实现以清单化管理，落实机关党建责任；以规范化管理，推进机关基层党组织建设；以制度化管理，增强机关整体效能；以项目化管理，落实党建工作任务；以信息化管理，提高机关党建水平。要充分细化责任、措施，实现领导班子负责“不松手”、一把手尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”，真正形成共同推动全面从严治党的强大合力。发挥单位纪检监察部门监督责任。纪检监察部门担负着协助党组和党支部落实好主体责任，加强对机关遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项部署落到实处的职责，在充分发挥其监督责任的同时，有必要探索制定符合本地实际的监督标准化工作规定，以充分发挥纪检监察在促进规范司法、廉政建设中的“敲警钟”和“治虫害”作用，打造内部监督的“升级版”。
三、重创新、树典型，在争先创优中保持和发展党的先进性
保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。检察机关是一支以党员为主体的队伍，保持和发展党员的先进性，必须选树并推出典型模范；检察机关要谋求发展，必须要工作有特色、有亮点、有品牌、有口碑。要树立明确的争创方向。有目标才会有动力，有梦想才会更努力。要树立“坚持务实重干，全力争先创优，推动检察工作创新发展”的工作目标，提出“整体工作进先进，单项工作拿第一、特色品牌全省有影响”等争创目标。要细化具体的争创措施。要通过文化育检，强化队伍争先创优的意识，营造争先创优氛围；根据上级院考核办法相关规定，对标考核指标，量化考核任务，强化争先创优措施；修订《工作效能考评办法》，加大对未完成目标任务的部门负责人的考评问责力度。要营造响亮的品牌效应。工作理念、工作方法、工作措施的创新是推动工作发展进步的重要途径，经常性工作重复做要能总结出规律，阶段性工作细心做要能总结出经验，创造性工作积极做要能总结出特色，要打通平淡与卓越的“最后一公里”，形成良性循环。要注重典型的示范引导。坚持把先进典型的培养作为创优工作的有效载体，大力培养、选树、表彰和宣传先进典型。要大力培育模范人物，发挥先进典型示范带动作用，重点树立直接接触群众、影响面广的执法办案一线典型，以严谨的执法素养、良好的社会形象、真诚的亲和力讲述检察好故事，传播检察正能量，赢得群众和社会各界的尊重和信赖。
四、强作风、正纪律，在党风廉政建设中规范司法行为
全面从面治检是全面从严治党的题中应有之义，纪律建设是尺，作风建设是形。要增强纪律教育针对性。知纪明纪，方能遵纪守纪，日常政治理论学习，要把党章党规党纪和检察机关内部的规章制度列为必修课，不断增强全体党员的纪律意识，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要提高督察督办实效性。要集中部署开展“严纪律、明规矩、正作风”为主题的正风肃纪专题活动，通过运用专题教育、检务督察、纪检监察等手段，加强对规范司法、纪律遵守、业务争先进行督察通报，实现以纪律规矩促作风转变，以过硬作风保障规范司法的目的。要扎牢拒腐防变思想篱笆。抓好日常教育、专题教育、党课教育、典型教育、警示教育，及时提醒告诫、防微杜渐。领导班子亲自上专题廉政党课，传达剖析警示案例；通过播放电教片、编制小卡片、制作彩页、内网设置专栏等方式加强日常教育；集中打造廉政文化长廊和预防职务犯罪警示教育基地，营造廉政文化氛围，提高自我警示、自我教育的针对性和实际效果；设立“党员星光大道”、党员先锋岗等，发挥先进典型的教育引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
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