被哀默沦陷了

看《人民的名义》的过程中，很多朋友们看的一头雾水，尤其是不了解中国官制的朋友，什么省委书记市委书记省委副书记政法委书记，说来说去都是书记，那么究竟谁比谁大？

这里就涉及到神秘的中国政治了，分析一下高育良和李达康的地位，会有一些很有意思的发现。

首先，如果从级别上说，高育良和李达康谁大呢？答案是平级，一样大，都是副部级。因为他们有个共同的头衔——省委常委。

中国的制度，各地方的大事，基本都是由常委会决定的，进入了常委会，也就进入了这个地方的最核心权力层，常委会一般有几人到十几人不等。但从级别上讲，只有排第一的省委书记和排第二的省长是正部级，其他都是副部级。所以常委会事实上是两个领导带领一群下属，而这两个领导又是省委书记领导省长。

（省委书记沙瑞金，绝对的领导者）
是不是听着有点乱？别急，乱的在后面。

除了省委书记和省长，其他的省委常委难道就一视同仁不分大小了？不。其他常委的大小就要涉及到中国政治的诀窍了——排序。

给同级别的官员们排序，这个传统的历史极为悠久，从唐朝搞集体宰相制就开始了，唐朝的政事堂，宰相们就要按照资历论资排辈，谁第一谁第二一定要分清楚，绝对不能乱。这个传统穿袭了上千年，明朝的内阁，清朝的军机处，都是这个规矩，必须分出次序来。

那么高育良和李达康谁的排位比较靠前呢？

答案毫无疑问——高育良。

一般来说，一个省的常委会会包括很多人，但有一些职位是肯定在其中的：省委书记，省长，省委副书记，常务副省长，组织部长，政法委书记，纪委书记，宣传部长，省委秘书长。其他的有可能包括军区司令，统战部长，若干副省长，以及若干市委书记等等。但常委会排序中，前三名是雷打不动的——省委书记，省长，省委副书记。

所以高育良在汉东省的地位是相当高的，他是货真价实的三号人物。

除了地位高之外，高育良实权还重，他不仅是省委副书记，还兼任政法委书记，公检法一把抓，所谓位高权重就是如此。考虑到剧中的刘省长即将退休，高育良甚至可以算二号人物！

而李达康的排位，其实剧中是有体现的，他坐的车是0009号，即省里的第九号人物，是低于高育良的，李达康年龄较轻，资历自然比高育良浅。

那么高育良是不是可以认为比李达康官大呢？

不能！

中国的政治，波谲云诡，复杂之极！

李达康的身份是——省委常委，兼省会的市委书记。

这种配置，按一般官场规则，可以说两个字写在李达康的脑门上——“重用”。

一般能以省会市委书记进入常委会的人，说明省委和中央一定是相当看中的人，而且这个省会肯定也是个相当大的城市，类似于南京武汉这种大省会，而不是作为一般的行政中心（类似于呼和浩特，包头）。能够坐在这种位置上，一定是经济能力相当强的干部，而且也是最有可能升官的干部！

剧里这点比较写实，李达康是省长最有力的竞争者。而高育良长久以来再政法委工作，缺乏对全面工作的掌控，年龄还大，这就让他在与李达康的竞争中处于很大的劣势！

对这一点，所有人都很清楚。剧中高育良的老婆就对他说：今年升不上省长，明年你肯定去政协！这就等于是退居二线了。所以别看李达康现在的地位低于高育良，但他的前途光明，很有可能一步登天，直接从省里第九变成省里第二，那时候他的地位就完全高于高育良了。

说到这里，您对两个人的官职有所判断了吗？

小约翰

首先我要说的是，从电视剧中的车牌号细节中，我们可以看出来，沙瑞金的车牌尾号为00，为省委书记，一把手；高育良作为兼管政法委的专职副书记（常委排名专职副书记前面为担任省长的副书记，车牌尾号为02），车牌尾号为03；李达康的车牌尾号为09。从这我们可以看出李达康在汉东省委常委会的排名为第9（常委会中有戎装常委，即省军区代表，按一般规律，省级常委会为13人。除去省委书记沙瑞金，一直未露面即将65岁退休的刘省长，还有高育良，李达康在其他常委中排第6，排名并不靠前）。所以我要纠正在影视剧中的一个错误，高育良和李达康不可能比邻而坐。我们仅从在常委会的排名中来看，结合高育良进入常委会的时间，还有高育良省委副书记（省委副书记高于一般省委常委）的身份来看，高育良要高于李达康。

但考虑问题不能当面，李达康的兼职为京州市委书记，省会城市；高育良为政法委书记。按道理说，这两个兼职的含金量都比较高，可以说不相上下，但我们要考虑到一点，如果只是普通的省会城市，那么他们可能就不相上下了，但如果京州为副省级城市呢？那当然就另当别论啦。

