◆產業帶動，全市所有貧困 村全覆蓋建設脫貧奔康產業園， 截至目前，已建成貧困村脫貧奔 康產業園926個，帶動貧困戶 7.2萬戶，戶均增收1.2萬元以上
◆啟動暗訪督查工作，採取 “日暗訪日通報”暗訪督查機制， 該機制得到中央領導肯定性批 示
◆探索建立“產業發展風險 基金”、在1290個貧困村全覆蓋 建立“農民夜校”、實施“就業增 收獎補”“種養業增收獎補”“孝 老愛親獎補”等政策，不斷激發 貧困戶脫貧的內生動力
南充，位於四川省東北部，總人口 760萬。9個縣（市、區）中，曾有國家級貧 困縣4個。2014年，全市有1290個貧困 村，建檔立卡貧困人口19.1萬戶、57.7萬 人，貧困人口占全市農村總人口的十分 之一，佔全省貧困總人口的十分之一。
脫貧攻堅戰打響以來，全市上下 深入貫徹落實習近平扶貧開發戰略思 想，始終把脫貧攻堅作為天大的事、使 天大的力、盡天大的責，精準施策、精 準發力，以攻堅拔寨的決心、背水一戰 的勇氣、抓鐵有痕的力度，堅決打好脫 貧攻堅這場硬仗。
截至目前，南充共退出貧困村 794個、脫貧49萬人，貧困發生率由 2014年的10%降為1.5%；南部縣、蓬 安縣已正式退出貧困縣序列；高坪區、 嘉陵區、儀隴縣順利通過省級考核驗 收，嘉陵區、儀隴縣正全面準備迎接國 家第三方評估；閬中市、營山縣計劃今 年“摘帽”。2016年，南充在四川省脫 貧攻堅考核中位列第一。
產業帶動
一立鎮黨委書記吳鵬介紹，該鎮已 發展起20萬隻跑山雞、8000畝伏季水 果、2000畝乾果，2000畝中藥材。截至 2017年底，在產業帶動下，該鎮退出貧 困村3個，脫貧551戶、1856人。 產業扶貧是脫貧攻堅“生命線”，產 業興則脫貧快、產業強則脫貧實。近年 來，我市深入貫徹落實習近平總書記 “把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本 出路”的重要指示精神，始終扭住產業 扶貧這個“牛鼻子”，圍繞實現“村有當 家產業、戶有致富門路、人有一技之長” 目標，在全市所有貧困村全覆蓋建設 “脫貧奔康產業園”，帶動貧困群眾入園 發展、穩定增收。 根據貧困群眾大多“無門路、無資 金、無技術、無市場、無膽量”的特點， 我市堅持市場導向、抱團發展、群眾主 體，按照產業向園區集中、貧困戶向園 區集中、政策資源向園區集中的思路， 分類推進脫貧奔康產業園建設。同時， 用抓工業的理念和市場經濟思維，通 過政府引導、群眾主體、龍頭帶動、金 融支持、合作社組織“五方聯動”的方 式，聯動推動脫貧奔康產業園建設。此 外，創新性建立多元投入機制、利益聯 結機制、風險防控機制“三大機制”，強 化保障，讓貧困群眾放手放膽參與、實 實在在增收。 截至目前，我市已建成貧困村脫貧 奔康產業園926個，帶動貧困戶7.2萬戶， 戶均增收1.2萬元以上。
暗訪督查
壓緊壓實扶貧責任2016年7月，市脫貧辦暗訪組對某 村進行暗訪時，發現該村貧困戶識別程 序不落實、到戶措施不落實、幹部幫扶 不落實等突出問題。暗訪情況通報後， 該村所在鄉的鄉黨委書記猛然警醒，第 二天就到村裡召開座談會，挨家挨戶了 解情況。當晚，該鄉黨委書記還住在貧 困戶家中，切身感受貧困群眾的生活， 那一夜，他徹夜未眠。這個不眠之夜，讓 該鄉黨委書記堅定了脫貧攻堅決心。隨 後，他與鄉、村兩級幹部痛定思痛，帶領 貧困群眾發展訂單農業，貧困戶住房由 破到好、收入由少到多，幹群關係逐漸 從疏到親。
“開會千次，不如暗訪督查一次！” 在市政府副市長、市扶貧和移民工作局 局長向貴瑜看來，如果工作落不到實 處，那麼再好的安排部署、政策措施都 是在做無用功。暗訪督查，就是檢驗工 作是否真正落實到位的最好辦法。
自2016年5月啟動暗訪督查工作以 來，我市12個暗訪組已訪遍全市所有鄉 鎮，走訪了全市一半以上的村，共印發 《每日快報》334期，梳理並督促整改各 類問題6000餘條。“日暗訪日通報”暗訪 督查機制得到中央領導肯定性批示。
