顧正龍：埃爾多安欲在非洲重現奧斯曼帝國的輝煌
奧斯曼帝國首都伊斯坦布爾
埃爾多安有一個重現歷史帝國的強烈野心和夢想，其擴張主義計劃依靠軍事力量以及經濟和外交工具來實現。利比亞和索馬里等非洲國家的脆弱現狀正是許多野心勃勃的中間派勢力利用的理想之地。有觀點認為，埃爾多安領導的土耳其正在重蹈帝王時期的歐洲大國在非洲的覆轍。
冷戰後國際秩序一個明顯的特點之一，雖然土耳其這樣的地區強國的地緣政治作用在增加，卻沒有得到國際社會應有的關注。譬如，在過去10年裡，非洲大陸新的國際競爭在加劇，吸引了眾多國際參與者。當美國在2018年重新確定戰略方向，將重心放在非洲，以應對中國和俄羅斯在非洲日益上升的活動時，其實，土耳其在非洲大陸的影響力也在增強，卻沒有引起國際社會的足夠重視。阿聯酋《Futre Center UAE》智庫2月11日發表的署名文章如是說。
在非洲的滲透：
《Future Center UAE》智庫題為《埃爾多安欲在非洲復活奧斯曼帝國的動機》文章指出，土耳其如今只是地區強國，但其前身奧斯曼帝國曾締造過不朽的輝煌。奧斯曼帝國，是由土耳其人奧斯曼一世於1299年創立的帝國。十七世紀鼎盛時期領土達到550萬平方公里。到二十世紀20年代衰亡時已延續600餘年。帝國極盛時雄踞亞歐非三大洲，領土覆蓋南歐、巴爾幹半島、西亞和北非的大部分領土。1923年，土耳其共和國成立後，非洲並沒有被列入土耳其外交政策優先事項的清單，當時與仍處於殖民統治下的非洲的關係非常疲軟。然而，在冷戰期間，土耳其開始重視非洲，於1956年在拉各斯開設了土耳其總領事館，並承認了所有新獨立的非洲國家。1998年，土耳其試圖放棄孤立狀態，土耳其政府通過了一份對非洲開放的新文件，安卡拉尋求與非洲國家發展外交和政治關係、經濟和文化合作。然而，由於缺乏經濟實力、國內不穩定以及2000年至2001年土耳其嚴重的經濟危機阻礙了這一非洲計劃的執行。
隨著正義與發展黨在2002年上臺，奧斯曼帝國的夢想開始困擾土耳其的新伊斯蘭主義者。然而，土耳其對非洲的真正軟攻勢始於2005年，當時土耳其宣佈這一年是非洲年。總理雷傑普·塔伊普·埃爾多安訪問了埃塞俄比亞和南非，成為第一位對非洲赤道以南地區進行正式訪問的土耳其總理。與此同時，土耳其加強了與非洲的體制關係。土耳其於2005年4月12日獲得非洲聯盟觀察員地位，2008年1月在亞的斯亞貝巴舉行的非洲聯盟首腦會議宣佈土耳其享有戰略伙伴地位。
埃爾多安的夢想
土耳其總統埃爾多安出生於一個虔誠的穆斯林家庭。美國《時代》週刊這樣評價埃爾多安：他表面上是個世俗派，骨子裡是個伊斯蘭保守派。埃爾多安有一個夢想，那就是恢復奧斯曼帝國的輝煌，為實現這一目標，埃爾多安動作頻頻。埃爾多安自2003年至2014年間擔任土耳其總理，之後成為總統。他在土耳其掌權迄今達17年之久，通過政治之旅已經訪問了大約30多個非洲國家。最近一次是在2020年1月的非洲之行，包括阿爾及利亞、塞內加爾和岡比亞，這些訪問對土耳其的戰略滲透戰略具有重要影響。
統計數據顯示，自2017年以來，土耳其通過約1000家土耳其公司取代了阿爾及利亞前殖民宗主國——法國，成為該國最大的外國投資者。一直2019年底，阿爾及利亞—土耳其貿易額增加了40億美元。利比亞危機和重塑區域中心的嘗試可以說是埃爾多安近期此行的主要目標。
