近日，甘肃省扶贫办、甘肃省科技厅、甘肃省财政厅、甘肃省人社厅、甘肃省农牧厅、人民银行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃保监局等8家单位联合出台《关于甘肃省培育贫困村创业致富带头人实施方案》的通知。着力解决贫困村产业发展和贫困户持续增收的人才制约和政策短板，为稳定脱贫和乡村振兴打下坚实的产业基础。《意见》明确，从 2018年至2020年，集中利用三年时间对全省7262个贫困村，每村培育3-5名创业致富带头人。
《意见》要求，从2018年至 2020年，集中利用三年时间对全省7262个贫困村（其中深度贫困村 3720 个），每村培育3-5名创业致富带头人，全省累计培育3万人以上，每人平均带动贫困户 5 户以上，带动贫困人口 60 万人以上。
哪些人可以申请贫困村创业致富带头人?
选择贫困村创业致富带头人的基本条件是，爱党爱国、遵 纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办村级产业项目实力和能力，有意愿履行带动贫困人口脱贫致富社会责任的本土人才。
主要从目前已在贫困村创业人员中选择，具体包括：
★ “村两委”班子成员、村级后备干部、农村致富党员；
★ 小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农（牧）场 主、种养殖大户和农业产业化企业负责人；
★ 在外创办企业或务工，有意愿回村创业的本土人才;
★ 建档立卡贫困户中有创业意愿的人员；
★企事业单位愿意回贫困村创业的人员。
怎样申请贫困村创业致富带头人?
按照属地管理原则，贫困村创业致富带头人可向所在行政村提出申请，经村两委会推荐，贫困村第一书记和驻村帮扶工作队长考察后报所在（镇）。乡（镇）对推荐人选进行初审后，汇总
上报县级扶贫部门。县级扶贫部门根据培育需求，结合当地产业发展实际，最终确定培育对象，并在贫困村创业致富带头人创业基地加挂“贫困村创业致富带头人”标 识牌。培育会不会成为“纸上谈兵”？对此，甘肃要求要把贫困村创业致富带头人培训培育纳入扶贫部门各类培训计划，根据贫困村需求情况和可行性，制定培训培育规划和年度计划。坚持培训培育内容与当地扶贫产业布局相结合，与市场需求相结合，与学员创业实践相结合。 注重扶贫责任、创业激情、创业理念、创业能力、扶贫政策和创业政策等课程设置，具体培育和培育时间由各地根据实际需要自行安排。积极依托国扶办福建蓉中培训基地及社会信誉好、办学实力强、专业水平高的培训机构组织开展培训培育，定期组织开 展赴省内外考察交流。 要充分借鉴各类农民创业园、创 业孵化基地的成功经验，指导相关培训机构招募扶贫创业志愿者、创业导师、企业家、投资人、专家学者和当地农村成功创业人士，组建扶贫创业导师团队，立足主导产业，注重创业孵化能 力培养，逐步形成集培训实操、创业指导和生产经营服务于一体 的区域性创业综合孵化中心。
贫困村创业致富带头人能享受哪些政策?
《方案》明确，对于贫困村致富带头人实施金融支持和建立减贫带贫机制。
★ 金融方面
各金融机构要针对创业致富带头人领办创办项目的特点,创新金融产品和服务,在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下,重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度。保险机构要把创业致富带头人发展的产业项目纳入保险扶贫范围,享受保险扶贫优惠政策,同时加强数据累积和精算,按照保本微利的原则，积极开发适宜产品，适度提高保额，适当降低保险费率。建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制，鼓励有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金、担保基金、扶贫产业基金。支持贫困地区设立政府出资的市场化融资担保机构，地方政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。鼓励 和引导有实力的融资担保机构，通过联合担保以及担保与保险相结合等多种形式，为创业致富带头人提供融资担保。落实创业担保贷款贴息、农业保险保费补贴等政策,支持符合条件的创业项目。
★ 建立减贫带贫机制
县乡两级及相关部门要大力支持贫困村创业致富带头人创业，帮助支持创业致富带头人在贫困村领办创办产业项目，引导和要求创业致富带头人主动吸纳一定数量的贫困人口务工就业。结合“一户一策”脱贫计划，乡村两级要鼓励支持贫困村创业致富带头人积极探索农村“三变”改革模式，通过土地经营权入股等形式, 建立起长期稳定的利益联结机制，实现贫困村资源变资产、资金变股金、农民变股东。脱贫攻坚期内，在不改变用途的情况下，各地利用中央财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可以用于资产收益扶贫。财政投入的资产收益扶贫项目赋予村集体股权，收益主要通过开展公益岗位扶贫、奖励补助扶贫等方式，激励贫困人口劳动致富、光荣脱贫。
★ 此外
《方案》明确，鼓励支持符合条件的企事业单位人员回流贫困村领办创办产业扶贫项目。回村创业期间，由人社部门负责按照有关规定，探索实行离岗后保留人事关系、保留基本待遇等优惠政策。
6 月底前
县级扶贫部门要建立
培育贫困村创业致富带头人信息档案库
及时采集贫困村创业致富带头人
创办企业、实施项目、享受政策扶持等情况
以及带贫人数、带贫方式、带贫效果等信息
并录入全国扶贫开发信息系统
每年要进行信息动态调整
贫困村创业致富带头人
相关信息发生变化的要及时更新
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