經歷6個月的密集調研,南海正式公佈鄉村振興實施意見,吹響新一輪深化改革號角。
今日(7月24日)下午,南海區全面深化改革暨鄉村振興工作會議召開,《中共佛山市南海區委員會 佛山市南海區人民政府關於推進鄉村振興戰略的實施意見》正式公佈。
南海區全面深化改革暨鄉村振興工作會議現場
實施意見提出,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,以黨建引領全局,以深化基層治理為重點,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,營造共建共治共享社會治理格局,加快推進鄉村治理體系、治理能力和農業農村現代化,使農業更強、農民更富、農村更美,為全面建成小康社會,實現社會主義現代化提供有力支撐。
三山正街端午龍船飯
全面實施鄉村振興
南海定下了這些目標
按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本轉變”要求,全面實施鄉村振興戰略。
三山港
到2020年:
鄉村振興取得重大進展,制度框架和政策體系基本形成,城鄉融合發展體制機制初步建立;
農業供給側結構性改革取得重要突破,村級工業園綜合整治提升取得階段性成效;
農村基層隊伍建設進一步優化,晉升、考核、退出保障機制進一步完善;
鄉風文明建設持續改善;
美麗宜居鄉村建設紮實推進,農村人居環境明顯好轉;
黨建引領基層治理作用明顯,農村基層組織重構框架基本形成,現代鄉村治理體系初步建立。
到2022年:
鄉村振興取得顯著成效,城鄉融合發展體制機制基本健全,現代鄉村治理體系基本建立,鄉風文明持續改善,農村人居環境明顯改善,生態宜居美麗鄉村建設取得重大成果。
湯南古村
到2027年:
鄉村振興取得戰略性成果,城鄉融合發展體制機制更加完善,率先基本實現農業農村現代化和治理能力現代化;
農村生態環境根本好轉,全部行政村(社區)建成生態宜居美麗鄉村。
農村居民人均可支配收入力爭超6萬元,城鄉居民收入差距控制在2:1以內,共同富裕邁出堅實步伐。
到2035年:
鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加健全,鄉村治理體系更加完善,鄉風文明達到新高度,農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。
到2050年:
鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
6大方面重點任務
1
產業振興
重點:村級工業園綜合整治提升
以60個改造提升試點項目為工作重點,突出政府主導、規劃、公資介入,推動村級工業園大面積連片改造,強勢開展村級工業園違法建設治理。
2018年全區村級工業園累計完成環保專項整治431個、安全生產專項整治任務685個,實現復耕復綠面積600畝,啟動3個以上特色產業園區建設。
2027年,60個村級工業園改造提升試點項目基本完成。
南海村級工業園試點項目佈局
2
人才振興
重點:農村黨員幹部培養提升
重點破解基層幹部隊伍不同程度存在“老化、固化”現象,缺乏交流機制,隊伍活力不足等問題。實施基層萬名黨員骨幹培養計劃、深化基層組織“頭雁”計劃、實施“兩委”幹部提升計劃、實施青年幹部培養計劃等。
針對隊伍的“固化”,探索村(社區)黨組織書記輪崗機制、鎮(街道)中層幹部與村(社區)“兩委”幹部上下交流培養機制,加大書記在不同村(社區)交流任職力度。
3
文化振興
重點:煥發鄉村文明新氣象為目的
開展思想引領行動,加強和完善農村宣傳陣地建設,繁榮興盛鄉村文化,構建覆蓋城鄉的智慧圖書館服務網絡,爭取五年內實現全區每1.5萬人就擁有一個小型圖書館的建設目標。
加快推進30個美麗文明村居建設,物色、培育和指導一批村鎮開展全國、省市文明村鎮創建工作,至2020年,南海區村(社區)文明建設整體達到較高水平,全區所有行政村100%參與文明村創建,全區文明村鎮覆蓋率達98%以上。
仙崗村
4
生態振興
重點:以人居環境綜合整治為抓手
要求貫徹綠水青山就是金山銀山理念,以農村水環境治理等為主攻方向。
加快汙水處理設施和截汙管網建設,2020年年底前,全區自然村基本實現汙水排放管道收集或暗渠化,全區80%以上行政村建有汙水處理設施,2021年年底前,實現全區村莊汙水處理全覆蓋。
以“廁所革命”、“鄉村風貌革命”為重點,深入推進百村升級行動計劃和集體經濟薄弱村(社區)扶持行動,全域推進美麗宜居鄉村建設。
疊滘水鄉
5
組織振興
重點:以完善農村基層治理體系為核心
深化“政經分開”改革,理順農村黨組織、自治組織、集體經濟組織、村(居)務監督委員會、公共服務中心等基層組織關係,營造共建共治共享社會治理格局。
堅持實施“選聘分離”,整合各級各部門在社區設置的各類機構、牌子、平臺、工作力量和陣地資源,集中提供一站式、綜合性、多功能的社區公共服務。
鼓勵各鎮(街道)探索撤併社區公共服務中心行政服務窗口,設置自助辦事終端。
6
治理有效
重點:以強化管理抓手為主旨
構建全方位監督體系。深化巡察監督,統籌整合各鎮(街道)監督力量,擴充區委巡察組數量。
深入開展掃黑除惡專項鬥爭。重點打擊擾亂和破壞基層換屆選舉、利用家族和宗族勢力橫行鄉里的村霸等涉農黑惡勢力及其保護傘,建立農村“黑惡亂”行為清單,對涉黑惡問題突出和治安複雜地區實行掛牌整治。
用活經濟發展、社會管理抓手。綜合運用市場機制、經濟手段、法治措施和必要的行政手段等,強化、完善、補齊農村基層治理有效抓手;完善規劃調控體系,充分發揮產業規劃、城鄉規劃、土地規劃等對農村集體經濟發展的引導和管控作用;進一步規範農村集體經濟組織稅收徵管,提高納稅遵從度;嚴格落實環保、消防、安全生產責任制。
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