剧中并没有交待京州是副省级城市，但是我们可以从剧中的某些细节发现，京州的确为副省级城市。

第一，赵东来出场时，屏幕打出他为京州市公安局局长，证明他还没有兼任副市长，如果有兼任，那么肯定会注明，像丁义珍，就明确为京州市副市长、兼光明区新区委书记。的确公安局的重要性，所以一般会会比同级部门高半级，但剧中从陈岩石口中可以得出，赵东来也不是汉东的本土干部，属于中央空降，所以他还没有来得及兼任京州市副市长正常。如果京州为普通省会城市，那么他应该为正处级。但他却佩戴了二级警督衔，这一警衔为副厅级干部佩戴（祁同伟为一级警督，正厅级），说明他空降之前就已经为副厅级，他的空降肯定是属于重用，增加基层工作经历，那么就肯定不是保留级别，职务降级任用。所以说明京州市公安局局长本来就是副厅级实职岗位。那么反推京州市，就为副省级市。

第二，最后易学习从吕州市委副书记、市长的位置上调任京州市委常委、纪委书记。在讲这个问题之前，先解释一个问题，为什么易学习可以从吕州经开区党工委书记直接升任市长，中间有没有跳级（跳过副厅级）。其实没有跳级，从剧中省委常委会，田国富提到过，易学习在吕州经开区任一把手时已为副厅级，但仅仅是明确为副厅级（有级别，但为正处级岗位，就像侯亮平是反贪局侦查处处长，括号副厅级，所以他从中央到汉东虽然属于平调，但其实是升了的，因为他成为了实职的副厅级，还是省检察院党组成员了）。所以易学习没有跳级，但他也属于破格提拔。破格升任市长了，那他就为正厅级了。而在他受沙瑞金器重担任市长没多久，他就被调任京州市任常委，这说明京州市常委为正厅级，反推京州市，就为副省级城市。

解决了京州市是不是副省级城市的问题，在来比较高育良和李达康，就显而易见了。副省级城市一把手，绝大多数为中央候补委员，省委副书记则不一定。所以李达康的党内职务高于高育良，所以这一点上，李达康高于高育良。

再从未来发展上来看，从高育良老婆口中也可以得知，高育良也快到60的副省级干部退休的临界点了，高育良如果不被查，第二年肯定去省政协。而李达康年富力强，又是副省级城市市委书记，在这个位置上直升省长大有人在。所以李达康再胜一酬。

我觉得不能说谁更大吧，只能说此一时，彼一时。根据不同时间段来定。

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这里说的是电视剧《人民的名义》里的达康书记和育良书记。很容易判定提问者问的不是他俩谁的年龄更大，而是谁的职务更高、级别更高、权力更大。下面就从以上三个层面来简要谈一下。

从职务来看，高育良高于李达康

高育良为汉东省省委副书记、政法委书记，为省委第三号人物；李达康为省会城市京州市委书记。单从职务来看，高本职明显大于李。之所以存有疑问，在于高、李二人都是省委常委。即使如此也无法改变育良书记本职大过达康书记的事实。

从级别来看，高育良高于或等于李达康

作为省委副书记，高育良是标准的副省部级。至于李达康，存在两种可能：1、若京州为副省级城市，李达康则同样为副省部级；2、若京州为一般的省会地级市，李达康则为正厅级。这种现象在现实中也为数不少。总之，李达康的级别可能低于最多等同于高育良。

从权力来看，二者没有可比性

只能这么笼统地说，在汉东省范围高育良的影响力要大于李达康，在京州范围李达康的实际影响力可能要更大些。

插些题外话。如剧中设定，高育良在吕州市委书记任上先于林州市委书记李达康进入省委常委。

所以综上，育良书记大过达康书记的可能性较大。你认为呢？

司马砸光

虽然是影视剧中人物，但是也有参照原型。论职务大小的话，我认为是平级。两者最大的区别是排位，在省级层面常委中他们是并列的，无非是依仗省委副书记这个高大上的名头，事实上还是副省级。然而这个《人民的名义》没有指明的是李达康是否为中央候补委员。
按照惯例，经济大市的党委书记都是中候补，高于一般的省委常委。这个是被忽略掉的重点，然而高育良虽然排名为汉东省三号人物，统管全省政法系统，仍然是省委常委。

以目前行政编制序列，副省级的官员排序为中央候补委员、省委第二副书记、省委常委兼任常务副省长、省委常委、副省长。

结合实际情况来看，武汉市委书记一般都是中央候补委员。同省的中候补比省委常委的数量要少的多。

结论：省委副书记具有统筹权，但也是省委常委，加挂中候补的机率不大。省会书记都是省委常委，但是副省级城市的书记加挂中候补的机率很大。一般而言，在排名的时候中候补会在省委副书记以后。但是副省级城市省会书记潜力更大。