黨建引領
不斷激發脫貧內生動力 2017年1月24日，“感動南充2016” 十大新聞人物揭曉，市農牧業局團委副書記、儀隴縣馬鞍鎮險巖村第一書記劉 曉丹等10名決戰全勝脫貧攻堅人物群 體亮相頒獎晚會。劉曉丹飽含深情地 說：“農民不致富，我就不回家！”此時， 全場掌聲如潮。這掌聲，為奮戰在一線 的脫貧攻堅先進標杆響起，也反映出我 市整個脫貧攻堅隊伍敢打硬仗、能打硬 仗、善打硬仗的精神面貌。
在脫貧攻堅過程中，我市堅持加強 思想引領，吹響脫貧攻堅“衝鋒號”；加 強責任引領，建強脫貧攻堅“指揮部”； 加強幹部引領，打造脫貧攻堅“突擊 隊”；加強組織引領，築牢脫貧攻堅“橋 頭堡”；加強風氣引領，樹好脫貧攻堅 “風向標”。全市34名市廳級幹部以上率 下，帶頭聯繫指導縣（市、區）脫貧攻堅 工作，帶頭幫扶指導鄉鎮和貧困村。
在黨建引領下，全市8萬餘名黨員 幹部參與脫貧攻堅的激情被點燃，他們 走村入戶、下沉一線，圍著脫貧轉、扭著 脫貧幹、盯著脫貧看，集中時間、集中心 思、集中力量決戰脫貧攻堅。在幫扶幹 部帶動下，全市貧困群眾不斷激發內生 動力，眾志成城奔小康。
為激發貧困群眾脫貧的內生動力， 我市探索建立了“產業發展風險基金”， 引入保險機構對貧困戶發展的特色產 業承保，給扶貧產業安上“保險槓”，給 貧困群眾吃下“定心丸”。針對個別貧困 戶“等、靠、要”的思想和盲目攀比心理， 我市在全市1290個貧困村全覆蓋建立 “農民夜校”，通過組織貧困群眾學習參 觀先進做法、樹立脫貧模範典範現身說 法示範帶動、認真宣講國家扶貧方針政 策等途徑，為貧困戶自主脫貧“扶志” “扶智”。對於個別貧困群眾在脫貧過程 中懶懶散散、積極性不高的情況，我市 實行“增收獎補”政策。通過“就業增收 獎補”“種養業增收獎補”“孝老愛親獎 補”，不斷激發貧困戶脫貧的內生動力。
防範返貧
將貧困戶扶上馬送一程因為疾病，蓬安縣碧溪鄉魚塘灣村 村民鄭金城曾欠下一大筆債。脫貧攻堅 啟動後，鄭金城被精準識別為貧困戶。 在幫扶政策措施支持下、各級幫扶幹部 帶領下，他通過發展山羊養殖，成功脫 貧。看著來之不易的美好生活，鄭金城 思緒萬千：“我現在雖然脫貧了，但如果 今後沒有了幫扶政策支持、幫扶幹部帶 領，我該怎麼辦？”
鄭金城的擔心也是大多數貧困戶 的隱憂，這恰恰也是脫貧攻堅的難點所 在。剛剛脫貧的群眾，抗風險能力差，如 果不給予後續支持，很難保證他們不會 再次陷入貧困，這就要求扶貧工作既要 把貧困戶“扶上馬”，還要將他們“送一 程”。
為了鞏固脫貧成果，我市按照“脫 貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫 扶”的原則，建立、完善脫貧後續幫扶機 制，防止脫貧戶返貧情況發生。這既體 察到貧困群眾的實際情況，也是同步全 面小康的必然要求。
在具體實施過程中，我市對已退出 的貧困村和貧困戶全面開展“回頭看” “回頭幫”工作，對已脫貧群眾，堅決做 到政策供給只增不減、幫扶力度只增 不減、幫扶力量只增不減。對貧困戶超 過20戶的非貧困村全覆蓋選派一名 “第一書記”、一個農業技術巡迴服務 小組，同時為每戶貧困戶落實一名結 對幫扶責任人；對貧困戶在20戶及以 下的非貧困村，為每戶貧困戶落實一 名結對幫扶責任人，嚴格落實“五個 一”幫扶機制。大幅增加市、縣兩級財 政扶貧專項資金投入，深入開展人大 代表“脫貧攻堅再行動”、政協委員“企 業幫村、界別幫點、委員幫戶”活動，引 導行業協會、群團組織、社會團體開展 結對幫扶、資金援助，進一步統籌黨政 力量、統籌社會力量、統籌內外力量， 全力確保貧困群眾穩得住、能致富、不 返貧。
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