美國7月6日開始對340億美元中國產品加徵25%的關稅。美國違反世貿規則，發動了迄今為止經濟史上規模最大的貿易戰。關於貿易戰的一系列重大問題是到了該徹底說清楚的時候了。
此次中美貿易摩擦，波及到信息技術、生物製藥、航空產品、高鐵裝備、新材料等一大批行業……
此時有人就要問了：美國政府這麼幹，究竟圖個啥？
特朗普演講中的一句話揭示了他們的目的：“中國對美國的貿易順差有5000億美元，而美國與全世界的貿易逆差總共8000億美元，也就是說僅僅中國就佔了一大半。”總之，在中美貿易中，美國的貿易逆差太大了。
貿易順差、貿易逆差，究竟是個啥？
舉個栗子：
甲國賣給乙國總價100萬元的鋼材；乙國賣給甲國總價1000萬元的汽車。那麼甲國的貿易逆差就是900萬元，相對的，乙國的順差也是900萬元。
特朗普政府的邏輯是：咱們兩國做生意可以，但是現在你的商品在我們國家成爆款了成網紅了，可我的商品在你們國家賣得卻不好，所以我就不滿意、所以我要發個推特指責你、所以我做個232調查和301調查審核一下你……
232、301這是兩個怎樣的調查？
232調查：
美國商務部根據1962年《貿易擴展法》第232條款授權，對特定產品進口是否威脅美國國家安全進行立案調查。
於是乎，2018年3月8日，特朗普依據“232調查”結果簽署公告，對進口鋼鐵產品徵收25%的關稅，對進口鋁產品徵收10%的關稅，已於3月23日正式生效。
301調查：
依據同樣是美國的國內法，《1988年綜合貿易與競爭法》第1301－1310節，根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查。
於是乎，4月3日，美國貿易代表辦公室依據“301調查”結果公佈擬加徵關稅的中國商品建議清單，涉及每年從中國進口的價值約500億美元商品。
歸根結底一句話：不管是232調查還是301調查，依據的都只是美國的國內法。
依據調查結果對中國加稅，真的沒毛病？
當然有毛病啊老鐵，別忘了，
中國和美國都是WTO的成員。
WTO，也就是世界貿易組織，是當代最重要的國際經濟組織之一，擁有164個成員，成員貿易總額達到全球的98%。世界貿易組織的目標是減少關稅，打破貿易壁壘，建立一個完整的、更具活力、更持久的多邊貿易體系。
WTO有一些基本規則，其中之一就是各國不得擅自提高關稅 ，WTO的成員之間如果產生了糾紛，應該在WTO框架下解決，這是WTO最為重要的規則之一。
一個WTO成員如果認為另一個成員的行為違反了WTO的規則，應該按WTO爭端解決機制與其他成員公正地解決貿易摩擦，不能搞單邊報復。可以向WTO起訴，成員之間的糾紛應交由WTO裁決，不能採取單方面措施擅自行動。由此可見，232措施顯然違反了不得提高關稅的規則，而301措施一旦實施,也必將違反這一規則。
WTO另一項基本規則是“最惠國待遇”：對所有成員一視同仁，不得親疏有別。也就是同樣的商品，你對英國法國德國意大利收多少稅，對中國也應該收多少稅。
按照這個規則，301措施是明顯違法的，因為它只限制中國產品，而不限制其他成員產品。而232措施雖然名義上是針對產品而不針對國家，但在實施過程中卻豁免了很多國家，中國幾乎成為唯一受限的國家。
要知道，美國在1994年批准WTO協定時就簽字承諾，美國的貿易代表如果要作出 美國在世貿規則項下權利受損的決定，必須基於世貿組織爭端解決機制所作出的裁決。
當初是你要簽字，簽字就簽字；現在又想撂挑子，真的不合適……
SO,貿易爭端的解決程序應該是把調查報告遞交給WTO，通過WTO來解決貿易上的爭端，而不是自己單方面直接提高關稅。
有毛病了怎麼辦？
WTO有完善的爭端解決機制。首先矛盾雙方要就產生爭端的問題進行磋商，如果60天內沒有解決，申訴方可以申請成立專家組，由專家組進行審理。對審理結果不滿意的一方還可以走上訴審查程序 ，之後就是爭端解決機構通過審核報告，最後是對裁決的執行和監督。
