張軍:限制簽證將削弱美國對留學生及職業人才的吸引力

張軍指出,美國有《愛國者法案》,對世界各地來美的人士在背景調查方面都賦予海外領事館特定的權利。事實上,在駱家輝出任美國駐中國大使之前,所有科技或人文領域的中國留學生赴美簽證都是一年一簽的政策,不僅僅限於高科技等敏感專業。駱家輝擔任駐中國大使期間,美中達成協議,即“美中雙方締結簽證有效期延長的協議”,兩國之間旅遊及商務簽證的有效期始從1年延長至10年,學生與學者交流簽證從1年延長至5年。 如今,對高科技部分領域恢復一年一簽的政策,可以使美國政府有效監管,也有機會重新審查瞭解留學生是否按要求在學校完成學分,或專業研究的情形如何等。

張軍表示,相較於普通人文學科(如文學專業等)高科技專業的留學生簽證一直以來要嚴格很多。這也適用於印度等其它國留學生。以往也有過在高科技某些領域學習的中國留學生,往返美中籤證時審查時間拖延較長的情形,包括一些高科技專業人員申請H1工作簽證,也會拖較長時間。所以,當時從事高科技研究或行業的學生學者回中國,需要預留較長時間等待簽證審查,否則,時間倉促來不及,恐難成行。

目前,美國國務院發佈新政策只針對中國留學生。他也擔憂,這樣以來,移民局對中國留學生的關注審查力度一定更加大,對專業為相關高科技領域的留學生來說,造成壓力,往返美中多有不便。甚至有傳聞,對中國的旅遊與商務簽證也有潛在的傾向,不再給十年免籤。張軍認為,美國各領事館有這樣的權力,但是這樣的政策也會進一步削減美國對留學生及職業人才的吸引力。

這次只針對中國學生限制簽證期限,是否涉嫌歧視傾向?張軍表示,種族歧視的原因在這裡並不適用。尤其受到影響的主要是外國人,非美國公民。而且,美國總統代表移民局,代表美國所有的行政當局,有權執行移民政策,保護人民安全,所以從憲法的角度不太可能牽涉到種族歧視。 當然以後還要看具體執法,也不能排除會出現問題。

張軍提醒中國留學生,學生簽證最終有效與否,除了取決於是否有I-20(現在簽發時限達5年),更重要的是學生是否按要求選課上課,學修足夠的學分(本科12學分,研究生9個學分)。一旦學分要求不滿足,輟學混在美國,從輟學那天起I-20 即無效;即使I-20已簽過5年,但如果違反學籍規定,I-20依然無效。

張軍表示,美國國務院這一新政策與美中之間大的政治氣候有關。特朗普政府在貿易戰過程中經常性改變政策,除了自身原因,也是國會等各方面壓力的結果 ,所以不能割裂看。整體的政治和經貿氣氛好,簽證各方面也會好一些。否則,會潛在影響中國人來美國讀書旅遊,做生意投資等等。他表示,目前的情形,一切細則有待進一步觀察。


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