內蒙古自治區將於7月15日正式實施8項精準扶貧標準

消除貧困,改善民生,實現共同富裕,是社會主義制度的本質要求。習近平總書記在黨的十九大上提出,“要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧”。

近年來,內蒙古自治區的脫貧攻堅工作取得顯著成效,貧困地區脫貧能力顯著提高,農村牧區貧困人口大幅減少。目前,內蒙古自治區的扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的衝刺階段,但消除貧困的任務依然艱鉅,需要進一步改進扶貧開發管理水平,優化扶貧工作流程,確保按時、優質地完成扶貧脫貧任務。為此,內蒙古自治區質監局與內蒙古自治區扶貧辦通力合作,經過大量調研和反覆論證,制定了《扶貧對象識別規範》等8項自治區精準扶貧標準,並於5月15日上午舉行了關於內蒙古自治區精準扶貧地方標準的新聞發佈會。

內蒙古自治區將於7月15日正式實施8項精準扶貧標準

為制定出切合自治區實際的精準扶貧、精準脫貧標準,內蒙古自治區質監局與內蒙古自治區扶貧辦做了大量艱苦細緻的工作,最終共同提出《扶貧對象識別規範》等8項自治區精準扶貧標準,並在內蒙古自治區質監局立項,於2018年4月15日批准發佈,7月15日正式實施。

這8項精準扶貧地方標準的名稱分別是:《扶貧對象識別規範》、《扶貧扶持措施規範》、《幹部駐村幫扶工作規範》、《扶貧項目管理規範》、《扶貧資金使用規範》、《扶貧檔案管理規範》、《扶貧工作成效考核評估規範》、《脫貧退出管理規範》。這些標準主要涉及精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核四個方面內容。

精準識別標準對扶貧對象的精準識別是實施精準扶貧政策的基本前提。《扶貧對象識別規範》就是對扶貧對象的識別方式、評定依據、評定程序、認定條件、信息採集與錄入、檔案管理和動態管理等內容進行明確,將貧困戶、貧困村準確有效地識別出來,並依此建立貧困戶和貧困人口檔案卡,以便根據致貧原因和幫扶需求確定扶貧方法。這項標準解決了扶貧工作識別誰、誰識別、如何識別、如何管理的問題,為精準施策、精準扶貧脫貧提供研判依據。

精準幫扶標準精準幫扶是精準扶貧政策的核心。《扶貧扶持措施規範》是在貧困戶和貧困人口準確識別基礎上,根據貧困的成因採取針對性的措施進行有效幫扶。因貧施策、精準到戶到人是精準幫扶的關鍵。針對不同貧困成因採取的不同措施主要有發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等。

精準管理標準精準管理是實施精準扶貧政策的重要保障。精準管理的重點要求是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。《幹部駐村幫扶工作規範》規範了精準扶貧工作中幹部駐村幫扶工作,規定了駐村幫扶隊伍和人員的選派依據、基本原則、人員選派、工作任務、日常管理、考核激勵和組織領導等內容。《扶貧項目管理規範》明確了精準扶貧工作中扶貧項目管理的工作依據、基本原則、項目庫、扶貧項目的申報和審批、項目管理、公示公告、項目實施、項目驗收等相關內容。《扶貧資金使用規範》明確了精準扶貧資金管理工作依據、資金支出、預算安排與資金分配、資金使用、資金管理與監管等相關要求。《扶貧檔案管理規範》明確了扶貧文件材料(檔案)歸檔範圍、扶貧檔案管理工作的組織領導、扶貧檔案信息的管理利用等工作。

精準評價考核標準精準考核是提升精準扶貧工作成效的重要手段。《扶貧工作成效考核評估規範》規範了自治區扶貧工作成效的考核評估工作,明確了扶貧工作成效的評價要求、評價原則、評價內容、檢查考核方式及評價程序等。這項標準針對貧困戶和貧困村脫貧成效,通過建立貧困人口脫貧退出和返貧再入機制,完善貧困旗縣考核與退出機制,加強對貧困旗縣扶貧工作情況的量化考核,從而達到強化精準扶貧政策實施的效果。《脫貧退出管理規範》規範了自治區動態管理的貧困退出工作。這項標準根據貧困戶建檔立卡統計工作情況,結合扶貧脫貧工作實際,明確了脫貧退出管理的基本原則、退出標準、退出程序及保障措施。

這8項精準扶貧地方標準的發佈與實施,填補了自治區扶貧領域標準的空白,對於助推自治區扶貧工作實現對象瞄準化、幫扶措施具體化、管理過程規範化、考核目標去GDP化具有重要意義。


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