其實，這種爭端解決機制跟我國的法庭審判很像：
磋商，相當於庭前調解；
專家組，相當於一個臨時法庭，“合議庭”成員一般由3人組成，如果各方同意，也可以由5人組成，審理的結果相當於一審法院的判決，作出的報告相當於一審判決書。
上訴機構審理，相當於二審。專家組報告發布後的60天內，任何爭端方都可以向上訴機構提起上訴。而且上訴機構是爭端解決機構中的常設機構，上訴案件由上訴機構7名成員中的3人組成合議庭審理。
爭端解決機構通過報告，相當於終審判決。這個程序適用“反向協商一致原則”，也就是我們平時所說的“一票贊成”：只有爭端解決機構的全體成員都不贊成時，才能否決專家組或者上訴機構的報告。
值得一提的是，中國已經將232和301兩項措施訴諸WTO爭端解決機制（案件編號分別為DS543和DS544），相信WTO能夠對此作出公正裁判。
4月12日，中國商務部新聞發言人高峰表示，目前中美財經官員沒有就經貿摩擦進行任何談判。談判是有原則的，目前美方行動沒有表現出任何談判的誠意。雙方是否可能在WTO框架下談判取決於美方是否還尊重世貿組織，是否還遵守多邊規則。如果美方一意孤行，堅持搞單邊主義和貿易保護主義，中方將堅決鬥爭，奉陪到底。
如果WTO作出裁決了，敗訴方不執行該咋辦？
清華大學法學院教授、負責WTO爭端解決事務的楊國華老師告訴我們：到目前為止，沒有一個敗訴的成員說我不執行WTO裁決的。
WTO裁決為啥會有這麼強大的執行力？
WTO 1995年成立，已經受理544個案件，做出裁決的案件執行率百分之九十以上。其中有一半的案件作出裁決，一半的案件當事方和解，剩下的百分之十是當事方對執行與否、執行方式等有進一步的爭議。
如果違背義務的一方未能履行建議並拒絕提供補償時，受侵害的一方可以要求爭端解決機構授權採取報復措施。
來個例子：
甲國違反世貿規則阻礙了乙國鋼材的進口，甲國被訴並且敗訴，而且沒有履行WTO的裁決，乙國就可以經爭端解決機構授權對甲國進行報復。報復首先針對甲國出口乙國的鋼材實施，如果甲國出口乙國的鋼材有限，乙國就可以在其他產品上報復；如果甲國出口乙國的所有貨物都有限，乙國還可以在服務貿易或者知識產權領域報復甲國。
但是請記住一點：無論是同產業部分、跨產業部分還是跨協議報復，程度上應該與乙國受到的損害程度相等。
對於美國違反WTO規則擅自提高關稅的做法，中國的態度也很明確。正如商務部發言人所說：“我們希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。”
中美貿易關係“和則兩利，鬥則俱傷”，單方面的貿易制裁，最終受影響的是雙方的消費者和企業。更重要的是，中美關係並不只是貿易這一個議題。在全球化時代，中美經濟相互依賴，合作是中美兩國唯一正確的選擇。
7月5日上午，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人就新版外商投資負面清單、中美經貿摩擦等相關問題回答了中外記者提問。
新版負面清單將進一步激發各國投資者來華投資熱情
問:新版的外商投資負面清單有哪些亮點？預計外商在華投資的規模有什麼影響？將來會如何具體落實這些清單？
答:此次發佈的新版外商投資負面清單，有以下幾個主要特點：
一是對外開放領域更寬。全國版的負面清單在金融、基礎設施、交通運輸、文化、汽車、船舶、飛機、農業、能源、資源等多個領域推出了開放的舉措，限制措施縮減了近四分之一；自貿試驗區的負面清單進一步在文化、資源、種業、電信等領域進行開放的壓力測試。
二是透明度和規範度提高。兩張負面清單統一列明瞭股權要求、高管要求等特別管理措施，負面清單之外的領域，各地區各部門不得專門針對外商投資准入進行限制，一律按照內外資一致的原則進行管理。