民间查访专员

高育良年龄大些，职务高些，实权差不多

虽然都是副部级，但高育良是省委副书记，达康只是省委常委，从省委常委排名看，无疑是高育良排前面了。

如果从兼职来看，政法委书记和省会市委书记实权相差不大，省会市委书记略高，前些年省会市委书记接省长的概率很高，大多数省会都是该省的政治经济交通文化等等中心，在该省位置很重要，省会市委书记自然为高权重，而政法委书记在省这一级上升的层面基本上只有省政协主席，毕竟只管政法，面还是比较窄的。

如果省政法委书记和省会市委书记都是常委，排名如果中央没有明确（一般任命时有说明），那么就以进省委常委的时间先后为准，包括在其他省份担任常委时间。如果是同一批晋升常委，则以晋升副部级时间先后为准，如果这个时间还是一样的，就以晋升正厅级时间先后为准。

常委间的排名是讲资历的，不是按兼任职务的。其实省会市委书记排名都是比较靠前的，没有相当资历，是到不了省会市委书记这个岗位的。

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排名还是有点学问的，很多人还是挺在乎这个的，笔者所在地某个单位的副局长因为排名问题还闹到组织部门，后来出台一个规定，同一层次的，以任职时间先后，辅之以级别高低作为排名依据。

在此部电视剧里，高育良是汉东省委副书记兼政法委书记，李达康为省委常委兼省会京州市委书记，从级别上来讲，二者皆为副部长级别，不过在排名上高育良显然是靠前的，这一点，从车牌号上也可以看出来，高育良是3号车牌，李达康是9号车牌。

不过就发展而言，如果是提拔到中央部委，从当前己有的安排来看，两者并没有实质性差异，就跟副省长和省委常委一样，都是安排的某部委副部长，这跟市一级的常委和副市长安排到省厅任职一样。

但是在省内发展的话，高育良这个职位将来一般会提拔为政协主席，成为正部长级干部，而省委常委一般则到龄会改任人大副主任或政协副主席，少部分资格比较老的常委有望接任省委副书记。不过由于李达康兼任省会京州市委书记，份量则有所不同，不少地方这个岗位可以直接接任省长。

不过，从实际来看，这种比较谁大谁小并没有多大意义，因为分工不同，管辖范围不同，双方之间差异不大，不是那种“不是东风压倒西风，就是西风压倒东风”！

打虎拍蝇

高育良与李达康都是副省级，但党内职务高育良高于李达康，前者是省委副书记兼省政法委书记，后者是省委常委兼省会京州市委书记。

在一个省内，有四个职务是正省部级，即省委书记、省长(如果是党员的，同时担任省委副书记)、省人大主任(一般由省委书记兼任)、省政协主席。

副省部级职务包括：省委副书记、省委常委(除书记副书记外的，也有具体党内或行政职务：纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长、政法委书记、常务副省长、副省长、特殊大市市委书记)、省人大常委会副主任、副省长(1-2位为省委常委)、省高法院长、省政协副主席、省检察长，及下辖副省级市的四大班子一把手。上述各种活动中，副省级干部的排名顺序。

在电视剧中，高育良车牌是003，李达康是009，这也代表省内职务排序。

不是拷贝的，手机一个字一个字写的。ヾﾉ≧∀≦)o

几苇渡

回答这个问题，感觉要从两方面回答，首先是从年龄上，毋庸置疑，高玉良显然要比李达康年纪大。第二个方面从权力上，这就是仁者见仁智者见智的了，没有绝对的答案，从当前中国的情况看，正常是省委副书记（必须是省委常委）排位会比一般的省委常委往往要靠前，也就是省长的第一或者第二排位人选（因为第一人选有可能会从中央空降或者其他地方调任，而且常务副省长也是可能接任省长的），但是高玉良虽然作为省委副书记，政法委书记，个人猜测，他应该是排名第四的省委常委，前面三个除了书记和省长外，还有一个专职副书记，（按目前的中国政坛情况分析，一般是有两个副书记，省长兼职副书记，还有一个协助书记分管党建的专职副书记），如果没有设置专职副书记，那高玉良书记就是协助分管党建的第二副书记，那排位就是我前面说到的，接任省长的第一或者第二排位人选，机会比省会书记显然要大，但是省委副书记兼政法委书记接任省长的先例并不多，往往都是到二线人大或者政协，而省会书记因为年龄有优势，往往后发优势明显，比如济南市委书记王文涛就继续北上接任黑龙江省省长，所以我一开始就说了，要区分玉良书记和达康书记谁大，年龄上好区分，权力上就没有绝对的答案了，因为还没有哪条法律规定了，哪个岗位才是接任省长的第一人选，只要满足条件都有可能，玉良书记，达康书记都是副部级，都是符合条件的梯队成员，在省委常委队伍里，高玉良书记资历肯定要比达康书记深，自然排名靠前，但排名靠前并不是就一定指权力更大。各自分管的工作或者领域不同而已。个人拙见，欢迎指正！

