经历6个月的密集调研,南海正式公布乡村振兴实施意见,吹响新一轮深化改革号角。
今日(7月24日)下午,南海区全面深化改革暨乡村振兴工作会议召开,《中共佛山市南海区委员会 佛山市南海区人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》正式公布。
南海区全面深化改革暨乡村振兴工作会议现场
实施意见提出,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以党建引领全局,以深化基层治理为重点,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,营造共建共治共享社会治理格局,加快推进乡村治理体系、治理能力和农业农村现代化,使农业更强、农民更富、农村更美,为全面建成小康社会,实现社会主义现代化提供有力支撑。
三山正街端午龙船饭
全面实施乡村振兴
南海定下了这些目标
按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本转变”要求,全面实施乡村振兴战略。
三山港
到2020年:
乡村振兴取得重大进展,制度框架和政策体系基本形成,城乡融合发展体制机制初步建立;
农业供给侧结构性改革取得重要突破,村级工业园综合整治提升取得阶段性成效;
农村基层队伍建设进一步优化,晋升、考核、退出保障机制进一步完善;
乡风文明建设持续改善;
美丽宜居乡村建设扎实推进,农村人居环境明显好转;
党建引领基层治理作用明显,农村基层组织重构框架基本形成,现代乡村治理体系初步建立。
到2022年:
乡村振兴取得显著成效,城乡融合发展体制机制基本健全,现代乡村治理体系基本建立,乡风文明持续改善,农村人居环境明显改善,生态宜居美丽乡村建设取得重大成果。
汤南古村
到2027年:
乡村振兴取得战略性成果,城乡融合发展体制机制更加完善,率先基本实现农业农村现代化和治理能力现代化;
农村生态环境根本好转,全部行政村(社区)建成生态宜居美丽乡村。
农村居民人均可支配收入力争超6万元,城乡居民收入差距控制在2:1以内,共同富裕迈出坚实步伐。
到2035年:
乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,城乡融合发展体制机制更加健全,乡村治理体系更加完善,乡风文明达到新高度,农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。
到2050年:
乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
6大方面重点任务
1
产业振兴
重点:村级工业园综合整治提升
以60个改造提升试点项目为工作重点,突出政府主导、规划、公资介入,推动村级工业园大面积连片改造,强势开展村级工业园违法建设治理。
2018年全区村级工业园累计完成环保专项整治431个、安全生产专项整治任务685个,实现复耕复绿面积600亩,启动3个以上特色产业园区建设。
2027年,60个村级工业园改造提升试点项目基本完成。
南海村级工业园试点项目布局
2
人才振兴
重点:农村党员干部培养提升
重点破解基层干部队伍不同程度存在“老化、固化”现象,缺乏交流机制,队伍活力不足等问题。实施基层万名党员骨干培养计划、深化基层组织“头雁”计划、实施“两委”干部提升计划、实施青年干部培养计划等。
针对队伍的“固化”,探索村(社区)党组织书记轮岗机制、镇(街道)中层干部与村(社区)“两委”干部上下交流培养机制,加大书记在不同村(社区)交流任职力度。
3
文化振兴
重点:焕发乡村文明新气象为目的
开展思想引领行动,加强和完善农村宣传阵地建设,繁荣兴盛乡村文化,构建覆盖城乡的智慧图书馆服务网络,争取五年内实现全区每1.5万人就拥有一个小型图书馆的建设目标。
加快推进30个美丽文明村居建设,物色、培育和指导一批村镇开展全国、省市文明村镇创建工作,至2020年,南海区村(社区)文明建设整体达到较高水平,全区所有行政村100%参与文明村创建,全区文明村镇覆盖率达98%以上。
仙岗村
4
生态振兴
重点:以人居环境综合整治为抓手
要求贯彻绿水青山就是金山银山理念,以农村水环境治理等为主攻方向。
加快污水处理设施和截污管网建设,2020年年底前,全区自然村基本实现污水排放管道收集或暗渠化,全区80%以上行政村建有污水处理设施,2021年年底前,实现全区村庄污水处理全覆盖。
以“厕所革命”、“乡村风貌革命”为重点,深入推进百村升级行动计划和集体经济薄弱村(社区)扶持行动,全域推进美丽宜居乡村建设。
叠滘水乡
5
组织振兴
重点:以完善农村基层治理体系为核心
深化“政经分开”改革,理顺农村党组织、自治组织、集体经济组织、村(居)务监督委员会、公共服务中心等基层组织关系,营造共建共治共享社会治理格局。
坚持实施“选聘分离”,整合各级各部门在社区设置的各类机构、牌子、平台、工作力量和阵地资源,集中提供一站式、综合性、多功能的社区公共服务。
鼓励各镇(街道)探索撤并社区公共服务中心行政服务窗口,设置自助办事终端。
6
治理有效
重点:以强化管理抓手为主旨
构建全方位监督体系。深化巡察监督,统筹整合各镇(街道)监督力量,扩充区委巡察组数量。
深入开展扫黑除恶专项斗争。重点打击扰乱和破坏基层换届选举、利用家族和宗族势力横行乡里的村霸等涉农黑恶势力及其保护伞,建立农村“黑恶乱”行为清单,对涉黑恶问题突出和治安复杂地区实行挂牌整治。
用活经济发展、社会管理抓手。综合运用市场机制、经济手段、法治措施和必要的行政手段等,强化、完善、补齐农村基层治理有效抓手;完善规划调控体系,充分发挥产业规划、城乡规划、土地规划等对农村集体经济发展的引导和管控作用;进一步规范农村集体经济组织税收征管,提高纳税遵从度;严格落实环保、消防、安全生产责任制。
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