12日至13日，全國農村改革試驗區金融支農體制機制創新調研交流會在海城舉行。來自國家農業農村部，北京、河北、山西等21家農村改革試驗區相關負責人及省、市農業等相關部門負責人參加了交流會。會議期間，與會人員實地考察了海城市農村金融支農改革成果展、海城市農村綜合產權交易中心、海城市佳鑫牧業發展有限公司、海城市三星生態農業有限公司，在隨後召開的試驗區農村改革金融支農體制機制創新交流會上，各試驗區負責人以及來自中國人民銀行、中國銀行保險監督管委委員會等相關金融部門的專家進行了交流發言或點評。
據瞭解，2014年起，海城主動申報並被國家確定為第二批農村改革試驗區，陸續承擔了由農業農村部、中央農辦、人民銀行、保監會、國家發改委、自然資源部等部委辦牽頭的15項國家級農村改革試點任務。這些國家級農村改革試點，既獨自成體，又相互聯繫，既相互銜接、又互為支撐，且各項改革措施環環相扣，同頻共振。海城市按照“人、地、財、物、境、業”的要求，用三權分置放活經營權，培育新型經營主體，解決農村土地向誰流轉的問題，破解和重構了“人”的要素；用土地制度改革解決集體建設用地轉身入市、靈活供地、同權同價、增值共享的問題，破解和重構了“地”的要素；用新型金融保險改革拓展農村金融渠道，解決設施可抵押、權能可貸款的問題，破解和重構了“財”的要素；用集體產權制度改革喚醒農村沉睡資產，定邊界、賦權能，破解和重構了“物”的要素；用“一核兩翼”推動黨組織領導下的農村集體經濟組織建設改革，解決農村政治經濟環境問題，破解和重構了“境”的要素；用“多規合一”牽動新型城鎮化綜合改革，形成村域佈局、項目佈局和產業佈局，破解和重構了“業”的要素，形成了相互支撐而不孤立、內在聯繫而不脫節的改革系統集成，打出了齧合運轉的海城模式改革“組合拳”，開啟了全要素、全鏈條農村綜合改革新局面，被遼寧省委深改組列入全省五大重點改革任務之一在全省推廣。
與會專家表示，海城試驗區的金融支農體制機制創新工作亮點紛呈，形成了很多值得推廣的好經驗。特別是在統籌推進農村承包土地經營權抵押貸款、創新農業融資模式、重要農產品價格指數保險、新型農業保險體系、糧食生產規模經營主體營銷貸款等改革試點方面，探索的“訂單＋保險＋期貨＋金融機構＋擔保＋降息＋貼息”的複合金融模式，使農村產權要素能夠進入市場，並且能在市場中優化配置；使農村產權由不能融資向能夠融資，再向緩釋融資風險轉變，解決了農村資產融資難、融資貴、融資險的問題，為現代農業發展注入資金活水。
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