三是國際化水平進一步提高。全國版的負面清單從《外商投資產業指導目錄》中獨立出來，與自貿試驗區負面清單的表述和體例一致，使境外投資者更容易理解、更容易比對。
此次負面清單開放的領域，許多是境外投資者長期關心的。比如，在製造業領域，汽車行業的分階段開放；在服務業領域，取消金融領域的外資股比限制。我們相信，新版負面清單的實施，將進一步激發各國投資者來華投資的熱情。我們也將繼續推進投資的便利化，優化營商環境，使對外開放的舉措落地生根，讓外資企業繼續成為推動中國經濟發展的重要力量，造福中國和世界各國人民。
美方徵稅措施本質上打擊的是全球產業鏈和價值鏈
問:有觀點認為，美國的徵稅措施影響的不僅僅是中國的企業，也會對在華的外資企業造成非常大的打擊，請問您如何看待？
答:中國作為經濟全球化和全球產業鏈的重要支持者和參與者，很多出口產品都是在華外資企業生產的產品。根據分析，美方公佈的所謂340億的徵稅產品清單中，有約200多億，大概佔比約59%是在華的外資企業生產的產品。其中，美國企業佔有相當的比例。可以看出，如果美方啟動徵稅，實際上是對中國和各國企業、包括美資企業的徵稅。美方措施本質上打擊的是全球產業鏈和價值鏈。簡單來說，美國是在向全世界開火，也在向自己開火。
中國不會在威脅和訛詐面前低頭
問:有媒體報道，美國近日稱如果中美兩國不能很快達成貿易協議，美國可能對中國5000億美元輸美產品加徵關稅，請問中方對此如何回應？
答:我們注意到，美方近日再次威脅，要對中方全部5000億美元輸美產品徵稅，不僅如此，美國對其他國家和地區的貿易伙伴也發出了類似威脅。這種舉著關稅大棒四處要挾的貿易霸凌主義，是逆時代潮流的。
中國既不會在威脅和訛詐面前低頭，也不會動搖捍衛全球自由貿易和多邊體制的決心。中國將與世界各國一道，堅決反對落後、過時、低效的保護主義、單邊主義的倒行逆施，致力維護穩定和可預期的全球經貿環境。
今年我國外貿穩中向好勢頭能夠鞏固
問:受到目前國際經貿環境影響，商務部對今年的外貿增速預計是否會作出調整，下半年會有哪些措施進一步穩定保持出口穩定增長？
答:當前，由於個別國家的單邊主義、貿易保護主義措施的影響，全球貿易的穩定發展態勢確實受到了一定的挑戰。世貿組織等國際機構雖然普遍預測今年全球貿易將增長4%以上，但也表達了對貿易環境可能惡化的擔憂。
今年以來，我國外貿繼續穩中有進，結構進一步優化，動力轉換加快，質量效益進一步提高。下半年，在出口方面，我們將繼續聚焦“高質量”，更加努力地解決質的問題，著力推動轉型升級。一是推進提質增效，通過出口產業、產品的升級，推動我國出口質的提升。二是積極培育外貿發展的新業態新模式，加大力度推動跨境電商、市場採購等新業態新模式的良性發展。三是繼續推動市場的多元化，幫助企業深入挖掘傳統的出口市場，同時還將加大力度支持企業對新興市場進行開拓。四是優化貿易環境，特別是進一步提高貿易便利化水平。
我們相信，隨著供給側結構性改革的深入推進，今年全年我國外貿穩中向好的勢頭能夠得到鞏固。
中方反對破壞世界經濟貿易秩序的做法
問:美國特朗普政府正在起草一項法案，如果有了這項法案可以使得白宮繞過國會的同意有任何提高關稅的行為。很多評論認為這是美國在事實上放棄了WTO的規則，請問中方有什麼評論？另外，擔不擔心這樣的法案會助長中美貿易摩擦愈演愈烈。
答:目前我們不太清楚消息的準確來源，但是對於明顯違背世貿組織最惠國待遇原則和關稅約束原則，將本國國內法凌駕於國際法之上，破壞世界經濟貿易秩序的做法，我相信會遭到世貿組織各成員和全世界人民的反對。
如美方實施徵稅措施 中方將被迫進行反制
問:我們知道按計劃美國7月6號將會實施對價值340億美元的商品進行徵稅，一旦實施，中方是否也會實現對之前公佈的相應產品的清單進行徵稅？
