南都訊 2016年，廣州警方偵破“2·25”黃埔區特大涉黑案，雲埔街（原東區街）劉村社區54名人員涉案其中；2019年2月底，黃埔公安重拳出擊，在黃埔區新龍鎮（原九龍鎮）大坦村打掉了以吳文彬為首的涉黑惡團伙，抓獲犯罪嫌疑人26人……
剷除黑惡勢力的滋生土壤，加強基層組織建設是治本之策。2019年9月，黃埔區以黨建引領，建立健全“打”“建”結合的長效機制，先後在劉村社區、大坦村、賢江社區等試點開展政治、法治、德治、自治、智治“五治同創，陽光村居”的創新社區治理模式，及時瞭解民眾訴求、化解社會矛盾，並逐步在全區各村（社區）進行廣泛推廣。
近日，南都記者走訪黃埔區多個試點村居發現，隨著村居黨組織的戰鬥力、凝聚力和服務能力全面提升，當地社會治安治理取得顯著成效，集體經濟收入穩步增長。如今，“五治同創 陽光村居”成了這些村和社區的代名詞，民風迴歸淳樸，村居發展呈現“十變”的脫胎換骨，即變黑為紅、變惡為善、變軟為硬、變散為聚、變亂為治、變單為多、變舊為寶、變窮為富、變醜為美，一切都是新氣象。
位於黃埔區雲埔街劉村舊改展示中心的劉村村史館。
劉村社區黨群服務中心。
“敢想”還“敢言”
2016年春，黃埔劉村“2·25”專案成功告破，盤踞劉村12年、成員眾多、犯罪手段惡劣、社會危害嚴重的典型農村涉黑犯罪團伙被徹底摧毀，打響了當年廣州警方開展“驕陽2”打擊農村涉黑惡犯罪專項行動的“第一槍”，卻也揭開了一個大窟窿——
劉永添涉黑團伙案發後，劉村社區幹部隊伍發生較大變化，無法履行社區日常事務和集體經濟的正常管理。村委與經濟社、經濟社與當地居民之間出現管理斷層，整個社區的穩定受到較大影響。
初到劉村社區，市派駐劉村第一書記張挺在參加一次劉村黨委下屬黨支部會議時，遇到了尷尬的一幕。“本該有的民主討論，卻一片死氣沉沉，沒有一個人發言。”張挺回憶道，“受先前的地方勢力影響，村民都‘敢想不敢言’。”
張挺決定逐個點名，讓與會人員發言。他記得，當時有一位老黨員說了句，“請先把劉村的一處汙水坑解決了，再說其他的事情吧。”這句話言猶在耳，張挺記在了心裡。
隨即，張挺與當時黃埔區派駐劉村第一書記張永毅組織討論，並佈置瞭解決方案。劉村黨組織先用水泥板將這處水坑封閉，再進行疏通導流，很快就解決了擾民的汙水坑問題。這件事過後，居民看到了社區黨組織尊重民意、決心治理的熱忱，會上暢所欲言之人開始多了起來。
位於黃埔區雲埔街劉村舊改展示中心的劉村村史館。
位於黃埔區雲埔街劉村舊改展示中心的劉村村史館。
破解了群眾的信任難題，劉村黨委班子逐漸規範了“三會一課”制度。2019年，劉村社區建立黨員首議制，凡是黨內重要工作、社區（經濟社）重大事務、涉及黨員群眾利益的重大事項必須先提交黨員大會討論，由黨員會議進行充分商討，再由居民（成員）代表會議表決。
“村務終於公開了，每年人均分紅也多了1萬餘元，這都是看得到的好處。”67歲的劉村村民劉善奎談起劉村的改變，有點興奮。他告訴南都記者，現在村裡所有的工程和倉房出租都採取公開競標方式，且村幹部不得參與競標，這是以前想都不敢想的。
如今，有了黨委“撐腰”，村社事務更加公開、公正、透明，居民也更願意發聲。據統計，2018年，劉村社區居民撥打12345熱線僅有121宗，2019年有417宗，今年截至10月12日，已有609宗，居民參與社會治理熱情空前高漲。
帶頭拆掉辦公樓
劉村社區轄內共有9條自然村，其中劉村-格崗片改造項目，早在2014年就已經取得規劃方案批覆，但受涉黑案件影響，項目擱置多年，社區居民一度失去改造信心。
改變被動局面，推動社區治理上正軌，成為社區新班子的首要任務。
2017年12月，在街道黨工委積極推進和社區“兩委”班子的努力下，劉村社區“三舊改造”開始重新啟動。6名黨委班子成員分別掛點舊改項目，每週主持召開“三舊改造”協調例會，明確主攻方向；同時反饋村民意見，研究解決村民訴求和具體問題的方案，不讓拆遷戶的利益受損。
為了動員村民拆遷，2018年6月，劉村社區黨委會商議後決定：先拆辦公樓，同時引導黨員幹部帶頭簽約。張挺說，原劉村社區黨委居委辦公樓是一棟六層建築，在“三舊改造”範圍的邊緣地區。“村民怕工程爛尾？那就先讓我們打頭陣！即使爛尾，先‘爛’我們的辦公樓。”
拆掉了村委辦公樓，劉村社區黨委和居委在不遠處的空地上搭建了幾間簡陋的板房，作為臨時辦公場所。“三舊改造”不完成，我們決不從這板房裡搬走！”劉村社區黨委書記鍾灼文表示，先行拆除原來舒適的辦公樓，就是要向村民表達背水一戰，堅決完成“三舊改造”的決心。