帝國項目的復興：
文章認為，埃爾多安追求的是試圖恢復一個在歷史上被中斷的奧斯曼帝國在非洲的輝煌。北非大部分地區、蘇丹、厄立特里亞、埃塞俄比亞和索馬里曾是帝國的一部分。奧斯曼帝國通過友好條約和聯盟的影響力也延伸到了尼日利亞、尼日爾和乍得，直到南部非洲的基卜地區。
根據埃爾多安的奧斯曼帝國新構想，2003年，土耳其制定了與非洲國家《發展經濟關係戰略》，旨在獲得原材料和促進與非洲的貿易。2008年，土耳其-非洲合作首腦會議在伊斯坦布爾舉行。自那時以來，對非洲大陸的高級別訪問激增，駐非洲大使館從12個增加到42個，非洲28個國家的“合作和協調辦事處”從3個增加到11個，商業辦事處從11個增加到26個。土耳其航空公司還增加了在非洲的活動，成為土耳其重要的軟實力工具之一。此外，有10000多名非洲學生從土耳其大學和教育機構畢業。土耳其-非洲貿易額達到240億美元。
智庫文章指出，自2011年以來，在索馬里打著人道主義旗號的埃爾多安的帝國項目通過在非洲領土上的軍事存在，暴露了該項目的真實面目。項目不僅資助了一些當地新聞網站，連摩加迪沙港及其機場也由土耳其公司運營。土耳其在摩加迪沙開設了大使館，利用索馬里內戰背景，於2017年在索馬里建立了軍事基地，還成功地與重要的高級政客達赫建立了牢固的關係，其背景可以說是政治客戶主義的理想案例。
在非洲海岸擴張：
埃爾多安正在尋求重塑非洲的地緣政治局勢。2018年，在索馬里軍事基地開放後，土耳其與已被罷免的蘇丹前總統奧馬爾·巴希爾（Omar al-Bashir）的政權簽署了一份租賃合同，租用位於紅海的蘇丹島嶼斯瓦坎港（Swakan），該港口曾被視為古老的奧斯曼帝國港口。安卡拉聲稱，它計劃將其重新開發為卡塔爾資助的旅遊勝地，其隱藏的目的是，試圖包圍敵視安卡拉的一些國家。土耳其的行動似乎與紅海和東地中海自然資源的國際鬥爭有關。土耳其公然捲入利比亞危機，這與它早先聲稱的側重於經濟和發展合作方面的說法相反。土耳其一直支持法耶茲·薩拉伊的民族和睦政府，向的黎波里派遣了武裝無人機、軍事顧問和與安卡拉結盟的敘利亞叛軍。
土耳其還與利比亞薩拉伊臨時政府簽署了一份海事備忘錄，該政府指定在東部建立一個天然氣豐富的地區。埃爾多安宣佈，應摩加迪沙政府的要求，他的國家正在索馬里沿海勘探石油。土耳其對利比亞的參與無疑與其在地中海東部的海上戰略密切相關。所有這些都動搖了地中海區域的區域關係，因為重疊的海洋邊界尚未得到最終解決。另一方面，土耳其似乎將利比亞視為一個行動區，以檢驗和推銷其軍事和安保工業的產品，並展示其在非洲的軍事存在，將其視為土耳其外交政策的工具。
重蹈歐洲的覆轍
阿聯酋智庫文章最後強調，不管怎樣，埃爾多安有一個重現歷史帝國的強烈野心和夢想，其擴張主義計劃依靠軍事力量以及經濟和外交工具來實現。利比亞和索馬里等非洲國家的脆弱現狀是許多野心勃勃的中間派勢力利用的理想之地，埃爾多安領導的土耳其正在重蹈帝王時期的歐洲大國在非洲的覆轍。
（作者為中國國際問題研究基金會研究員、上外中東問題研究所智庫理事、新華社世界問題研究中心研究員）
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