MESI·觀點|顧正龍:伊拉克大選後組建新政府的四種可能前景

2018年5月29日,上外中東研究所智庫理事顧正龍研究員在國際網發表評論文章《伊拉克大選後組建新政府的四種可能前景》,全文如下:

伊拉克大選後組建新政府的四種可能前景

MESI·观点|顾正龙:伊拉克大选后组建新政府的四种可能前景

圖片來源:The Daily Star

伊拉克獨立高等選舉委員會19日公佈國民議會選舉最終結果,什葉派宗教領袖薩德爾領導的“行走者聯盟”獲得國民議會全部329個席位的54席,領先其他參加選舉的政治聯盟。此次伊拉克大選有23個政治聯盟,45個政黨和19個無黨派個人分別在全國18個選區參加選舉。據報道,此次大選的選民投票率為44.5%,低於2005年的投票率,創下伊拉克南部省份最低水平,唯一例外是奈伊內瓦省的投票率高達65%。其原因是,遜尼派希望通過大選擴大勢力影響,而廣大民眾對選舉舞弊,不透明深感不滿。

伊拉克面臨政治瓜分的挑戰

根據獨立高等選舉委員會當天公佈的消息,“巴德爾組織”聯合其他17個政治實體組成的“法塔赫聯盟”以47席在國民議會中居次位,由現任總理阿巴迪領導、且在選前被廣泛看好的“勝利聯盟”獲37席,排名第三。前總理馬利基領導的“法治國家聯盟”獲25席,排名第四,庫爾德斯坦民主黨和庫爾德斯坦愛國聯盟分別以25席和18席名列第五和第六。

伊拉克憲法規定,議會中擁有多數席位的黨團有權提名總理並組建政府,“最大黨團”可以是選舉結果揭曉後再重新組成的新聯盟。目前,各派勢力正就新政府的組成緊鑼密鼓地進行談判。隨著地區和國際勢力,尤其是美國和伊朗都想對選舉結果施加影響,伊拉克各派政治勢力之間的席位瓜分的爭奪日趨激烈。

組建新政府四種可能前景

阿拉伯聯合酋長國Future Center UAE網站5月28日發表評論文章指出,根據以往經驗,伊拉克大選結果公佈後,由於各黨派政治訴求不同,互相缺乏信任,要組建新政府通常是曠日持久。該評論認為,伊拉克新政府的組建可能會有以下4種前景:

1. 由得票率最高的“行走者聯盟”主導,聯合“勝利聯盟”、“愛國者聯盟”、庫爾德斯坦愛國聯盟,以及其它較小組織等組成,可望在議會獲得170個以上的議席並組成新政府。據認為,由此組成的政府有可能體現伊拉克各階層的訴求並得到阿拉伯世界和國際社會的認可。

2. 在“行走者聯盟”主導下、團結其它什葉派勢力,如聯合“勝利聯盟”、“法塔赫聯盟”、“法治國家聯盟”等什葉派組織,如這些組織能克服在總理席位問題上的分歧而組成什葉派統一的“愛國者聯盟”,由此組建的政府可望得到伊朗以及持同樣理念的勢力的支持。

3. 由達瓦黨、“勝利聯盟”、“法治國家聯盟”聯合其它遜尼派組織和庫爾德人的“合作聯盟”,可望在議會中獲得70個席位。達瓦黨致力於爭取總理席位,組成一個遜尼派政府。

4. “法塔赫聯盟”、“法治國家聯盟”合併成一個聯盟,並聯合與前總理馬利基有密切關係的遜尼派組織和庫爾德勢力在議會中組成有影響力的集團,旨在新政府中獲得更多的重要職務。

伊拉克大選後各派政治勢力主要在什葉派、遜尼派和庫爾德人之間就三項重要職務的角力:庫爾德人任共和國總統、什葉派人任總理、議會議長由遜尼派人擔任。有消息透露,由於各派紛爭不斷升級,伊拉克的政治體制有可能發生變化,修改為由遜尼派人任總統、庫爾德人任議長、總理職務仍由什葉派人擔任。

據來自伊拉克消息人士稱,在選舉中贏得多數席位的“步行者聯盟”領導人薩德爾與現任總理阿巴迪正就未來新政府的組建工作緊鑼密鼓地舉行協調和磋商。據認為,未來新政府人選除有“步行者聯盟”和”勝利聯盟“的成員外,還包括可能加入的遜尼派和庫爾德方面的人選。由於這些聯盟之間在席位分配問題上依然存在分歧,一旦談判失敗,將按前面論及的可能方案進行。

外來勢力的影響

此次大選是在擊敗極端組織“伊斯蘭國”之後舉行的首次大選,對於伊拉克而言意義重大。未來的新政府仍然面臨諸多矛盾與危機,尤其是涉及戰後重建、政治腐敗、教派紛爭和庫爾德問題。由於伊拉克各派政治勢力都希望在外交事務方面發揮更大作用,隨著美國與伊朗在伊核問題上矛盾加劇,勢必對伊拉克大選後組建新政府過程產生影響。


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