此舉一出，村民心悅誠服。起初劉村社區“三舊改造”的簽約率維持在30%左右，截至目前，劉村社區進入全面拆除階段，其中崗貝項目拆除率高達99%，華甫項目拆除率93.5%、劉村-格崗項目拆除率90.3%。今年8月1日，元崗村舊村拆除工作全部完成，成為黃埔區決勝三年攻堅行動66箇舊改項目中首個清零的項目。8月28日，洋城村舊村改造項目復建安置區正式動工。劉村社區轄內9條自然村全部納入三舊改，並由社區黨委統領推進。
今年5月，黃埔區雲埔街舊村改造復建及重點項目集中開工活動在劉村社區舉行。
位於黃埔區雲埔街劉村舊改展示中心的劉村村史館。
隨著社區舊改全面開花，未來村集體經濟收入倍增。在劉村社區臨時樣板房裡，鍾灼文向南都記者算了一筆賬——
劉村社區轄內經濟社現有資產155個，每年租金約1145萬元；經聯社資產7個，每年租金約330萬元。社區集體經濟收入由2017年10536萬元增至2019年16006萬元，增幅達52%；居民人均可支配收入從2017年35372元增至2019年156500元，增幅高達342%。
除了村集體經濟高速增長，劉村社區還積極盤活閒置資源。掃黑除惡行動以來，劉村社區迅速清查“2.25”涉案人員曾簽訂的合同協議，通過法律手段收回低價出售的地塊。其中，荷村經濟社收回的64畝集體用地已規劃為穗港科技合作園，園區引入國有企業等進駐，地塊收益將從年租金收入7萬元提升至千萬元，村集體和村民收入大幅提高。
舊改全面推進，未來社區居住環境、公共配套也將迎來質的升級。根據劉村社區更新片區統籌規劃，在改造範圍內和外圍城市用地將調整或新增學校、老年人福利院、綜合醫院、社區衛生服務中心、文化站等設施。通過補齊公共服務短板，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
“賭村”變“舞村”
相距劉村約13公里的黃埔區新龍鎮大坦村，是一個民俗文化深厚、自然環境優美的小村莊，環境優美，民風淳樸，被評為廣州市美麗鄉村。這裡的貔貅舞傳承了200多年，被列為省級非物質文化遺產。
如今乍一看，似乎沒人會把這個美麗的村莊，與曾經那個賭博橫行的窮村子聯繫在一起。
“掃黑除惡之前，這裡是另一番景象。”黃埔區委派駐大坦村黨總支部第一書曾興榮告訴南都記者，大坦村曾是一條響噹噹的窮村，共9個合作社，2018年人均收入僅18120元。村集體經濟非常薄弱，年收入不足2萬元。
幾年前，原村幹部吳文彬逐步組建了以宗族勢力為基礎的涉黑惡團伙，長期盤踞在大坦村，嚴重侵害村集體及村民的利益；還在當地開設賭場帶壞社會風氣，很多村民參與賭博，甚至還有中小學生。黨員幹部服務意識比較差，群眾意見很大。
隨著掃黑除惡專項鬥爭深入開展，涉黑惡團伙在2019年2月被徹底剷除。涉黑惡團伙落幕之際，正是整頓軟弱渙散黨組織、“掃後重建”工作進入攻堅之時。
一年多以來，大坦村村委黨總支部以黨建引領為主抓手，堅持邊掃邊治邊建，夯實黨總支部戰鬥堡壘作用。黨小組全覆蓋建立在9個經濟社上，選優配強村“三委”、黨支部、經濟社社委成員15名，規範民主議事等各項工作運轉，大力提升村社班子戰鬥力。同時制定17項主題教育措施，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。
在黨委“頭雁”帶領下，大坦村人居環境整治、公共設施建設得到順利開展。220多個環境汙點得到改善，1600平方米道路實現硬底化。
以精神文明促鄉風文明，大坦村發揮“德治”的基礎作用，培育良好村風民風、加強和改善鄉村治理。全區掃黑除惡專項鬥爭警示教育現場會、“送法到家”等活動相繼舉辦，法治文化公園、法治文化長廊等陣地紛紛建成，村社幹部先後分9個批次入戶宣傳，從思想上促進社會風氣好轉。自整頓以來，大坦村有村民參與的刑事案件和在冊吸毒人員數量均下降至0，摘掉前幾年“遠近聞名”賭博村的帽子，村內再無賭博現象。
大坦村積極搭建貔貅舞、廣場舞等文化活動平臺，鼓勵村民參與其中。
不僅如此，為豐富村民日常娛樂生活，大坦村黨總支部還以傳承大坦村貔貅舞、培育廣場舞為主要切入點，由黨員擔任兩支隊伍的隊長，並爭取鎮的資金支持，為兩支隊伍日常訓練、服裝購買、場所修繕等提供有力保障。目前，大坦村貔貅舞隊、廣場舞隊在各類比賽、展演中屢屢獲獎。大坦村舞蹈隊於2019年10月、11月榮獲黃埔區、廣州市廣場舞大賽金獎。
屢獲佳績的兩支隊伍，正在發揮引人向善的帶動作用。大坦村及鄰近村落的不少村民，積極參加到舞隊中。“現在村裡很多人都願意去跳貔貅舞、廣場舞，到了晚上很熱鬧。”大坦村民吳叔說，“整頓後，村裡的環境衛生好了很多，大家有安定感，外出工作也放心多了。”
採寫：南都記者 莫郅驊 實習生 楊昕通訊員 鍾飛興 範敏玲
攝影：南都記者 馬強 部分圖片通訊員提供
