高考自主招生报名人数大幅增加但通过率较低，清华仅7%
6月25日，清华、北大两所高校自主招生入选名单陆续出炉，20余省份公示了关于两校三大类自招选拔计划的名单。北京、上海、浙江、江苏等省份表现“强势”，北京共有690人次获得两校自招的降分认定，人数最多。
对于北京获得北大、清华两校自主招生降分录取的人最多，有不少网友认为，这既对其他省市的考生不公平，也对北京没有获得降分优惠的学生不公平，这意味着靠“裸考”进北大、清华更难。
这其实是对自主招生的双重误解，不利于高校推进自主招生改革。第一重误解是，北大清华给北京学生更多自招降分优惠，这会让其他省市学生进北大更难。实际情况是，北大和清华是在各省的招生名额中进行自主招生，这并不会挤占其他省的招生计划。
我国部分高校目前进行的自主招生，被称为5％自主招生，所谓5％的自主招生，是拿出总招生计划的5％，面向全国，招收有学科特长、创新潜质的学生，这部分是由各省考生竞争的，没有具体名额分配，但这部分名额有限，如果总招生计划3000人，自主招生的计划只有5％约150人。
北大和清华的自招名额远超过总招生计划的5％，是因为北大清华在一些发达地区，如北京、上海、浙江、江苏，希望采取自主招生的方式录取学生。即这些省市的学生进北大有两条途径，一是自主招生，二是统一招生，自主招生的名额有逐年增加的趋势。
除北大清华外，复旦大学、上海交大、浙江大学等校在新高考改革中，加大力度在浙江、上海进行综合素质评价录取改革，即根据学生的高考成绩、大学面试考察成绩、中学综合素养进行综合评价、录取。
在上海，通过自主招生、综合素质评价录取方式进复旦和上海交大的学生，已占到在上海总招生名额的90％。在浙江，北大清华也加入综合素质评价录取改革，浙江省内已有50所高校9000个招生名额实行综合素质评价录取。而之所以推进自主招生、综合素质评价改革，是因为用单一的分数评价学生，导致基础教育存在严重的唯分数论、应试导向。推进高校自主招生改革和综合素质评价，建立多元评价体系，才能促进中学关注学生个性、兴趣、创新创造能力培养。
但是，现在的社会舆论，包括不少学生、家长对自主招生、综合素质评价录取的理解，都是“降分优惠”，这是对自主招生的第二重误解。
自主招生是根据学生的统一高考成绩、学科特长、创新潜能、中学学业水平、大学面试考察来评价、录取学生，是在考试分数之外，引入其他的评价指标。出现把多元评价，理解为“降分优惠”的问题，是因为获得自主招生资格的学生，最终获得的是一定的降分录取优惠。
这是目前自主招生以及综合素质评价的问题所在，导致有的学生和家长还是以功利的态度对待自主招生、综合素质评价。比如，去买论文、专利，以获得自主招生机会，对于这种弄虚作假行为，教育部已经明确要求各高校加大自主招生审查力度，把弄虚作假的行为视为高考作弊处理。而要消除社会舆论和学生、家长“自主招生是降分优惠”的误解，需要进一步推进自主招生和综合素质评价录取改革。
当前的自主招生、综合素质评价录取是和统一高考相嫁接的。通过高校认定、测试获得自主招生资格的学生，只是获得一定的录取优惠（达到重点线即可录取或者低于本校在当地的高考录取分数10~60分的录取优惠），所有获得自主招生资格的学生将填报志愿，最终只能拿到一所大学录取通知书。这很自然地会让大家把参加自主招生理解为获得降分优惠，进而也令没有获得降分优惠的学生产生不公平感，质疑自主招生是不是有潜规则、猫腻。
从长远来看，内地高校有必要借鉴香港地区高校和部分国外大学的经验，利用我国高考成绩，进行自主招生的方式。在高考成绩公布后，由大学自主提出申请成绩要求，达到成绩要求的可同时申请多所学校，大学独立进行评价、录取，一名考生可以同时获得多张大学录取通知书，再做选择。
这样的自主招生，既充分落实学校招生自主权，又扩大学生选择权，按照这一模式，就不会存在自主招生是降分的认识。我国香港地区的香港大学、香港科技大学都采取这种方式，但没有舆论说是降分录取。这种自主招生方式，先可在部分省市实施，如果运作成熟，就完全可以推向全国，实行全国统一考试基础之上的大学自主招生，届时大学招生将不再实行分省计划录取，学生参加高考也无户籍限制，而是自由高考，大学结合考生的统一测试成绩、中学学业成绩，以及特长、地区教育因素、家庭教育因素等全面考察学生进行录取。这是更高层次、更大程度的高考公平。
对于这样的招生模式，舆论自然又会质疑不公平，怀疑会堵死农村学生、寒门子弟的升学路。其实不然，首先，统一测试会保障基本公平，这样的招生不是不要统一考试，而是继续统一考试，只是转变统一测试的功能，比如北大提出660分（总分750）以上可以申请北大，没有达到660分就不能申请，而660的分数要求保障基本公平。
其次，学生和学校的双向选择，会让大学重视质量和声誉，因为一名学生可以获得多张大学录取通知书再选择大学，因此，大学会感受到很大的竞争压力，不像现在，即便一名学生可获得多校自主招生资格，但只能获得一张录取通知书，大学还是没有被选择的压力。
在世界一流大学，为树立学校招生的公信力，大学都有独立的招生委员会进行招生，不受学校行政干预，这也是现代大学制度的一部分。我国当前正在推进建设现代大学制度，不能担心高校可能出自主招生问题而拒绝改革，而应该推进学校办学制度改革，以深入推进自主招生。
最为重要的是，实行统一考试基础之上的高校完全自主招生，将不再实行分省按计划录取，彻底解决高考按户籍报考、录取的积弊。而且，在自主招生中，大学其实有更灵活的机制，来给贫困生、农村学生更多机会，包括设立专项计划，以及把地区教育因素、家庭教育因素纳入学生评价。
这种评价也非对农村生、贫困生降分，而是对其进行过程性、综合评价，一名来自贫困地区、贫困家庭的学生，能取得和城市学生差不多的学业成绩，已足以说明其优秀，而不像现在的按单一分数标准录取，只看最终成绩，这貌似公平，但却对教育起点低、教育质量差的地区的学生不公平。
说到底，目前录取制度下的公平，只是脆弱的公平，只有全面推进自主招生改革，才能既扭转基础教育的应试倾向，又扩大高考公平。这需要全社会对此有清晰的认识。
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