小V刘辉

职务上来看，高玉良略大。

实权上来看，李达康略大。

高玉良和李达康都是汉东省省委常委，相对而言，高玉良排名靠前，车牌号003，李达康排名靠后，车牌号009。

你这个角度来看，毫无疑问高玉良官位比较大。

然而事实远没有那么简单。

高玉良原先是呼声很高的省委书记，却被公交而来的沙瑞金书记抢了先。这个过程中，你可以看到，高育良实际上已经处在靠边站的边缘了。

高玉良，确实是汉东本土的官员，门生，故吏，关系网遍布整个汉东省。流传很广的汉大系，毫无疑问，高玉良是老大。

但也正是因为高育良是汉大系的老大，所以在沙李配的顶层设计下，肯定会遭到更大力度的打击和排挤。

顶层设计来说，中央倾向沙李配，就是沙瑞军当省委书记，而李达康当省长。不过李达康当省长，毫无疑问全是要超越高玉良成为汉东省排名第二的大员。

年龄上来看高玉良年龄更大，但这不是优势，而是劣势。党员干部年轻化的趋势下，李达康因为政绩突出，年纪较轻，有更高的提拔和上升的空间。

那需要注意的一点是，李达康当的市委书记是京州市委书记，而这个荆州市很有可能是一个副省级省会城市。如果是这样的话，李达康就相当于是半个省长了。

我国现有15座副省级市：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中深圳、大连、青岛、厦门、宁波是计划单列市，其它都是省会城市。

我们国家有十个副省级省会城市，而汉东省原型大概是相当于我国的江苏南部，苏南地区，而京州是可能就是南京市为原型的。那这样来看的话，毫无疑问，京州就是一个副省级省会城市。

也许现在李达康比高玉良官位小一点，但是李达康将来必然会超越高玉良，不管高玉良出不出事。

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历史知事

可以明确的是，两人都是副省级，因为汉东省只有四套班子的一把手算是正省级（人大主任还有可能是书记兼任），从排序上，确实高玉良挂有省委副书记衔，加上在汉东任职资格甚老，比达康要靠前，但这可不代表育良书记就一定比达康官大。

在电视剧中，一般情况下，省委常委排序大体如下：书记、副书记（兼省长）、专职副书记、常务副省长、省委秘书长、组织部长、宣传部长、政法委和省会城市的书记……这其中还要考虑任职年限（进入中管干部序列年限）、年龄、是否中委（或候补中委）等因素综合考量。

需要指出的是，如育良书记这种老资格的省委副书记（兼政法委书记）还是有点尴尬的，因为多年在汉东任职，应该是有成为政府或省委一把手的机会，但因为种种原因错过之后，在班子里就成了“异类”，为啥？因为他的资历可能比新书记还要老，又多年在本地任职，门生太多、影响力太大，一朝天子一朝臣，新来的“班长”对这种兄长级的下属可就只能敬而远之了，完全没法重用。

达康则不然，首先资历浅（至少不如育良书记），没啥威胁；其次呢，有冲劲，也算是从基层上来的年轻干部；再次说白了是属于那种可以培养为自己人的干部，尤其是外地空降的一把手，最喜欢用这种生瓜蛋子冲锋陷阵，闯赢了，自己识人有方，闯输了，对自己的基本盘影响也不大。

所以，从沙书记来了之后的表现，大家能看得出，一把手到底想依仗谁、在防着谁，达康这样的新锐、后起之秀，如果没有沙书记在背后默许的支持，他能在省城这么大展拳脚、一手遮天吗……

另外，还得考虑两人的工作分工界限，虽然育良挂了个副书记的衔，但是常委中，前边一个主持全民工作的书记、一个政府条线的一把手，另外至少还有一个专职副书记，而政法委书记看似很大，但这个条线上公检法是由中央和地方双重管理，他的话语权更多的还是来自自己多年汉东大学法律系教授形成的门生圈子…… 达康则不然，省城虽然盘子小，但在这里他是主持全面工作，绝对是说一不二。这个职位实际的权力和未来的成长性，其实要大过政法委书记。

所以说育良书记是成也政法委败也政法委，他以高校专业权威转任政法委，顺理成章，但过于专业的背景也影响了他成为一把手的前景，上头在考虑使用他的时候肯定还是会顾虑他的专业背景，再加上年龄不占优势错失成为一把手的机会之后，如果育良不出事，他的未来前景也会集中在要么去人大（含全国人大），要么去中央公检法条线……

而达康则不同，在中国省会城市一把手往往就是升迁提拔的快车道。

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