答:美方挑起了這場貿易戰，我們不願打，但為了維護國家和人民的利益，必要時不得不打。中方絕不打第一槍，但如果美方實施徵稅措施，中方將被迫進行反制。
美國政府的做法是全面倒退。我們相信，“得道多助，失道寡助”，各國人民對中方的態度是理解和支持的。我們呼籲各國共同採取行動，堅決反對貿易保護主義和單邊主義，維護世界人民的共同利益。
所有在華企業合法權益都將得到中國政府保護
問:您之前提到過，中方會採取數量型和質量型在內的綜合措施對美進行反制，如果中美貿易戰爆發的話，在華的美資企業是否會成為中國的打擊目標？
答:在過去的幾十年裡，中國始終是全球外資最受歡迎的市場之一，不僅僅是因為中國市場巨大，更是因為中國市場代表著穩定、理性、法治。所有在華企業的合法權益都將得到中國政府的保護。對於美方挑起的貿易戰可能給企業帶來的影響，我們將持續評估，並努力幫助企業緩解可能受到的衝擊。
中方決不打第一槍
問:美國和中國徵收關稅的時間問題。美國徵收關稅的時間是美國東部時間6號零點，中國徵收關稅的時間是北京時間的6號幾點？如果中國北京時間6號的零點開始徵收關稅，中國的措施比美國的措施早一些，這個問題你如何看待？
答:關於你提到的這個問題，昨天中國國家關稅稅則委員會的相關負責人已經作出了回應。這場貿易衝突，是美方挑起的。中方已經多次鄭重申明，中方決不打第一槍。但是如果美方採取徵稅措施，中方將被迫還擊，以捍衛國家核心利益和人民的利益。
已收到33個世貿組織成員提交的1600多個書面問題
問:據瞭解，7月中旬WTO將進行每兩年一次的對華貿易政策審議會議，請問中方對此都作了哪些準備？另外中方將如何應對可能的指責或質疑？
答:今年7月11日-13日，世貿組織將對中國進行第七次貿易政策審議，中國代表團將參加相關的審議會議。貿易政策審議機制是世貿組織的三大功能之一，是我們履行世貿組織透明度義務的重要體現。
6月6日，世貿組織秘書處向各成員提供了《中國貿易政策審議報告》和中國政府提交的《政策聲明》。《報告》介紹了自2016年上一次審議以來，我國在宏觀經濟和貿易投資政策方面取得的成績，對中國進一步深化改革和擴大開放的政策走向給予了充分的肯定。
截至6月28日，我們已經收到33個世貿組織成員提交的1600多個書面問題，涉及降低關稅、擴大外資准入、國有企業改革、補貼政策、產能過剩、知識產權保護等諸多領域。根據世貿組織的規則，中方應該在審議會議開始之前對這些問題完成書面答覆。目前，我們正在按照計劃開展相關的答覆工作。
在即將召開的審議會議上，有關成員可能還會提出一些新的關注，中方代表團將坦誠交流，充分展示中國全面履行加入承諾的努力、進一步擴大開放的決心、願意與各成員共同分享發展機遇的誠意。謝謝。
RCEP談判正在穩步推進
問:近日，中國、日本等16國在東京舉行區域全面經濟夥伴關係協定RCEP談判部長級會議並發表聯合聲明。中方如何評價目前取得的進展？對推進下半年談判進展有何建議和主張？對年底形成一攬子成果是否有信心？
答:目前，RCEP談判正在穩步推進，談判各方在貨物、服務、投資等市場準入領域，均已取得了積極的進展，在規則方面，已經完成了經濟技術合作和中小企業兩個章節的談判，其他章節正在加緊磋商。
根據有關國際機構的數據，截至2017年底，RCEP涵蓋超過35億的人口，佔全球將近48%；國內生產總值23.8萬億美元，佔全球超過31%；外貿總額10.1萬億美元，佔全球的將近28%。年吸引外資流量將近0.8萬億美元，佔全球的23.6%。協定的達成，將有力推進域內成員的相互開放，激發市場的潛力，促進區域經濟的一體化，以實際行動反對貿易保護主義。
中方將繼續堅定地支持東盟在RCEP談判中的核心地位，積極發揮建設性的作用，與談判各方一道努力推動談判儘早結束。
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