珠江網訊（通訊員劉昌靈）近年來，曲靖市民宗委立足“不讓一個少數民族掉隊，不讓一個民族地區落伍”的莊嚴承諾，牢牢把握各民族“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的工作主題，堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，以民族團結進步示範區建設為統領，以“十百千萬示範創建工程”和扶貧項目為抓手，深入開展行業扶貧和“掛包幫”“轉走訪”活動，助推全市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康。
精心研究部署，制定政策措施
市民宗委先後提請市委、市政府出臺《關於建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區的意見》（曲發﹝2013﹞12號）、《關於加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》（曲發﹝2015﹞31號）、《曲靖市精準扶貧少數民族和民族地區脫貧攻堅行動計劃（2016-2019年）》（曲辦發﹝2016﹞26號）等，制定一系列民族地區扶貧工作政策措施，全面部署3個貧困民族鄉、58個貧困民族村委會、394個貧困民族自然村開展精準扶貧精準脫貧，把民族地區脫貧攻堅行動計劃納入示範區建設目標管理責任制，由市、縣、鄉、村（社區）層層簽訂責任書，層層傳導壓實責任。每年把扶貧項目示範創建工程列入市委、市政府“狠抓落實年”重點內容，建立行業扶貧工作臺賬，執行一月一報制度，每月月底將工作進展情況上報市委、市政府督查室和市扶貧辦、市“狠抓落實年”工作領導小組辦公室。
健全工作機制，立足精準謀劃
在認真調研的基礎上，市民宗委先後制定印發《民族地區精準扶貧與定點掛鉤幫扶的實施方案》（曲民宗﹝2015﹞19號）、《市民宗委掛鉤聯繫點瓦崗村委會脫貧發展規劃》《曲靖市精準扶貧少數民族和民族地區脫貧攻堅行動計劃實施方案》（曲示組辦發﹝2016﹞2號）等，於2015年6月、2016年4月、2018年1月三次調整充實民族地區扶貧工作領導小組和辦公室力量（曲民宗〔2015〕 19號、曲示組辦發〔2016〕 2號）、曲民宗〔2018〕1號），由委黨組書記、主任擔任組長，各黨組成員、副主任和副調研員擔任副組長，各科室負責人為成員，把委扶貧辦設在經濟發展科，明確組成人員和聯絡員各自工作職責，細化協調、業務、宣傳、督查和聯絡統計等各項扶貧工作任務；每年堅持調查統計8個民族鄉、161個民族行政村和1479個民族自然村基本情況，做好少數民族和民族地區貧困人口統計工作，掌握少數民族貧困人口的數量分佈、貧困程度、致貧原因、脫貧思路和變化情況，對民族地區建檔立卡的貧困鄉、貧困村、貧困戶進行動態管理，因族因鄉制宜、因村因戶施策；並通過民族地區經濟運行監測系統上報省民族宗教委、國家民委，為上級黨委、政府和有關部門加快散居民族地區經濟社會跨越發展提供決策參考。
加大資金投入，著力改善民生
針對少數民族和民族地區貧困面廣、貧困程度深、貧困發生率高、脫貧攻堅任務艱鉅的實際情況，市民宗委制定《行動計劃實施方案》向民族地區脫貧攻堅精準發力，明確安排了2016-2019年度各縣（市、區）、經開區實施民族鄉村“整鄉整村推進”項目與“十百千萬示範創建工程”的目標任務、重點工作和保障措施，並要求以各縣（市、區）政府為責任主體，進一步強化組織領導，落實工作職責；強化資源整合，落實項目資金；強化全程監管，加大督查力度。2013年來，市民宗委共爭取省級民族專項資金8710萬元、市財政配套資金1840萬元，整合各級各部門資金10億餘元實施第一、第二輪省級“十百千萬示範創建工程”73個示範點建設，其中示範鄉（特色鄉）10個、示範村（特色村）53個、示範社區10個。2013-2018年市級安排2860萬元同步打造33個市級示範村項目，有力促進了少數民族和民族地區經濟社會跨越發展。同時積極爭取市直有關單位傾斜幫扶民族地區，在民族鄉村優先安排交通水利、移民後期扶持、農業綜合開發等工程，重點實施貧困民族鄉村整鄉整村推進和易地扶貧搬遷等項目，把7個民族鄉納入省級民族特色小鎮專項建設基金項目庫、1個民族鄉納入省級特色旅遊小鎮、154個民族村納入美麗宜居鄉村、4個民族村納入民族民風民俗民居民藝特色項目建設，著力培育民族地區特色優勢產業，增強建檔立卡戶脫貧致富的內在動力，努力提高少數民族群眾的生產生活水平。截至2017年底，全市民族鄉村100%有衛生院（所、室），100%覆蓋新型農村養老保險與合作醫療，100%通電，97%通手機信號，96%能有效接收廣播電視，70%通寬帶網絡，97%通公路，68%通硬化路，71%通郵，72%有安全飲用水，92%有文化活動室（小廣場）。全市少數民族地區有1個貧困民族鄉、22個貧困民族村委會、189個貧困民族自然村和3萬貧困人口先後脫貧出列。
加強資金監管，確保發揮實效
市民宗委與市財政局轉發《雲南省省對下民族宗教專項資金管理暫行辦法》，與市財政局、市扶貧辦、市發展改革委等六部門轉發《雲南省財政專項扶貧資金管理辦法》（曲財農﹝2017﹞166號），嚴格執行項目資金管理規定以及財務有關制度，在年初要求各縣（市、區）民宗僑務局局長簽訂民族宗教專項資金使用廉潔承諾書。在安排下達項目和省、市民族專項資金時，及時抄報市紀委、市扶貧辦、市審計局等，並在國家扶貧系統進行資金登記錄入、下撥，確保資金及時核撥到縣級民宗部門，主動接受國家扶貧部門和有關部門的監督；資金文件下達後，及時在曲靖市人民政府門戶網上進行公示；每年成立了績效評價工作領導小組，委託第三方對各縣（市、區）上年度實施項目資金開展績效評價，形成績效評價報告上報有關部門，同時每年接受省對下進行績效評價，接受省民族宗教委的監督檢查。
做好掛鉤聯繫點幫扶工作
自2015年底掛鉤聯繫會澤縣新街回族鄉瓦崗村以來，市民宗委先後下派8名業務骨幹擔任駐村工作隊員，其中1人擔任村第一書記（工作隊長），制定印發了《市民宗委關於“掛包幫”“轉走訪”駐村扶貧工作隊員的管理考核辦法（試行）》，把“六大紀律”列入重要內容，切實加強對駐村幹部的監督和管理，確保駐村幹部在職在位，俯得下身、沉得下心、做得了事。研究制定了《瓦崗村脫貧發展規劃》，三年來共安排幫扶資金100餘萬元，協調項目資金20萬元，實施了村內道路硬化、安全飲水工程、產業發展扶持等，幫助當地少數民族群眾解決了實際困難和問題。2018年市民宗委正投入80萬元在瓦崗村委會創建1個民族團結進步示範村，項目圍繞民族團結創建、基礎設施改善、產業扶貧發展等方面進行建設，目前各項幫扶工作進展順利。
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