房地產稅來了!剛剛,幾大細節公布……你相信嗎?

進入2018年以來,關於房地產稅相關政策出臺的聲音越來越大。

昨日傳來了大消息!在2018年上半年國民經濟運行情況發佈會上,國家統計局新聞發言人毛盛勇表示:

房地產稅來了!剛剛,幾大細節公佈……你相信嗎?

毛盛勇先生(圖片出處見水印)

從房地產下一步發展情況來看,一方面,要進一步加強和完善宏觀調控,同時供給側要進一步發力,包括加快推進房地產稅這種相關的政策舉措的推進,加快推進租售同權等一些政策的落實,更好地促進房地產市場平穩健康發展,促進長效機制的建設,更好地實現“房子是用來住的,而不是用來炒的”這個定位。

在統計部門的新聞發佈會上,提及房地產稅,足以說明房地產稅出臺已是大勢所趨,唯一不確定的只是落地時間。

在7月發佈的《國務院關於開展2018年國務院大督查的通知》中指出:今年將繼續選取包括“房產交易登記”、“獲得信貸”等7項指標,對31個省(自治區、直轄市)進行調查評價。

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有業內人士指出:“針對房產交易登記的督查並非首次,但將其列入國務院大督查,則進一步表明了政府對於房地產市場的重視程度。”

事實上,從去年以來,關於房地產稅的表態就日益密集,透露的細節越來越多,涉及的層級越來越高,同時也不乏具體配套政策的落地。

從現有的材料看,房地產稅落地,已有幾重非常明顯的信號。

1

此前,在兩會的政府工作報告中,明確提出要“健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。”

緊接著,今年3月份召開的全國兩會上,財政部有關負責人在答記者問時表示:

會按照中國國情合理設立房地產稅制度。全國人大、財政部和相關部門正起草完善房地產稅法律草案,總體思路是立法先行、充分授權、分步推進。

4月27日,全國人大常委會公佈2018年立法工作計劃,房地產稅法被列為預備審議項目,視情在2018年或者以後年度安排審議。

立法先行、充分授權、分步推進的徵收原則,12個字可謂高度概括:

立法先行,指的是“稅收法定”,房地產稅落地,要經過人大立法;

充分授權,指考慮到區情的不同,賦予地方以自主權;

分步推進,指不同區域區情不同,房地產市場的健康程度也不同,地方對於稅收的承受能力也有差別,房地產稅只能分地區逐步推進。

一句話:房地產稅會充分考慮中國國情。

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地區發展水平不同,樓市區域分化,家庭購房負擔突出,加上房地產相關稅收繁多,這就意味著房地產稅不會一刀切,肯定會照顧剛需,照顧經濟相對弱勢的城市,同時還要整合相關稅收。

2

住房全國聯網,為徵收房地產稅掃清障礙

房地產稅想要全面推行,必須滿足一系列的技術條件。如今,這些技術障礙都已不復存在。

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3月份,今年通過的根本大法,明確賦予所有“設區的市”以地方立法權。

這為房地產稅分城市分區域徵收提供了可能。畢竟,地方發展不同,樓市發展程度不同,居民承受程度不同,房地產稅只可能“因城施策”。

6月15日,全國省級國稅地稅合併掛牌完成,這標誌著國地稅合併邁出關鍵實質性步伐。

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國地稅合併的最大意義,還不是減少交易成本和信息壁壘、降低人員冗餘,而是統一稅收監管,為個稅、房地產稅的徵收鋪路。

6月16日,自然資源部發布消息:

全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網,我國不動產登記體系進入到全面運行階段。

不動產統一登記,意味著所有產權類型的不動產都將統一管理;而全國住房信息聯網,則讓樓市數據一目瞭然,每個家庭在全國有多少套住房,有多少用於自住需求,有多少屬於投資和投機,都將一清二楚,這為房地產稅的開徵提供基本的技術儲備。

地方立法權、全國住房信息聯網加上國地稅合併,這意味著徵收房地產稅在技術上也不再存在什麼障礙。

3

地方財政虧空倒逼房地產稅出臺

房地產稅的出臺,有著極其強烈的現實邏輯。

一方面,房地產稅之所以被提上日程,其目的並非遏制房價,而是理順財稅關係,從而最終取代土地財政。

數據顯示,今年上半年,國有土地使用權出讓收入達26941億元,同比增長43%。而2017年上半年,國有土地使用權出讓收入18836億元,同比增長34%。

雖然賣地收入仍在不斷上漲,但在一二線城市,土地資源開發力度過大,新增住房資源嚴重不足,不少地方已經進入存量房交易時代。這意味著依靠賣地來聚攏收入的未來空間越來越小,房地產稅的重要性越來越突出。

4

房地產稅出臺有望加速,專家們都怎麼說?

對於今天“2018年上半年國民經濟運行情況發佈會”,很多業內專家都發表了自己的觀點。

國家行政學院馮俏彬:國家統計局發言人以前很少直接提及房地產稅,這次明確提出加快推進房地產稅相關舉措,是一個不同尋常的信號,說明房地產稅推出工作正陸續就位。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進:國家統計局明確提到了兩類政策,一是房地產稅的政策,一是租售同權的政策。

房地產稅的政策出臺符合預期,也不排除上海和重慶等地,會在既有房產稅的改革基礎上率先升級為房地產稅的政策,這也是試點的思路。

而對於租賃市場來說,當前“同權”基本是空白,未來會加快新的政策落地。總體上說國家統計局此類表述依然是圍繞在“房住不炒”的概念下進行的。類似概念也有助於形成更好的政策細則落定。

而此前,時任財政部副部長史耀斌表示:國際上房地產稅制度有四大共性。分別是所有的工商業住房和個人住房都會按照它的評估值來徵稅。

所有國家的房地產稅制度安排中都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準等。房地產稅屬於地方稅,收入歸屬於地方政府。房地產稅需要建立完備的稅收徵管模式,使房地產稅徵得到、徵得公平。


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